Дело № 2а-787/2020

УИД 24RS0031-01-2020-000962-78 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2020 года пгт. Курагино

Курагинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пересыпко М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Сорокиной Т.Н., 

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате обязательных платежей и санкций,

установил:

Административный истец - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Красноярскому краю (далее - МИФНС России № 10 по Красноярскому краю) обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании транспортного налога за 2016-2017 годы и пени в сумме 1664 руб. 56 коп., страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2019 год и пени в сумме 5527 руб. 31 коп., страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2018-2019 годы и пени в сумме 4474 руб. 67 коп..

Требования мотивированы тем, что административный ответчик ФИО1 является плательщиком транспортного налога. ФИО1 был исчислен транспортный налог за 2016 год в размере 825 руб. 00 коп., за 2017 год в размере 825 руб. 00 коп.. В адрес ФИО1 были направлены налоговые уведомления об уплате указанного налога за 2016 год в срок не позднее 01 декабря 2017 года, за 2017 год в срок не позднее 03 декабря 2018 года. В установленный законодательством срок указанный налог ФИО1 не уплачен в полном объеме. В связи с чем, в адрес ФИО1 направлены требования об уплате недоимки по транспортному налогу за 2016-2017 годы и пени со сроком исполнения 06 февраля 2018 года (требование № 48542 от 14.12.2017 года), со сроком исполнения 15 марта 2019 года (требование № 3875 от 29.01.2019 года). До настоящего времени задолженность ФИО1 не погашена. Кроме того, ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 15.06.2018 года по 07.03.2019 года и являлся плательщиком страховых взносов в этот период времени. За 2018 год у ФИО1 образовалась недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 14452 руб. 28 коп., на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС – 3179 руб. 56 коп.. Периодичность уплаты страховых взносов в течение года не установлена. Утратив статус индивидуального предпринимателя 07 марта 2019 года, ФИО1 уплатить страховые взносы необходимо было не позднее 09 января 2019 года. В установленный законодательством срок уплата страховых взносов ФИО1 не произведена. За 2019 год у ФИО1 образовалась недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 5444 руб. 69 коп., с учетом переплаты, задолженность составляет 3576 руб. 91 коп., на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС – 1276 руб. 87 коп.. Периодичность уплаты страховых взносов в течение года не установлена. Утратив статус индивидуального предпринимателя 07 марта 2019 года, ФИО1 уплатить страховые взносы необходимо было не позднее 22 марта 2019 года. В установленный законодательством срок уплата страховых взносов за 2019 год ФИО1 не произведена. В связи с чем, ФИО1 были начислены пени: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 10.01.2019 года в сумме 78 руб. 40 коп., за период с 23.03.2019 года по 25.03.2019 года в сумме 04 руб. 22 коп.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с 10.01.2019 года по 30.01.2019 года в сумме 17 руб. 25 коп., за период с 23.03.2019 года по 25.03.2019 года в сумме 00 руб. 99 коп.. в сумме 592 руб. 97 коп.. В адрес ФИО1 налоговым органом направлены требования об уплате страховых взносов и пени со сроком исполнения 25 февраля 2019 года (требование № 9628 от 31.01.2019 года), со сроком исполнения 16 мая 2019 года (требование №13211 от 26.03.2019 года). До настоящего времени задолженность по страховым взносам и пени в полном объеме ФИО1 не уплачены. 

При таких обстоятельствах, административный истец просит взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу за 2016-2017 годы и пени в сумме 1664 руб. 56 коп., из которых: 1650 руб. 00 коп. – налог, 14 руб. 56 коп. – пени, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год и пени в сумме 5527 руб. 31 коп., их которых: 5444 руб. 69 коп. – страховые взносы, 82 руб. 62 коп. – пени, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018-2019 годы и пени в сумме 4474 руб. 67 коп., из которых: 4456 руб. 43 коп. – страховые взносы, 18 руб. 24 коп. – пени..

Одновременно в административном исковом заявлении административный истец ходатайствовал перед судом о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с указанными административными исковыми требованиями, обосновывая свое ходатайство тем, что заявление о взыскании обязательных платежей и санкции с ФИО1 не было подано в установленный законом срок, в связи с отсутствием ресурсов на реализацию процедуры взыскания в полном объеме (недостаток специалистов в инспекции, большое количество должников перед бюджетом, большим объемом передаваемых документов, а также необходимостью проверки сведений о задолженности по имущественным налогам и подготовки пакета документов для взыскания). 

В судебное заседание представитель административного истца МИФНС России № 10 по Красноярскому краю не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела административный истец извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик по делу – ФИО1 в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Судебные повестки, направленные судом ответчику по адресу, указанному в административном исковом заявлении: пгт. Большая Ирба, ул. Тейская, 10, возвращены в связи с истечением срока хранения заказного письма. Из отметок на почтовых отправлениях следует, что ФИО1 неоднократно оставлялись извещения о поступлении судебной корреспонденции, однако, в почтовое отделение ФИО1 не являлся.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. 

