Дело № 2а-3210/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 г. г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе судьи Ю.А.Шумиловой, 

при секретаре Петровой Э.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Инспекции ФНС России по Дзержинскому району г. Ярославля к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, пени, 

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция ФНС России по Дзержинскому району г. Ярославля обратилась в суд с административным иском к ответчику о взыскании задолженности по страховым взносам за период до 01 января 2013 г. в сумме 21458,40руб., пени- 13 045,34руб., задолженность по страховым взносам на выплату накопительной пенсии до 01.01.2013г. – 6437,52руб., пени – 4071,74руб. Заявлено о восстановлении срока на подачу административного искового заявления.

В обоснование требований административный истец указал, что административный ответчик был зарегистрирован в качестве страхователя (предпринимателя без образования юридического лица), осуществлял предпринимательскую деятельность до 28.09.2016г., в связи с чем, за период до 01 января 2013 г. были начислены указанные выше страховые взносы, обязанность по уплате которых не исполнена.

Административный истец, административный ответчик в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены. В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено судом в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд установил следующее.

В соответствии с пунктом 8 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ, в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ответчик осуществляла предпринимательскую деятельность, была зарегистрирована в качестве страхователя в период с 26.03.2008г. по 28.09.2016г.

В связи с этим, на основании пп. 2 п.1 ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», ст.ст. 12, 13? 14, п.п.1, 2 ст. 18 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» административный ответчик была обязана в период осуществления предпринимательской деятельности уплачивать страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03 июля 2016 г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» к налоговым органам перешли полномочия по взысканию недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникшей до 01 января 2017 г., начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ Инспекция ФНС России по Дзержинскому району г. Ярославля как орган, наделенный Федеральным законом 212-ФЗ функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Пунктом 2 статьи 21 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ, действовавшего в период образования взыскиваемой административным истцом задолженности, было предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Приведенные нормы права предусматривают определенную систему исполнения застрахованным лицом обязанностей по уплате страховых взносов, а также систему реализации прав контролирующего органа при взыскании со страхователя обязательных платежей в случае их несвоевременной уплаты. Процедура принудительного взыскания может применяться только после того, как страхователю будет направлено требование об уплате недоимки, пеней с установленным в нем сроком для добровольного погашения возникшего долга, с учетом того, что при отсутствии в требовании такого срока оно должно быть исполнено плательщиком в течение 10 дней.

При этом, выявление недоимки осуществляется в рамках строго регламентированных Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ процедур и сроков, не соблюдение которых кем-либо из субъектов правоотношений не должно влиять на права плательщика. 

В рамках настоящего административного дела административным истцом заявлены требования о взыскании задолженности по страховым взносам за период до 01 января 2013 г. Таким образом, в силу перечисленных выше норм ответчик была обязана погасить задолженность по страховым взносам в срок 09 января 2013 г.

Контролирующий орган – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное), со своей стороны, должен был узнать об образовании указанной недоимки по страховым взносам не позднее 09 января 2013 г.

Следовательно, требование об уплате недоимки по страховым взносам должно было быть выставлено плательщику не позднее 09 апреля 2013 г. Срок для обращения в суд с требованием о взыскании этой недоимки по страховым взносам истек в 2013 г.

Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, наличии обстоятельств, препятствовавших обращению в суд с иском о взыскании недоимки, на протяжении более трех лет со стороны административного истца не представлено, в связи с чем оснований для восстановления срока на подачу административного искового заявления не имеется.

Кроме того, из материалов дела видно, что установленный Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ порядок взыскания недоимки по страховым взносам и пени не соблюден, так как требование об уплате данной недоимки в соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ в адрес административного ответчика не направлялось. Доказательств обратного со стороны административного истца не представлено.

Суд учитывает также то обстоятельство, что в административном иске не указаны конкретный период (страховой год), за который взыскивается задолженность по страховым взносам, а также не указана задолженность по страховым взносам, на которую начислены пени, не приведен расчет задолженности по страховым взносам.

По смыслу положений ст. 25 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ пеня является мерой ответственности за несвоевременное внесение платежа. Требование о взыскании пени производно от взыскания основного платежа, поскольку пени начисляются только при наличии недоимки. Обязанность по уплате пени заканчивается с прекращением основного обязательства.

Сведений о том, что недоимка по страховым взносам, на которую административным истцом начислены пени, взыскивалась с административного ответчика своевременно, срок ее взыскания в принудительном порядке не истек, не имеется.

При таких обстоятельствах дела суд пришел к выводу о том, что процедура взыскания задолженности по страховым взносам и пени административным истцом не соблюдена, в связи с чем у суда нет правовых оснований для взыскания этой задолженности.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Инспекции ФНС России по Дзержинскому району г. Ярославля - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня вынесения. 

Судья Ю.А.Шумилова