5-215/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Белгород 6 июня 2019 года 

Судья Октябрьского районного суда города Белгорода Еременко В.М., 

с участием ФИО1, инспектора отделения № 5 ОВМ УМВД России по городу Белгороду Ранга И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение правонарушений, ответственность за которые предусмотрена Главой 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ,

установил:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по выезду из РФ после истечения срока 90 суток после въезда 5 октября 2018 года и истечения срока 02.01.2019 года по настоящее время в нарушение статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признала. Пояснила, что нарушила режим пребывания в Российской Федерации из-за обмана со стороны лиц, оказывавших услуги якобы по получению разрешения на временное проживание. В городе Белгороде брат имеет квартиру, она намерена оформить въезд в установленном порядке и получить разрешение на временное проживание.

Выслушав пояснения привлекаемого лица, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 2 статьи 5 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Установлено, что 06.06.2019 г. по адресу: 

<

...> была выявлена гражданка Республики Украина ФИО1, нарушившая режим пребывания в РФ, что выразилось в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, чем нарушила ст. 5 ч.1 ФЗ от 25.07.2002г. № 115 ФЗ «О правовом положении иностранного гражданина в РФ». 

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено событие правонарушения, к содержанию которого привлекаемая замечаний не имела; рапортом сотрудника полиции о выявлении факта совершения гражданкой Республики Украина ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ; сведениями ОВМ МВД России городу Белгороду о прибытии гражданки Республики Украина ФИО1 в РФ 05.10.2018 года; объяснениями ФИО1, данными при составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании, о том, что поддельный документ разрешающий временное проживание, сдала в орган дознания в г. Белгороде.

Исследованные доказательства отвечают требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Производство по делу об административном правонарушении проведено уполномоченным органом. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела соответствуют требованиям КоАП РФ, право привлекаемого на защиту не нарушено. Совокупность исследованных доказательств признаю достаточной для признания ФИО1 виновной в правонарушении. 

Действия ФИО1 квалифицирую по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания, выразившееся в уклонение иностранным гражданином от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Административное правонарушение совершено умышленно. Зная, что она обязана покинуть территорию РФ после истечения 90-суточного срока, ФИО1 указанную обязанность не выполнила, в орган по вопросам миграции обратилась в июне 2019 года. 

Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях (ч.1 ст.2.6 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1, признаю раскаяние в содеянном, намерение оформить документы на пребывание в РФ.

При назначении наказания учитываю, что КоАП РФ обязывает при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии. Указанные нормы права не исключают серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

В Постановлении от 14.02.2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений. 

При изложенных обстоятельствах оснований для назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ ФИО1, имеющей брата на территории Российской Федерации и ставшей жертвой мошенничества при оформлении миграционных документов, не установлено.

Считаю, что цели административного наказания по делу с учетом принципа справедливости, соразмерности и достаточности в части предупредительной меры воздействия могут быть достигнуты путем назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере штрафа, предусмотренного санкцией ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, и назначить ей по этой статье наказание в виде административного штрафа в сумме 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

<

данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающий назначение наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г.Белгорода по адресу: 

<

...>, каб. 207.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Октябрьский районный суд города Белгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Еременко В.М.