Дело № 5-557/2020

УИД 23RS0001-01-2020-002238-96

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Абинск 24 июля 2020 года

Судья Абинского районного суда Сурмач Н.А.

с участием – ИП Попова – ФИО1, его представителя по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из ОМВД России по 

<

адрес> в отношении: ИП Попова – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина РФ, осуществляющего предпринимательскую деятельность, проживающей по адресу: 

<

адрес>, по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО3 19.07.2020 в 01 час. 10мин. по адресу 

<

...>, зарегистрирован факт осуществления деятельности бар-магазина «Beerman», принадлежащего ИП ФИО3 в нарушение требований противовирусных мероприятий по COVID-2019 п.7 постановления губернатора Краснодарского края №364 от 26.06.2020, Постановления Правительства РФ от 02.04.2020, Постановления губернатора Краснодарского края №129 от 13.03.2020 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)».

В связи с чем, 21.07.2020 в отношении ИП ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП Попов – ФИО1 виновным себя в совершении административного правонарушения не признал, суду пояснил, что считает данный протокол незаконным и настаивал на прекращении дела об административном правонарушении по следующим обстоятельствам.

Протокол об административном правонарушении №18-413402 от 21.07.2020, составленный старшим УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Абинскому району старшим лейтенантом ФИО5, составлен неуполномоченным лицом и является недопустимым доказательством.

Составление протокола об административном правонарушении неуполномоченным должностным лицом является нарушением требований статьи 28.3 КоАП РФ, влекущим признание его недопустимым доказательством.

Должностными лицами незаконно были отобраны объяснения у ФИО4 и ФИО6

Кроме того, на момент выявления правонарушения, заведение не осуществляло деятельности. Граждане, которые находились в заведении были посетителями, которые отказались покинуть помещение ровно в 12 часов, мотивируя тем, что не доели блюда которые заказали ранее. Фактически деятельность бар-магазином после 12 часов не осуществлялась.

Выслушав представителя ФИО2, лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ИП ФИО4 не признавших факт правонарушения, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что совершение последним административного правонарушения нашло подтверждение.

Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются в судебном заседании представленными письменными доказательствами, каковыми являются: протокол об административном правонарушении № 18-413402 от 21.07.2020, рапортом старшего инспектора ГНАЗ ОМВД России по Абинскому району ФИО7, объяснениями ФИО6, ФИО4, ФИО8, ФИО9, протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов от 19.07.2020 с приложением фотоматериалов, копией выписки из ЕГРИП от 20.07.2020, копией свидетельства лица о постановке на учет в налоговом органе, копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, копией договора аренды имущества от 11.04.2016, копией акта приема-передачи имущества.

Одновременно с этим, суд обращает внимание на то, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Поэтому, постановлением губернатора Краснодарского края от 31.03.2020 № 185, с внесенными изменениями постановлением губернатора Краснодарского края от 05.04.2020 № 194 на территории Краснодарского края в соответствии с федеральным законом от 21.12.1994 № 68 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 30.03.1999 № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». 

Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 №129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», предписанием главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от 31.03.2020 № 7, в целях предотвращения угрозы распространения на территории Краснодарского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) введены ограничительные мероприятия (карантин).

При этом, постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и выполнения правил поведения при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации» на территории Краснодарского края введен режим работы предприятий (объектов) общественного питания определяется в интервале с 7 часов до 24 часов по местному времени, а также режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края.

Таким образом, нарушение вышеуказанных нормативных актов образует в действиях ИП ФИО4 состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.1 ст.20.6.1 настоящего Кодекса.

Пунктом 18 ч.5 ст. 28.3 КоАП РФ предусмотрено, что должностные лица органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ. Перечень должностных лиц указанных органов, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.6.4 ст.28.3 КоАП РФ помимо случаев, предусмотренных пунктом 18 части 5 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Перечень указанных органов и их должностных лиц утверждается высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.1 Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.6.1 КоАП РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ №975-р от 12.04.2020, должностные лица органов внутренних дел (полиции), уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять протоколы по делам об административных правонарушениях указанной категории.

Поэтому доводы ФИО4 и его защитника о том, что протокол составлен ненадлежащим лицом не основан на законе.

Доводы о том, что на момент выявления правонарушения магазин-бар «Beerman» не работал, опровергается материалами дела об административном правонарушении, а именно протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов от 19.07.2020 с приложением фототаблицы.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.2 той же статьи доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, доводы ФИО4 и его защитника о том, что должностными лицами незаконно были отобраны объяснения у ФИО4 и ФИО6, также не основаны на законе и опровергаются материалами дела. 

Также суд не находит обстоятельств свидетельствующих о возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ в отношении ИП ФИО4

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. 

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Назначая наказание и определяя его вид, суд учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения, суд полагает возможным назначить ИП ФИО4 административное наказание в виде штрафа, в минимальном размере, которое по мнению суда, будет способствовать целям административного наказания в части предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ИП Попова- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Южное ГУ Банка России, Р/С 

<

***>, БИК 040349001, Получатель: УФК по Краснодарскому краю (ОМВД России по Абинскому району по Краснодарскому краю), ИНН 

<

***>, КПП 232301001.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней с момента вынесения, через Абинский районный суд.

Судья: Сурмач Н.А.