Дело № 12-244/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Томск 24 июля 2019 года

Судья Советского районного суда г. Томска Кайгородов А.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на определение главного специалиста жилищно-коммунального отдела администрации Советского района г. Томска А. от 22 мая 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, 

у с т а н о в и л :

Определением главного специалиста жилищно-коммунального отдела администрации Советского района г. Томска А. от 22 мая 2019 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в связи с отсутствием состава правонарушения.

Не согласившись с данным определением, ФИО1 обжаловала его в суд, указав на то, что должностным лицом в нарушение ст.28.3 КоАП РФ не установлено лицо, совершившее противоправное деяние, не выяснены обстоятельства, перечисленные в ст.26.1 КоАП РФ, определение не мотивировано. Просит определение отменить, возвратить дело на новое рассмотрение. 

Выслушав ФИО1, в полном объеме поддержавшую жалобу, изучив жалобу, проверив ее доводы, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии п.3 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является сообщение и заявление физического лица, содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно ч.5 ст.28.1 КоАП РФ, в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Таким образом, законом предусмотрена обязанность должностного лица проверить заявление физического лица на предмет наличия либо отсутствия события административного правонарушения и принять по результатам проверки мотивированное решение.

Вместе с тем должностным лицом администрации Советского района г. Томска данное требование закона не выполнено.

Как следует из материалов дела, 26.03.2019 от ФИО1 УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Советскому району г. Томска принято устное заявление и взято объяснение по факту нападения на ее собак собакой, вышедшей из открытых ворот дома по , имевшего место 19.03.2019 около 14.40 часов.

10 апреля 2019 года материалы проверки КУСП № 4668 от 26.03.2019 по факту нарушения правил содержания домашних животных по направлены для принятия решения главе Администрации Советского района г. Томска, куда поступили 12 апреля 2019 года.

Согласно обжалуемому определению от 22.05.2019, должностным лицом отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава правонарушения, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, так как в ходе проведения проверки не представилось возможным установить лицо, совершившее правонарушение. 

Между тем в материалах дела имеется объяснение Б., который был опрошен 05.04.2019 сотрудником полиции и который пояснил, что проживает по , не отрицал, что его собака выбежала за ограду и укусила другую собаку.

Более того переданные в администрацию Советского района г. Томска материалы содержали медицинские справки по факту лечения собаки ФИО1

Осмотр главным специалистом жилищно-коммунального отдела администрации Советского района г. Томска А. территории, прилегающей к вышеуказанному дому, и невыявление лиц, осуществляющих выгул домашних животных с нарушением законодательства Томской области, не свидетельствуют о выполнении требований ч.2 ст.28.1 КоАП РФ. 

Принятое решение не мотивировано, не содержит описания события, ссылки на применяемый закон, в частности в определении отсутствует указание, в возбуждении какого именно административного правонарушения отказано и в отношении кого. 

При таких обстоятельствах определение должностного лица об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении нельзя признать законным и обоснованным.

Указанные обстоятельства в совокупности являются существенными нарушениями процессуальных требований и на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влекут отмену определения.

За допущение нападения домашнего животного на другое домашнее животное, повлекшего увечье или гибель последнего предусмотрена административная ответственность по ч.4 ст.5.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях.

Несмотря на признание обжалуемого определения незаконным и подлежащим отмене, дело не может быть направлено на новое рассмотрение, а производство по нему подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, поскольку, как следует из материалов дела, событие имело место 19.03.2019, а срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел составляет два месяца и на настоящий момент истек.

Руководствуясь ст. ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Определение главного специалиста жилищно-коммунального отдела администрации Советского района г. Томска А. от 22 мая 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении отменить.

На основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по данному делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья: /подпись/

Решение вступило в законную силу 06.08.2019. Опубликовать 12.08.2019.