Мотивированное 

решение

принято 13.05.2018

Р Е Ш Е Н И Е 

Именем Российской Федерации

г. Невьянск 08 мая 2018 года 

Невьянский городской суд Свердловской области 

в составе председательствующего судьи Уфимцевой И.Н., 

при секретаре Прохоровой И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Невьянского городского округа и Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области о признании права пользования земельным участком на условиях аренды и возложении обязанности,

установил:

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 обратился в суд с иском со следующими требованиями: о признании за ним права пользования земельным участком, расположенным по адресу: .... (....), ...., ***а, на условиях аренды; о возложении обязанности на Администрацию Невьянского городского округа заключить с ним договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: .... (....), ...., ***а; о возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по .... внести в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: .... (....), ...., ***а.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании постановления *** главы администрации нос. Аять от 00.00.0000 истцу на праве аренды был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: .... (....), ...., ***а. В подтверждение указанного обстоятельства, истцу 00.00.0000 было выдано свидетельство, в соответствии с которым, спорный земельный участок предоставлен истцу в аренду сроком на 20 лет. С 1997 года истец непрерывно пользуется и владеет спорным земельным участком. По истечению 20 летнего срока аренды, соответствующий договор не перезаключался, однако истец продолжал пользоваться и владеть спорным земельным участком, а сложившиеся арендные отношения были пролонгированы на тот же срок в соответствие с положениями гражданского законодательства. 00.00.0000 истец обратился к ответчику с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. Решением ответчика во внесении изменений в соответствии с требованиями заявления было отказано на основании п. 1 ч. 8 ст. 69 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а именно в связи с непредставлением документа подтверждающего право на земельный участок. Таким образом, Управление Росреестра фактически в настоящее время оспаривает право аренды истца. У истца имеется право пользования спорным земельным участком, на условиях аренды. Данное заявление было подано истцом в целях осуществления первичного кадастрового учета спорного земельного участка, поскольку до настоящего времени учет не произведен, а идентификационный кадастровый номер не присвоен. В последующем после присвоения кадастрового номера, истец намеревался произвести межевание спорного земельного участка. Поскольку орган местного самоуправления по своей инициативе внес в свидетельство о праве собственности на землю вид права - аренды, такое свидетельство по смыслу действующего в момент предоставления земли законодательства считается юридически действительным, а, следовательно, указанным документом, безусловно подтверждены права истца. Исковые требования мотивированы ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 62 и 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Федеральным законом № 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Законом РСФСР "О земельной реформе", Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 № 177 "Об утверждении форм свидетельств о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали и настаивали на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Невьянского городского округа Носова Е.В. возражала против удовлетворения заявленных требований, по обстоятельствам дела пояснила в судебном заседании следующее. Спорный земельный участок на кадастровом учете не состоит, его границы в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлены, площадь не определена, в связи с чем, не представляется возможным идентифицировать предмет спора в качестве объекта права. Решением Невьянского городского суда от 12.05.2017 ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: .... (.... сельсовет), ...., ***а. Апелляционным определением от 05.09.2017 решение Невьянского городского суда от 00.00.0000 оставлено без изменения. Таким образом, судом установлено, что истец не является правообладателем здания, расположенного на спорном земельном участке. Так же в указанных решении и апелляционном определении судом дана оценка свидетельству о праве собственности на землю *** от 00.00.0000. В соответствие с топографической съемкой .... (Аятский сельсовет), техническим планом здания, сведениями Единого государственного реестра недвижимости спорный жилой дом, являвшийся предметом спора, расположен на земельном участке с кадастровым номером ***, являющемся частью земельного участка с кадастровым номером *** с разрешенным использованием для эксплуатации железной дороги, который в силу ч. 1 ст. 17 Земельного кодекса Российской Федерации и ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 00.00.0000 № 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" находится в федеральной собственности. На основании договора аренды № АЗФ-116/1254 от 00.00.0000 земельный участок с кадастровым номером *** находится в аренде у ОАО «Российские железные дороги» сроком на 49 лет. Постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 *** утверждены форма свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения. Оформление свидетельства о праве собственности на землю в качестве правоустанавливающего документа, подтверждающего право аренды на земельный участок, не предусмотрено. Следовательно, свидетельство о праве собственности на землю *** от 00.00.0000 не соответствует требованиям действующего законодательства, предъявляемым к правоустанавливающим документам, не является договором аренды, который обязан содержать существенные условия. 00.00.0000 вступил в действие Земельный кодекс Российской Федерации. Статьей 3 Федерального закона от 00.00.0000 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрена обязанность и порядок переоформления прав на землю. Если и принять во внимание свидетельство о праве собственности на землю *** от 00.00.0000, то истцом в противоречие ст. 3 Федерального закона от 00.00.0000 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" переоформление права на земельный участок в соответствие с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации от 2001 года, не осуществлено. Кроме того, статья 606 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает платность пользования арендованным имуществом. Истцом не представлено каких-либо доказательств внесения арендных платежей за спорный земельный участок. Действие п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 00.00.0000 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не распространяется на земельные участки, предоставленные в аренду. Спорный земельный участок относится к землям, ограниченным в обороте, и согласно Российской Федерации не может быть предоставлен в частную собственность. В соответствии с Генеральным планом Невьянского городского округа применительно к территории поселка Таватуй (Аятский сельсовет), утвержденным решением Думы Невьянского городского округа *** от 00.00.0000, спорный земельный участок расположен в зоне общего пользования и в зоне размещения объектов транспортной инфраструктуры. В зоне размещения объектов транспортной инфраструктуры располагаются или могут располагаться: путепровод, сети электроснабжения, трансформаторные подстанции, системы водоотведения хозяйственно-бытовой канализации. В зоне общего пользования располагаются и могут располагаться: автодороги, инженерные коммуникации, площадки для мусоросборников, мост, сети электроснабжения, водопроводы, сети водоотведения, системы водоотведения ливневой канализации, системы газоснабжения, площадка для складирования снега. Размещение индивидуальных жилых домов в зоне размещения объектов транспортной инфраструктуры и зоне общего пользования генеральным планом не предусмотрено. Ссылаясь на ст. ст. 17, 27, 39.20, 85 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 4 Федерального закона от 00.00.0000 № 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта", администрация Невьянского городского округа просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .... ФИО3 возражала в судебном заседании против удовлетворения требований истца, при этом, пояснила следующее. 00.00.0000 Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) МО по Кировградскому, Невьянскому ГО было вынесено решение *** об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, поскольку в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 69 Федерального закона от 00.00.0000 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», имеются основания для отказа во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости земельном участке, расположенным по адресу: .... (.... сельсовет), ...., ***а, в связи с тем, что в представленных документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным. Представленный для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости документ - Свидетельство о праве собственности на землю от 00.00.0000 ***, не является документом, устанавливающим или подтверждающим право на спорный земельный участок, так как выдано в целях оформления права временного пользования. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 *** свидетельства о праве собственности на землю использовались только в целях оформления права собственности, права пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей. Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, аренда – это предоставление за плату имущества нанимателю во временное владение и пользование, при предоставлении объекта недвижимости в аренду заключается договор аренды, а не выдается свидетельство, заключенный договор аренды, на срок более одного года, считается обременением и подлежит регистрации в Управлении Росреестра. Таким образом, решения об отказе, о внесении о ранее учтенных объектах недвижимости, регистратором законно и обоснованно.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области, филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Свердловская железная дорога и муниципального бюджетное учреждение «Управление хозяйством Невьянского городского округа» в судебное заседание не явились, извещались о дате, времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, последние ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В обосновании своих требований истец ссылается на свидетельство о праве собственности на землю от 00.00.0000 и постановление .... Совета народных депутатов *** от 00.00.0000.

