№ 2- 786/2020

57RS0022-01-2020-000333-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2020 года город Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Второвой Н.Н., 

при секретаре Стакановой С.Д. 

рассмотрев в судебном заседании в помещении Заводского суда г.Орла гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов в специальный страховой стаж, назначении страховой пенсии, и компенсации морального вреда

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) о включении периодов работы в страховой стаж.

В обоснование требований, указав, что 30.10.2019 г. он обратился с заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе (межрайонное) о назначении пенсии по достижению им возраста 60 лет, поскольку имеет страховой стаж 42 года 10 дней.

02 февраля 2020 г. ему было отказано в назначении пенсии по достижению возраста 60 лет, ввиду отсутствия страхового стажа 42 года.

В его страховой стаж не были включены периоды службы в рядах Советской армии и период получения пособия по безработице. 

В связи с чем, просил суд включить в его страховой стаж период службы в рядах Советской армии с 03.11.1977г. по 26.10.1979г. и период получения пособия по безработице с 26.10.2015г. по 02.10.2016г. 

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, также просил суд обязать ответчика произвести назначение пенсии с 01 ноября 2020г. и выплатить ему пенсию за период с 01.11.2019г. по 01.05.2020г.

Также просил суд взыскать в его пользу компенсацию морального вреда. 

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал, просил суд включить в его страховой стаж период службы в рядах Советской армии с 03.11.1977г. по 26.10.1979г. и период получения пособия по безработице с 26.10.2015г. по 02.10.2016г. 

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, также просил суд обязать ответчика произвести назначение пенсии с 01 ноября 2020г. и выплатить ему пенсию за период с 01.11.2019г. по 01.05.2020г.

Также просил суд взыскать в его пользу компенсацию морального вреда. 

Указал, что в соответствии с действующим законодательством период службы в рядах Советской армии с 03.11.1977г. по 26.10.1979г. и период получения пособия по безработице с 26.10.2015г. по 02.10.2016г. подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, в связи с чем, его страховой стаж составляет 42 года, что дает ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с достижением им 60 летнего возраста. 

По указанным основаниям просила суд удовлетворить её исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, пояснила, что согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

С 01.01.2019г. предусмотрено постепенное повышение пенсионного возраста. С учетом переходных положений, мужчины ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеют право выйти на пенсию на 6 месяцев позже, т.е. в возрасте 60 лет 6 месяцев.

Мужчинам, страховой стаж которых составляет не менее 42 лет, в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости может назначаться на 2 года ранее достижения возраста, предусмотренного ч. 1 ст. 8 данного закона, но не ранее достижения возраста 60 лет. 

При этом, в соответствии с ч. 9 ст. 13 Закона от 28.12.2013г. при исчислении указанного стажа учитываются только периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Закона от 28.12.2013г. и периоды получения пособия по обязательному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Указанные периоды включаются без применения положений ч. 8 ст. 13 Закона от 28.12.2013г., предусматривающей возможность включения в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Закона от 28.12.2013г. и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

Согласно представленным для определения права на назначение страховой пенсии по старости документам, в страховой стаж истицы составляет 37 лет 00 мес. 12 дн.

В целях определения права на данный вид пенсии в страховой стаж не подлежат включению период службы в рядах Советской армии с 03.11.1977г. по 26.10.1979г. и период получения пособия по безработице с 26.10.2015г. по 02.10.2016г. 

В связи с чем, истец права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона от 28.12.2013г. не имеет, в связи с отсутствием 42 лет требуемого страхового стажа. 

По указанным основаниям просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

С 01.01.2019г. предусмотрено постепенное повышение пенсионного возраста. С учетом переходных положений, мужчинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеют право выйти на пенсию на 6 месяцев позже, т.е. в возрасте 60 лет 6 месяцев.

В статью 8 Закона N 400-ФЗ введена новая часть 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 30.10.2019г. обратился в ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) № 190000210152/067-38291/19 от 31.12.2019г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку его страховой стаж на момент обращения составил 37 лет 00 месяцев 12дн., что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости по указанным им основаниям, при требуемом стаже 42 года.

Согласно письму ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от 14 января 2020 года № 27-82 страховой стаж ФИО1 для определения права на назначение страховой пенсии по старости на дату обращения составил 37 лет 00 месяца 12 дней. В целях определения права на данный вид пенсии в страховой стаж не были включены период службы в рядах Советской армии с 03.11.1977г. по 26.10.1979г. и период получения пособия по безработице с 26.10.2015г. по 02.10.2016г. 

