Дело № 2-2109/2025

УИД 05RS0012-01-2025-002198-66

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дербент 19 августа 2025 года. 

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Наврузова В.Г., при секретаре судебного заседания Алимирзоевой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа «город Дербент» к ФИО2 о признании действий ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей по реализации продуктов питания в магазине «Гастроном», расположенном по адресу: 

<

адрес изъят>, противоправными, обязании устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, обязании приостановить деятельность ответчика по реализации продуктов питания в магазине «Гастроном», расположенном по адресу: 

<

адрес изъят>, 

установил:

Администрация городского округа «город Дербент» обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании действий ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей по реализации продуктов питания в магазине «Гастроном», расположенном по адресу: 

<

адрес изъят>, противоправными, обязании устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, обязании приостановить деятельность ответчика по реализации продуктов питания в магазине «Гастроном», расположенном по адресу: 

<

адрес изъят>, до устранения допущенных нарушений прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Исковые требования мотивированы тем, что 25 октября 2024 года Межведомственной рабочей группой в составе: мл. лейтенанта полиции УУП ОМВД России по 

<

адрес изъят> ФИО4, главного специалиста Управления экономики и инвестиций администрации 

<

адрес изъят> ФИО5 и главного инспектора ООК №2 У ФНС по РД ФИО6, была проведена проверка соблюдения ФИО1 законодательства по защите прав потребителей и налогового законодательства.

По результатам проверки были выявлены факты нарушения прав потребителей, административного и налогового законодательства.

Так, ответчиком ФИО2 осуществляется предпринимательская деятельность в магазине «Гастроном», расположенном по адресу: 

<

адрес изъят>, без государственной регистрации в налоговом органе. 

Постановлением мирового судьи судебного участка №24 г. Дербента от 26 сентября 2024 г. по делу № 5-1133/2024 гр. ФИО2 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

Факт регулярного осуществления предпринимательской деятельности по реализации товаров ФИО2 без государственной регистрации подтверждается также Актом обследования (осмотра), составленным инспектором УФНС России по 

<

адрес изъят> ФИО7

Требования Администрации городского округа «город Дербент» об устранении нарушений прав потребителей Ответчик добровольно не удовлетворил, что подтверждается информационным письмом УФНС России по Республике Дагестан № 820 от 08.11.2024 г., согласно которому сведения о регистрации ФИО2 (ИНН 

<

номер изъят>) в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) отсутствуют.

Таким образом, гр. ФИО2 не устранила нарушения, продолжает в нарушение требований федерального законодательства осуществлять предпринимательскую деятельность в виде реализации продуктов питания в магазине «Гастроном», расположенном по адресу: 

<

адрес изъят>, без регистрации в налоговом органе, что подтверждается Актом (справкой) от №61 от 25.10.2024 г., составленным межведомственной группой, с приложением фотоматериалов.

Информационным письмом УФНС России по Республике Дагестан подтверждается, что в ЕГРИП отсутствуют сведения о регистрации ФИО2, в качестве индивидуального предпринимателя.

При этом, исходя из ст.57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги.

Игнорирование Ответчиком требований законодательства в части государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельствует об отказе платить налоги, чем нарушаются требования, установленные статье 57 Конституции Российской Федерации.

Кроме того, как налогоплательщик ФИО2 должна состоять на учете и платить налоги, которые относятся к доходам местного бюджета и идут на решение вопросов местного значения. Неисполнение своей конституционной обязанности выплачивать налоги от занятия предпринимательской деятельности влечет за собой неисполнение администрацией городского округа своих расходных обязательств перед населением, тем самым затрагиваются интересы неопределенного круга лиц - жителей города Дербент, которые не могут реализовать в полном объеме свои жилищные, социальные права, права на услуги в сфере ЖКХ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

Между тем, осуществляемая ФИО2 деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и вопреки требованиям Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300- 1 «О защите прав потребителей» нарушает права неопределенного круга потребителей, находится вне поля зрения государственных и муниципальных органов контроля (надзора), что может привести к реализации, гражданам товаров, работ и услуг, несоответствующих требованиям безопасности.

По изложенным основаниям просит исковые требования удовлетворить.

Представитель истца Администрации городского округа «город Дербент» по доверенности ФИО3 надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явился.

Ответчик ФИО2 извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении дела не заявил.

Суд, в соответствии со ст.167 УПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных надлежащих образом сторон, не явившихся в судебное заседание. 

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд, решил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства. 

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 44 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе: рассматривать обращения потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей; обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Согласно ст. 4, ст. 46 ГПК РФ и ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей", в случаях предусмотренных законом, орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы. Аналогичная обязанность установлена п. 1 ст. 3 НК РФ.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 ГК предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В силу части 1 статьи 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица запрещено и влечет за собой административную (ч. 1 ст. 14.1 КРФ об АП) и уголовную (ст. 171 УК РФ) ответственность.

Как видно из материалов дела, в ходе проверки, проведенной 25.10.2024 межведомственной рабочей группой в целях соблюдения законодательства по защите прав потребителей и налогового законодательства, были выявлены факты нарушения ответчиком прав потребителей, а именно что ответчиком ФИО2, незарегистрированным в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляется предпринимательская деятельность по реализации продуктов питания в магазине «Гастроном», расположенном по адресу: 

<

адрес изъят>, без государственной регистрации в налоговом органе.

По результатам проверки составлен Акт (справка) №61 от 25.10.2024 г. о продолжении осуществления предпринимательской деятельности без соответствующие государственной регистрации. 

Ранее, постановлением мирового судьи судебного участка №24 г. Дербента от 26.09.2024 г. дело №5-1133/2024, ФИО2 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях: осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

Из прилагаемой в материалы дела справки УФНС России по Республике Дагестан от 08.11.2024 г. № 820 следует, что в ЕГРИП не содержаться сведения о регистрации ФИО2 (ИНН 

<

***>) качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, будучи ранее привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, ответчик продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, и прилагаемыми к материалам дела фотоматериалами.

Следовательно, осуществляемая ФИО2 деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя находится вне поля зрения государственных и муниципальных органов контроля (надзора), что может привести к реализации гражданам товаров, работ и услуг, несоответствующих требованиям безопасности.

Доказательств опровергающий доводы Администрации городского округа «город Дербент» в нарушении ст. 56 ГПК РФ ответчиком ФИО2 в суд не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Администрации городского округа «город Дербент» к ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей противоправными, обязании устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, обязании приостановить деятельность ответчика по реализации продуктов питания в магазине «Гастроном», расположенном по адресу: 

<

адрес изъят>, до устранения допущенных нарушений прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации городского округа «город Дербент» удовлетворить.

Признать действия ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей по реализации продуктов питания в магазине «Гастроном», расположенном по адресу: 

<

адрес изъят>, противоправными и обязать устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Приостановить деятельность ФИО2 по реализации продуктов питания в магазине «Гастроном», расположенном по адресу: 

<

адрес изъят>, до постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя. 

Разъяснить ответчику право на обращение в суд, вынесший заочное решение, с заявлением об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд Республики Дагестан.

Решение в окончательной форме принято 19.08.2025.

Судья В.Г. Наврузов