Дело № 5-875/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

г. Северобайкальск 07 июля 2021 года

Судья Северобайкальского городского суда Республики Бурятия Казакова Е.Н., при секретаре Зобниной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1,

<

данные изъяты> 

- привлекаемой к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

При проведении, в рамках участия в работе межведомственной мобильной группы администрации МО «город Северобайкальск» на основании письма и.о. главы администрации МО «г. Северобайкальск» ФИО2 от 29.06.2021 г., № 1960, в целях реализации требований Указа Главы Республики Бурятия от 24.06.2021 г. № 183 «О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса», осмотра принадлежащих ООО «Торгсервис 75» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, в магазине «Светофор» установлено, что ФИО1, являясь директором магазина «Светофор» ООО «Торгсервис 75», расположенного по адресу: 

<

адрес> в период времени с 27 июня 2021 г. по 30 июня 2021 года вследствие ненадлежащего выполнения ею должностных обязанностей допустила следующие нарушения:

уборка и дезинфекция помещений не производятся в течение более, чем 3-х дней, а именно не проводились после 11:00 часов 27 июня 2021 года, 28 июня 2021 года, 29 июня 2021 года, 30 июня 2021 года, соответствующие отметки в журнале – графике дезинфекции помещений отсутствуют. Проводимые ранее мероприятия по дезинфекции помещений осуществлялись несвоевременно, с нарушением кратности проведения обработки каждые 2 часа: так, из журнала-графика проведения дезинфекции помещений следует, что обработка касс, дверных ручек, бонет осуществлялась трижды в день с 09:00 часов до 10:00 часов, далее с 13:00 часов до 13:00 часов и с 16:30 часов до 17:00 часов, обработка служебного помещения и туалета осуществлялась с 10:00 часов до 11:00 часов, с 13:30 часов до 14:00 часов и с 17:00 часов до 18:00 часов, что является нарушением ст.ст. 11,29,39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.6 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 г. N 65, п. 4.4. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (C0VID-19), утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 15 22.05.2020, регламентирующего, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: организация дезинфекционного режима, в том числе на объектах торговли, включающее дезинфекцию оборудования и инвентаря во всех рабочих помещениях; п.п. 1.6, 1.7, 1.8 Постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия № 7 от 11.04.2020 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID- 2019», предписывающего, что руководителям организаций, учреждений и объектов независимо от организационно-правовой формы собственности необходимо обеспечить проведение качественной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств, с кратностью проведения обработки каждые 2 часа.

термометрия сотрудников проводится ненадлежащим образом: так, 30 июня 2021 года не проведена термометрия сотрудника при выходе на работу - товароведа магазина ФИО3, соответствующая запись в журнале измерения температуры тела сотрудников предприятия на рабочем месте отсутствует, что является нарушением ст.ст. 11,29,39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.6 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 г. N 65, п. 4.4. санитарно- эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (C0VID-19), утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №15 22.05.2020, регламентирующего, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; п. 1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия № 7 от 11.04.2020 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», предписывающего обеспечение контроля температуры тела работников перед началом рабочего дня при входе в организацию (предприятие).

В судебном заседании ФИО1 вину признала, суду пояснила, что дезинфекция не проводилась в связи с невыходом на работу техперсонала. Термометрия товароведа не осуществлена в связи с тем, что работник опоздал на работу. В настоящее время все нарушения устранены. Просила учесть, что у нее двое малолетних детей. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела в совокупности, приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 

«О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждения перечня социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственнотехнического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при вьшолнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу положений ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.п. 2.1, 2.6 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 г. N 65, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан; санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Из п. 4.4. санитарно- эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (C0VID-19), утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №15 22.05.2020, следует, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха.

Пункт 1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия № 7 от 11.04.2020 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», предписывает обеспечивать контроль температуры тела работников перед началом рабочего дня при входе в организацию (предприятие).

Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 07.02.2020 N 72-р и Указом Главы Республики Бурятия от 24.06.2021 N 183 в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) был введен режим повышенной готовности. 

Указом Главы Республики Бурятия от 24.06.2021 N 183 «О дополнительных мерах по защите населения и территории республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-19)», распространение коронавирусной инфекции признано условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (является обстоятельством непреодолимой силы) и реализацию перечисленных в настоящем указе мероприятий санитарно-противоэпидемического и ограничительного характера.

В соответствии с пунктами 1, 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 322, федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей; осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В силу пункта 5.1.1 Положения к полномочиям Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека отнесено осуществление надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в области потребительского рынка и обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, требований к организации питания в том числе: федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства.

