№ 2-458/2021

.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2021 года ст. Боковская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Жаркова А.Л.,

при секретаре Поповой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Боковского межрайонного прокурора к администрации МО "Каргинское сельское поселение" о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. Боковского межрайонного прокурора Елховская Ю.А. обратилась в суд с иском к администрации МО "Каргинское сельское поселение" о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов.

В иске указано, что проведенной межрайонной прокуратурой проверкой в деятельности органов местного самоуправления выявлены нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления.

Выездом на место и осмотром территории установлено, что на западной окраине поля № 2 (в балке), ст. Каргинская, Боковский район, Ростовская область размещена несанкционированная свалка отходов.

В целях устранения выявленных нарушений, а именно ликвидации несанкционированной свалки отходов межрайонной прокуратурой 01.02.2021 в адрес Главы администраций Каргинского сельского поселения внесено представление. Из ответа следует, что органами местного самоуправления приняты определенные меры, направленные на их устранение, в результате которых, свалочный очаг ликвидирован частично.

В рамках контроля исполнения требований прокурора 28.04.2021 истребована дополнительная информация о принятых мерах по устранению нарушений, а именно ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенной по вышеуказанному адресу. Согласно полученной информации несанкционированная свалка не ликвидирована.

Таким образом, администрацией Каргинского сельского поселения допущено захламление вышеуказанных земельных участков отходами производства и потребления, что нарушает требования федерального законодательства об охране земель, об обороте отходов производства и потребления, об охране окружающей среды. Невыполнение требований закона со стороны органов местного самоуправления в части ликвидации несанкционированной свалки отходов нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированную государством, а также приводит к истощению и порче земли, невозможности в дальнейшем использовать ее по целевому назначению.

Истец просит обязать администрацию муниципального образования «Каргинское сельское поселение» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, ликвидировать несанкционированную свалку отходов на западной окраине поля № 2 (в балке) возле ст. Каргинской Боковского района Ростовской области.

Помощник прокурора Боковской межрайонной прокуратуры Трубникова О.В. иск поддержала и просила его удовлетворить.

Представитель ответчика глава администрации МО «Каргинское сельское поселение» ФИО1 иск не признала и пояснила суду, что данная свалка расположена за пределами населённого пункта. 

Выслушав объяснения сторон, суд установил следующее. 

Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой в деятельности органов местного самоуправления выявлены нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления. Выездом на место и осмотром территории установлено, что на западной окраине поля № 2 (в балке) возле ст. Каргинской, Боковский район, Ростовская область размещена несанкционированная свалка отходов. По результатам проведённой проверки составлен акт.

В целях устранения выявленных нарушений, а именно ликвидации несанкционированной свалки отходов межрайонной прокуратурой 01.02.2021 в адрес Главы администраций Каргинского сельского поселения внесено представление. Из ответа на представление следует, что органами местного самоуправления приняты еры, направленные на устранение нарушений, в результате которых, свалка частично ликвидирована.

В рамках контроля исполнения требований прокурора 29.04.2021 в ходе выезда было установлено, что несанкционированная свалка отходов, расположенная по вышеуказанному адресу не ликвидирована. 

Скопление мусора на вышеуказанной территории, оказывает прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, как проживающих на территории Каргинского сельского поселения Боковского района Ростовской области, так и неопределенного круга лиц. 

Статьей 42 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 4 ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды", отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее Закон № 89-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 18 ч. 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относятся, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.

На основании пункта 7.8 ГОСТа 30772-2001 собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны, в частности проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами и не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Таким образом, администрацией Каргинского сельского поселения допущено захламление вышеуказанных земельных участков отходами производства и потребления, что нарушает требования федерального законодательства об охране земель, об обороте отходов производства и потребления, об охране окружающей среды. Невыполнение требований закона со стороны органов местного самоуправления в части ликвидации несанкционированной свалки отходов нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированную государством, а также приводит к истощению и порче земли, невозможности в дальнейшем использовать ее по целевому назначению.

Как установлено судом и не отрицается представителем ответчика, мусор находится на территории Каргинского сельского поселения Боковского района Ростовской области. 

При таких обстоятельствах суд считает иск подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск и.о. Боковского межрайонного прокурора к администрации МО "Каргинское сельское поселение" о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Каргинское сельское поселение» в течении шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированную свалку отходов на западной окраине поля № 2 (в балке) возле ст. Каргинской Боковского района Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца. Мотивированное решение суда будет изготовлено 19 июля 2021 года. Срок обжалования с указанной даты. 

Судья подпись А.Л. Жарков