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему:

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

Главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации регламентирован порядок производства по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций. 

Согласно статье 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (п. 1).

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в редакции закона на момент возникновения спорных правоотношений.

По общему правилу пункта 2 названной статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Таким образом, налоговым законодательством предусмотрены специальные сроки по требованиям об уплате налога, пени.

Частью 5 статьи 138 КАС РФ установлено, что в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд.

В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Согласно выписки из ЕГРИП от 23 июля 2020 года ФИО2 зарегистрирована 14 октября 2013 года в качестве индивидуального предпринимателя, 03 мая 2018 года прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Налоговым органом ФИО1 через личный кабинет налогоплательщика, датировано 31 января 2019 года и 26 марта 2019 года, были направлены налоговые уведомления № 9628 и № 13211, согласно которому ответчик обязан был уплатить в срок до 25 февраля 2019 года и до 16 мая 2019 года страховые взносы и пени. 

В соответствии с положениями п. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Учитывая изложенное, срок подачи заявления МИФНС России № 10 по Красноярскому краю о взыскании страховых взносов на обязательное медицинское страхование и пени истекал 25 августа 2019 года (ранее требование № 9628, когда сумма превысила 3000 рублей), о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени истекал 19 ноября 2019 года (требование № 13211, когда сумма превысила 3000 рублей).

В Курагинский районный суд административное исковое заявление МИФНС России № 10 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по 

страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за 2018-2019 года и пени, в котором истец просит о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение с административным исковым заявлением, поступило 31 августа 2020 года (направлено почтой 19 августа 2020 года – штемпель на конверте).

Административное исковое заявление направлено административным истцом в суд спустя год, со дня истечения указанного срока. 

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абз. 3 п 2 ст. 48 НК РФ).

Учитывая изложенное, срок подачи заявления МИФНС России № 10 по Красноярскому краю о взыскании транспортного налога за 2016-2017 годы и пени с ФИО1 истекает 06 августа 2021 года (требование № 48542). 

В Курагинский районный суд административное исковое заявление МИФНС России № 10 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2016-2017 годы и пени, в котором истец просит о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение с административным исковым заявлением, поступило 31 августа 2020 года (направлено 19 августа 2020 года - штемпель на конверте).

В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. 

Как следует из ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока, в качестве причины пропуска процессуального срока административный истец указывает на большое количество должников перед бюджетом, большой объем передаваемых документов, а также необходимость проверки сведений о задолженности по имущественным налогам и подготовку пакета документов. Иных доказательств уважительности пропуска срока исковой давности, истцом не представлено.

Однако, данное обстоятельство, суд не может расценивать как уважительную причину пропуска, установленного законом срока на подачу административного иска о взыскании недоимки по налогу, поскольку оно относится к организации работы в соответствующем налоговом органе, а не к объективным обстоятельствам, препятствующим предъявлению административного иска. 

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая изложенное, у административного истца на день предъявления административного иска о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2016-2017 годы и пени, - отсутствовали условия, предусмотренные в абз. 2 и 3 п. 2 ст. 48 НК РФ и права на обращение в суд с иском о взыскании данных обязательных платежей не имелось, поскольку сумма задолженности по указанному налогу не превысила 3000 рублей и трехлетний срок обращения в суд по указанному налогу истекает в августе 2021 года.

Согласно ч. 3.1 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе, заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций.

Исходя из вышеприведенных положений КАС РФ и ст. 17.1 КАС РФ, согласно которым заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций рассматривает мировой судья, требование административного истца о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2016-2017 годы и пени подсудно мировому судье.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 196 КАС РФ, суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

Несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора в данном случае состоит в том, что административному истцу при описанных выше обстоятельствах в части взыскания задолженности по транспортному налогу за 2016-2017 годы и пени, необходимо будет обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

При таких обстоятельствах, судом установлен факт пропуска административным истцом срока обращения в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за 2018-2019 годы и пени и отсутствие допустимых доказательств уважительности причин пропуска этого срока, следовательно, административный истец утратил свое право требования к административному ответчику ФИО1 уплаты указанных страховых взносов, в связи с чем, суд полагает, что Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю к ФИО1 необходимо отказать в части удовлетворения административных исковых требований о взыскании задолженности (пени) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за 2018-2019 годы, а в силу изложенного выше, исковые требования о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2016-2017 годы и пени подлежат оставлению без рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 138, 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени, отказать. 

Административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени, оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда, через Курагинский районный суд Красноярского края, в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: подпись.

Копия верна: судья М.Ю. Пересыпко