74RS0008-01-2019-000713-02

Дело 2-550/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Аша 25 июля 2019 года

Ашинский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего А.А. Чистяковой 

при секретаре В.С. Гриценко, 

с участием помощника прокурора М.О. Садыкова, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Прокурор в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ № 3 администрация АМР о возложении обязанности обеспечить целостность ограждения по периметру территории образовательного учреждения 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о возложении обязанности на МКДОУ № 3 а в случае отсутствия денежных средств на администрация АМР в срок до 

<

дата> обеспечить целостность ограждения по периметру территории образовательного учреждения.

В обоснование иска указал, что МКДОУ № 3) зарегистрировано в качестве юридического лица 

<

дата>. На основании договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от 

<

дата> МКОУ № 3 передано нежилое здание – МКДОУ № 3 общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>. На основании постановления исполняющего обязанности главы Ашинского муниципального района 

<

номер> от 

<

дата> МКДОУ № 3 предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, кадастровый 

<

номер>, местоположение 

<

адрес>, для размещения зданий, хозяйственных построек и прилегающей площади к ним. Собственником имущества МКДОУ № 3 является администрация АМР функции полномочия собственника имущества осуществляет КУМИ АМР В ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что ограждение территории МКДОУ № 3 имеет повреждения, через которые возможен доступ посторонних лиц на территорию образовательного учреждения. Осуществление деятельности образовательного учреждения при поврежденном ограждении территории не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы. 

В судебном заседании представитель прокуратуры на заявленных требованиях настаивал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, МКДОУ № 3 в ФИО1, действующая на основании приказа (л.д.59) в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась в полном объеме, суду пояснила, что в настоящее время уже начались необходимые работы. 

Представитель ответчика, администрация АМР, представитель третьего лица Управление образования АМР в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом (л.д.53,54), представлены заявления о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.56,58).

Представитель третьего лица КУМИ АМР в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом (л.д.55), о причине не явки суду не сообщили.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица. 

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ бремя содержания имущества лежит на собственнике.

Собственником имущества МКДОУ № 3 является администрация АМР Функции и полномочия собственника имущества осуществляет КУМИ АМР , (п. 1.8. Устава).

В силу п. 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидирую ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с ч. 4 ст.З Федерального закона № 35-Ф3 от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» (далее по тексту Закон № 35-Ф3) противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, гпесечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения (п. 7 ч. 1 ст. 2 закона 

<

номер>-Ф3).

В силу п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-Ф3 от 29.12.2012 Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-Ф3).

В силу п. 3.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 189 от 29.12.2010, территория общеобразовательной организации должна быть ограждена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару.

На основании договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от 

<

дата> МКДОУ № 3 передано нежилое здание – муниципальное образовательное учреждение МКДОУ № 3 общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> (л.д.10-11). На основании постановления исполняющего обязанности главы Ашинского муниципального района 

<

номер> от 

<

дата> МКДОУ № 3 предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, кадастровый 

<

номер>, местоположение 

<

адрес>, для размещения зданий, хозяйственных построек и прилегающей площади к ним (л.д.12,13).

В силу п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона РФ от 06.03.2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Проведенной прокурорской проверки установлено, что ограждение территории МКДОУ № 3 имеет повреждения, через которые возможен доступ посторонних лиц на территорию образовательного учреждения (л.д.7-8), что также подтверждается предостережением от 

<

дата>. о недопустимости нарушений закона в части требований поддержания ограждения ДОУ в надлежащем состоянии для обеспечения антитеррористической безопасности объекта (л.д.23-24). 

Принимая во внимание, что осуществление деятельности образовательного учреждения при поврежденном ограждении территории не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы, суд считает, что требования прокурора являются законными и обоснованными. Данная обязанность должна быть возложена на МКДОУ № 3 а в случае отсутствия денежных средств на администрация АМР.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины. Так как требование заявлено в интересах неопределенного круга физических лиц, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика МКДОУ № 3 в сумме 

<

данные изъяты> руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст. 103, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурор в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. 

Возложить на МКДОУ № 3, а при отсутствии денежных средств на администрация АМР, обязанность в срок до 

<

дата> обеспечить целостность ограждения по периметру территории образовательного учреждения.

Взыскать с МКДОУ № 3 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 

<

данные изъяты> 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ашинский городской суд.

Председательствующий: Л.А. Чистякова