УИД № 17RS0017-01-2025-010127-61 

Дело № 2-6793/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кызыл 

8 октября 2025 года 

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:

судьи Кужугет М.А.

при секретаре Дамба А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО10 к Министерству образования Республики Тыва о взыскании убытков, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступило исковое заявление ФИО11 к Министерству образования Республики Тыва о взыскании убытков, компенсации морального вреда. Требования мотивированы тем, что по решению суда на Министерство возложена обязанность предоставить ФИО12 жилое помещение как лицу, состоящему на учете для получения жилья в качестве сироты. Решение суда ответчиком добровольно не исполнено, выдан исполнительный лист, на основании исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство с предметом исполнения - предоставление жилого помещения, взыскатель ФИО13 должник - Министерство образования Республики Тыва. Поскольку решение длительное время не исполнялось, истец обратился в суд, решением суда от ДД.ММ.ГГГГ с Министерства финансов Республики Тыва за счет средств республиканского бюджета в пользу ФИО14 взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 руб. Несмотря на изложенное до настоящего времени решение суда о предоставлении жилого помещения не исполнено, ФИО15 жильем не обеспечен, вынужден снимать жилье. В связи с наймом жилья за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ответчик понес убытки в размере 656 014,13 руб., которые затрачена им в качестве арендной платы за жилье. Отсутствие дома причиняет истцу нравственные страдания, вся заработная плата ФИО16 расходуется на аренду. Моральный вред истец оценивает в 100 000 руб.

В иске истец ФИО17 просил взыскать с ответчика Министерства образования Республики Тыва убытки в размере 656 014,13 руб., компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

Истец ФИО18 в судебном заседании поддержал исковое заявление в полном объеме, просил удовлетворить иск, пояснив, что у родственников проживать не имеет возможности, приходится снимать жилье, решение суда не исполняется вот уже который год. Ранее плата за наем жилья была посильной, в настоящее время цены растут, денежных средств для найма жилого помещения становится недостаточно, вся заработная плата уходит на покрытие расходов по аренде. Отсутствие собственного дома доставляет истцу психологический и физический дискомфорт.

Представитель ответчика Министерства образования Республики Тыва ФИО3 просила отказать в удовлетворении иска по доводам письменных возражений, пояснила, что очередь нуждающихся в жилье лиц, состоящих на учете как сироты, очень большая, Министерство не успевает обеспечивать всех состоящих на учете жильем, поскольку свободного жилищного фонда не имеется. Министерство принимает меры к устранению нарушения и скорейшему исполнению решения суда, вопрос о нехватке социального жилья обсуждается как на региональном, так и не федеральном уровне. Тем не менее, объективной возможности по предоставлению жилья у ответчика не имеется.

Представитель третьего лица Министерства финансов Республики Тыва ФИО4 просил в иске отказать, пояснив, что жилищный фонд распределен, свободных жилых помещений нет, принимаются меры к увеличению специализированного жилищного фонда, для изыскания финансирования.

Представитель третьего лица СОСП по 

<

адрес> ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, извещен. Суд рассмотрел дело в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

В письменных возражениях на исковое заявление представитель Министерства образования Республики Тыва указал, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, состоят 4582 чел. Также имеется 631 неисполненное судебное решение, которые обязывают ответчика предоставить жилое помещение указанным категориям граждан. Министерством в порядке очередности, по мере формирования жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Тыва исполняются решения суда о предоставлении жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В возражениях на исковое заявление Министерство финансов Республики Тыва ссылается на то, что в республиканском бюджете на 2025 год на обеспечение жильем детей-сирот предусмотрено всего 413 395,2 руб., из них профинансировано 300 262,20 руб., освоено 285 218,7 руб. На текущий 2025 г., следующие 2026 и 2027 гг. также выделены денежные средства на обеспечение жильем детей-сирот, однако финансирования на приобретение жилья для детей-сирот недостаточно. 

Выслушав истца, представителей ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО19 к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Министерству образования Республики Тыва о предоставлении жилого помещения удовлетворен частично. На Министерство образования Республики Тыва возложена обязанность предоставить ФИО20 на условиях договора найма специализированное жилое помещение на территории 

<

адрес> Республики Тыва, площадью не менее 12,5 кв.м, соответствующее установленным санитарным нормам и техническим требованиям, в течение одного года после вступления решения суда в законную силу. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем МОСП 

<

адрес> по РОВИП УФССП России по 

<

адрес> на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кызылским городским судом Республики Тыва, возбуждено исполнительное производство №-ИП. Судебным приставом-исполнителем должнику Министерству образования Республики Тыва устанавливались сроки для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на это, требования исполнительного документа должником Министерством образования Республики Тыва не исполнены, жилое помещение истцу так и не предоставлено.

Решением Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ФИО21 присуждена компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 руб., а также взыскано 300 руб. в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины. Исполнение решения возложено на Министерство финансов Республики Тыва за счет средств республиканского бюджета. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В подтверждение понесенных убытков истцом представлены договоры найма жилых помещений, чеки и расписки, подтверждающие внесение арендной платы.

Так, согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО5 (арендодатель) и ФИО22. (арендатор), ФИО5 предоставила ФИО23 во временное пользование жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, на срок 16 месяцев, по ДД.ММ.ГГГГ. Плата за наем жилого помещения составляет 25 000 руб. в месяц (п. 4.1 договора).

Внесение ФИО24 платы за наем жилого помещения подтверждается расписками ФИО5 - от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, размер платы - по 25 000 руб., общая сумма - 325 000 руб.

Из договора аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ФИО6 (арендодатель) и ФИО25 (арендатор), следует, что ФИО6 предоставила ФИО26 во временное пользование жилое помещение по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Плата за наем жилого помещения составляет 20 000 руб. в месяц (п. 3.2 договора).