Из представленного военного билета на имя ФИО1 следует, что он в период с 03.11.1977г. по 26.10.1979г. служил в рядах Советской армии. Указанные сведения подтверждаются и трудовой книжкой на имя ФИО1 

Также из трудовой книжки на имя ФИО1 следует, что он в период с 14.06.1977г. по 19.10.1977г. работал на Троснянском Пенькозаводе; с 03.11.1977г. по 26.10.1979г. служба в армии по призыву; с 22.01.1980г. по 30.08.1980г. работал на Михайловском комбинате; с 01.09.1980г. по 27.04.1981г. обучение в Кроском СПТУ № 15; 06.05.1981г. по 28.01.1982г. работал в Кромском филиале Орловского производственном автотранспортном управлении № 2; с 22.02.1982г. по 17.03.2002г. работал на Нарышкинской птицефабрике; с 18.03.2002г. по 29.12.2006г. работал в ОАО «Орловский бройлер», с 01.01.2007г. по 09.02.2009г. работал у ИП ФИО3; с 10.02.2009г. по 31.01.2014г. работал у ИП ФИО4; с 01.02.2014г. по 05.10.2015г. работал в ООО «Автотранспот»; с 03.10.2016г. по 18.09.2018. работал у ИП ФИО5

Из справки КУ ОО «ЦЗН Орловского района» следует, что ФИО1 в период с 26.10.2015г. по. 02.10.2016г. состоял в службе занятости и получал пособие по безработице.

Истец, обращаясь в суд с данным исковым заявлением, указывал, что периоды службы в рядах Советской армии с 03.11.1977г. по 26.10.1979г. и период получения пособия по безработице с 26.10.2015г. по 02.10.2016г. подлежат включению в страховой стаж в льготном исчислении для назначения ему пенсии по достижению 60 лет, поскольку действующим законодательством указанные периоды включаются в стаж работы. 

В силу ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 22.04.2020) «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 22.04.2020) «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 22.04.2020) "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в том числе, период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, из анализа вышеуказанных норм права следует, что только период работы, и предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости. 

Период службы в армии и период получения пособия по безработице в этот стаж не засчитывается в целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 указанного Закона.

Суд, учитывая, что страховой стаж истца на момент обращения с заявлением о назначении ему страховой пенсии по достижению 60 лет, составляет менее 42 лет, то оснований назначения ему пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" не имеется, в связи с чем, исковые требования ФИО1 о включении периодов службы в рядах Советской армии с 03.11.1977г. по 26.10.1979г. и периода получения пособия по безработице с 26.10.2015г. по 02.10.2016г. не подлежат удовлетворению. 

Довод истца о том, что период службы в армии и нахождения в центре занятости населения подлежат включению в страховой стаж на основании действующего законодательства, основан на ошибочном толковании норм права при определении права на назначение страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 27.02.2020 N 343-О, что законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях"), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.

Кроме того, действующее законодательство предусматривает возможность включения периода прохождения военной службы при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (пункт 1 части 1 статьи 12 указанного Федерального закона).

Следовательно, часть 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" в системе действующего правового регулирования не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявителя.

С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что на дату обращения за назначением пенсии ФИО1 не имел 42 лет страхового стажа, то права на назначение пенсии по достижению 60 лет, он не имеет, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в назначении ему пенсии по достижению 60 лет и выплате пенсии с 0111.2019г. 

Также не подлежат удовлетворению требования истца о компенсации морального вреда по следующим основаниям.

Так, в силу ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ об обязательствах вследствие причинения вреда и ст. 151 ГК РФ, устанавливающей, что суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага.

Положения ст. 150 ГК РФ к нематериальным благам относят принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом блага, в том числе жизнь и здоровье, достоинство личности, личную неприкосновенность, честь и доброе имя, деловую репутацию, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личную и семейную тайну, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство. Положения ч. 2 ст. 1099 ГК РФ устанавливают, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Как разъяснено в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Поскольку обстоятельства, на которые истец ссылается в обоснование своих требований о компенсации морального вреда, с учетом требований закона не доказывают факт причинения ему вреда, выразившегося в нарушении личных неимущественных прав в том понимании, как это трактуется законодателем, а оснований, предусмотренных для компенсации морального вреда, независимо от вины причинителя, предусмотренных статьей 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации не представлено, то оснований для удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда в пользу ФИО1 судом не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов в специальный страховой стаж, назначении страховой пенсии и компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения. 

Мотивированный текст решения изготовлен 14 июля 2020г.

Судья Н.Н.Второва