Из ст. 7 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1, действующего на момент возникновения спорных отношений – 04.01.1993, граждане имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах; садоводства; огородничества; животноводства; иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

Земельные участки, в силу ст. 13 Земельного кодекса РСФСР, предоставляются гражданам на условиях аренды. Размер арендной платы устанавливается договором.

Согласно ст. 18 Земельный кодекс РСФСР, ведению сельских, поселковых Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений подлежит предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду в соответствии со статьей 23 названного Кодекса.

На основании ч. 1 ст. 23 Земельного кодекса РСФСР, сельские, поселковые Советы народных депутатов изымают, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также из фонда других земель, переданных в их ведение. 

Землевладение, бессрочное (постоянное) и временное пользование земельными участками и их аренда являются платными. Собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы обязаны своевременно вносить земельный налог или арендную плату. (ст. 47 и ст. 53 Земельного кодекса РСФСР, ст. 1 Закона РСФСР от 11.10.1991 № 1738-1 "О плате за землю").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения», утверждены формы свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения. Кроме того, установлено, что бланки свидетельства о праве собственности на землю могут временно (до момента выдачи государственного акта установленного образца) использоваться для оформления права пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей.

Права на землю, не предусмотренные статьями 15 (Собственность на землю граждан и юридических лиц), 20 (Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками), 21 (Пожизненное наследуемое владение земельными участками), 22 (Аренда земельных участков), 23 (Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) и 24 (Безвозмездное срочное пользование земельными участками) Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. (п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации")

Судом достоверно установлено, что договор аренды спорного земельного участка с ФИО1 не заключался, арендная плата истцом за пользование земельным участком не вносилась.

Из пояснений истца следует, что на спорном земельном участке расположен объект недвижимости, при этом, документов, подтверждающих право собственности на данное строение, истцом не представлено. 

Решением Невьянского городского суда .... от 00.00.0000, вступившего в законную силу 00.00.0000, в удовлетворении требований ФИО1 о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: .... (....), ...., ***а, отказано.

В постановлении главы администрации .... *** от 00.00.0000 указано, что утверждены списки граждан, получивших землю на условиях аренды под огороды. Однако, списки землевладельцев и землепользователей к постановлению не прилагаются. 

Также судом установлено и не оспаривалось стороной истца, что спорный земельный участок является частью земельного участка с кадастровым номером ***, с разрешенным использованием для эксплуатации железной дороги.

00.00.0000 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по .... и открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» был заключен договор аренды № АЗФ-116/1254, согласно которому последний принял во временное владение и пользование за плату, находящийся в федеральной собственности земельный участок, с кадастровым номером ***, для его использования в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов железнодорожного транспорта.

Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, в их совокупности, в соответствии с правилами ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований истца следует отказать в полном объеме.

Государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче иска, а также издержки, связанные с рассмотрением дела, на основании ст. 98 и ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на него же. 

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд Свердловской области.