Плата за наем жилого помещения подтверждается квитанциями о переводах на имя «Шенне ФИО7» от отправителя «ФИО27 платы от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 20 000 руб., от ДД.ММ.ГГГГ на 18 000 руб. (за вычетом 1138 руб. и 892 руб. стоимости приобретенного в дом имущества), от ДД.ММ.ГГГГ на 20 000 руб., всего расходы - 60 000 руб.

Из договора аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО28 (арендодатель) и ФИО29 (арендатор), следует, что ФИО30 предоставила ФИО31 во временное пользование жилое помещение по адресу: 

<

адрес>А, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Плата за наем жилого помещения составляет 25 000 руб. в месяц (п. 3.1. договора).

Плата за наем жилого помещения подтверждается квитанцией о переводе в размере 50 000 руб. на имя «ФИО32» от отправителя «ФИО33.».

Из договора аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО34 (арендодатель) и ФИО35 (арендатор), следует, что ФИО36 предоставил ФИО37. во временное пользование жилое помещение по адресу: 

<

адрес>-оола, 

<

адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Плата за наем жилого помещения составляет 20 000 руб. в месяц (п. 3.1. договора).

Внесение ФИО38 платы за наем жилого помещения подтверждается расписками ФИО39 и квитанциями о переводах на имя «ФИО41 от отправителя «ФИО40 Представлены расписки и сведения о переводах от ДД.ММ.ГГГГ на 20 000 руб., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 20 000 руб., от ДД.ММ.ГГГГ на 20 000 руб., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 20 000 руб., от ДД.ММ.ГГГГ на 20 000 руб., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 5500 руб., от ДД.ММ.ГГГГ на 12 660 руб., ДД.ММ.ГГГГ на 20 000 руб., от ДД.ММ.ГГГГ - на 20 000 руб., от ДД.ММ.ГГГГ - на 20 000 руб., от ДД.ММ.ГГГГ - на 20 000 руб., всего - 198 160? руб.

Также представлены сведения об оплате коммунальных услуг по квартире по адресу: 

<

адрес>-оола, 

<

адрес>, в пользу АО «Кызылская ТЭЦ» в размере 13 515,96 руб. в ноябре 2024 г., в пользу ООО УК «Лидер» в декабре 2024 г. на сумму 4338,17 руб.

Общая сумма расходов составила 651 014,13? руб. В иске же размер убытков заявлена как 656 014,13 руб.,

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). 

В соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. 

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно статье 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет, соответственно, казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. 

Исходя из смысла данных положений закона для применения гражданско- правовой ответственности в форме возмещения убытков необходимо установление совокупности таких юридически значимых обстоятельств, как факт причинения вреда, неправомерность действий (бездействия) должностных лиц, наличие причинно-следственной связи между наступившим вредом и действиями должностных лиц.

Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков исключает возможность наступления данного вида гражданско-правовой ответственности.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 

Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрен порядок обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в 

<

адрес>. 

В соответствии с Порядком формирования специализированного жилищного фонда Республики Тыва для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления жилых помещений из указанного фонд, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, формирование специализированного жилищного фонда осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Тыва на соответствующий финансовый год, а также субсидий республиканскому бюджету Республики Тыва, поступающих на эти цели из федерального бюджета, на основании списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - список), сформированного Министерством образования Республики Тыва. 

Формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот осуществляется посредством строительства жилых домов и многоквартирных жилых домов на территории Республики Тыва; приобретения жилых помещений в государственную собственность Республики Тыва на первичном или вторичном рынке жилья на территории Республики Тыва у физических и/или юридических лиц; за счет жилых помещений, перешедших в государственную собственность Республики Тыва в установленном законодательством порядке (п. 4 Порядка).

В обоснование заявленного требования о возмещении убытков истец указывает на то, что причинение убытков связано с неисполнением Министерством образования Республики Тыва в течение длительного времени решения Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему жилого помещения.

Суд находит доводы истца о причинении ему убытков в результате неисполнения решения суда о предоставлении жилого помещения несостоятельными, поскольку обеспечение истца жилым помещением является мерой социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, со стороны государства.

При этом возмещение расходов данной категории граждан на коммерческий наем жилых помещений до момента обеспечения их жилым помещением законом не предусмотрено.

Таким образом, вины Министерства образования Республики Тыва в неисполнении решения суда о предоставлении истцу жилого помещения не имеется, так как в специализированном жилищном фонде Республики Тыва отсутствовали свободные жилые помещения. Формирование специализированного жилищного фонда осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Тыва. Исполнение решений судов о предоставлении жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа производится на основании государственных контрактов на приобретение (строительство) жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков. 

Соответственно, объективные обстоятельства, препятствовавшие исполнению решения суда, не могут быть устранены исключительно действиями должника - Министерства образования Республики Тыва. 

Фактов незаконных действий (бездействия) ответчика по неисполнению решения суда в пределах его полномочий и финансирования судом не установлено.

Вопреки доводам истца, плата, за счет которой ему предоставлено жилое помещение, по смыслу ст. 15 ГК РФ, к его убыткам отнесена быть не может, так как наем жилого помещения осуществлялся по его усмотрению и способом восстановления его права, нарушенного ответчиком, не являлся.

В этой связи не имеется оснований и для взыскания компенсации морального вреда, поскольку со стороны ответчика не допускалось виновного поведения по отношению к истцу.

При таких обстоятельствах отсутствует совокупность условий, необходимых для возложения на Министерство образования Республики Тыва ответственности по возмещению причиненных истцу убытков, компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО42 (паспорт №) к Министерству образования Республики Тыва о взыскании убытков, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение одного месяца.

Судья 

М.А. Кужугет 

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