Государственный надзор, помимо организации и проведения проверок выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований санитарного законодательства, включает в себя систематическое наблюдение за исполнением требований санитарного законодательства, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований санитарного законодательства, технических регламентов при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности (пп. "е" п. 10 Положения "О федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2013 г. N 476).

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей и по предъявлении служебного удостоверения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: беспрепятственно посещать и обследовать территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и другие объекты в целях проверки соблюдения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами санитарного законодательства и выполнения на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; составлять протокол о нарушении санитарного законодательства.

Согласно п. 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31 января 2020 г. N 3 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV" высшим должностным лицам субъектов РФ (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов РФ) совместно с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере торговли продуктами питания, необходимо организовать мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима.

Согласно п. 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13 марта 2020 г. N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019" высшим должностным лицам субъектов РФ (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов РФ) необходимо взять на контроль выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли, мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

На заседании Республиканского оперативного штаба по решению вопросов, связанных с угрозой распространения короновирусной инфекции от 23.06.2021 г. рекомендовано Управлению Роспотребнадзора по республике Бурятия провести обследование предприятий продовольственной сети по соблюдению мер профилактики COVID-19. 

31 мая 2021 г. было рекомендовано главам районов и городских округов Республики Бурятия организовать работу мобильных групп 01.06.2021 г. Управлению Роспотребнадзора по Республике Бурятия рекомендовано направлять сотрудников для участия в работе мобильных групп по согласованию.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является директором магазина «Светофор» ООО «Торгсервис 75». 

В соответствии с п. 4.26. Должностной инструкции ФИО1 обязана обеспечивать содержание магазина в надлежащем санитарном состоянии. Контролировать регулярное проведение влажной уборки помещения с применением моющих средств. 

Согласно протоколу осмотра помещений от 30 июня 2021 г., проведенного главным специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Северобайкальском районе, в ходе проведения проверки исполнения мероприятий по соблюдению мер профилактики COVID-19, установлено, что 30.06.2021 г. работодателем не проведена термометрия товароведа, работающего в магазине, в журнале измерений температуры тела отсутствует соответствующая запись. Журнал уборки помещений заполнен по состоянию на 27.06.2021 г., уборка не проводится 3 -ий день в связи с невыходом на работу техперсонала; журнал график проведения дезинфекций не ведется, дезинфекция не проводится. При проверке графика проведения уборки и дезинфекции установлено, что уборка и дезинфекция проводится ненадлежащим образом, отсутствует необходимая кратность- каждые 2 часа. 

Указанные обстоятельства были подтверждены ФИО1 в судебном заседании. 

Виновность ФИО1 также подтверждается протоколом об административном правонарушении, копией журнала измерения температуры тела на рабочем месте за 30.06.2021 г., журналом графиком проведения дезинфекции помещений, из которого следует о том, что убора и дезинфекция помещений проводится ненадлежащим образом; приказом о переводе ФИО1 на должность директора магазина и должностной инструкций директора магазина. 

Таким образом, действия должностного лица директора магазина «Светофор» ООО «Торгсервис 75» ФИО1 судом квалифицируются по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении наказания судом принимаются во внимание следующие обстоятельства. 

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, суд учитывает признание вины в совершении правонарушения, полное устранение нарушений со стороны правонарушителя, наличие на иждивении двух малолетних детей, принятие мер по устранению выявленных нарушений. 

В соответствии со ст. ст. 2.2, 2.3 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения ФИО1, суд признает указанные выше факты исключительными обстоятельствами, позволяющими назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, с применением положений ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 25 000 руб.

Указанная мера наказания, по мнению суда, отвечает целям наказания, будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

С учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, оснований для признания указанного нарушения малозначительным судом, возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Республике Бурятия (Управление Роспотребнадзора по Республике Бурятия), л/с 

<

***>, наименование банка получателя Отделение - НБ по Республике Бурятия Банка России// УФК по Республике Бурятия г. Улан-Удэ, БИК ТОФК 0018142016, Единый казначейский счет : 40102810545370000068, номер казначейского счета: 03100643000000010200, ОКТМО по месту жительства 81720000, код дохода 141 116 01061 01 003 140, УИН 14104030003400064805. 

Разъяснить обязанность уплаты административного штрафа в 60-дневный срок и представлении копии документа, подтверждающего его уплату в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.Н. Казакова 

УИД № 04RS0020-01-2021-001611-06