РЕШЕНИЕ

 № 2 –2806/2020

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 26 ноября 2020 г. 

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

судьи Н.В.Емельяновой,

при секретаре Медниковой С.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периода работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

06.07.2020 ФИО1, *** г.р. обратился в УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 06.10.2020 №204538/20 ФИО1 в назначении такой пенсии было отказано в связи с тем, что отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ 6 лет и 3 месяца с страховой стаж 25 лет.

К зачету в страховой стаж принято 23 года 2 месяца 17 дней.

В стаж на соответствующих видах работ не были включены, в том числе периоды работы с 01.01.1980 по 15.10.1982 и с 01.11.1984 по 17.04.1986 в качестве помощника машиниста тепловоза Локомотивного депо Уральск Западно-Кавказской железной дороги (р. Казахстан) так как достоверность данного стажа не подтвердилась, списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях от 26.01.1991 №10 данная должность не предусмотрена.

Кроме того не включены период учебы в ГПТУ№70 (р. Казахстан) с 01.09.1976 по 19.07.1979 и период службы в армии с 25.10.1982 по 02.10.1984 поскольку данным периода не предшествовала и за ними не следовала работа с тяжелыми условиями труда.

В страховой стаж ФИО1 не были включены, в том числе периоды с 24.09.1991 по 18.11.1991 работы в качестве слесаря по ремонту и обслуживанию газопромыслового оборудования непосредственно на промысле 4 разряда Казахского газопромыслового управления Берлинского района р. Казахстан (с 22.10.1991 Карачаганакское газопромысловое управление Бурлинского р-на р. Казахсан), с 19.11.1991 по 16.11.1992 в качестве оператора по добыче газа 3 разряда Карачаганакского газопромыслового управления Бурлинского р-на р. Казахстан; с 01.01.1991 по 12.09.1991 в качестве машиниста насосной станции Управления «Водоканал» р. Казахстан так как не подтвердился стаж, приобретенный на территории государства-участника соглашения.

Не согласившись с указанным решением 02.11.2020 ФИО1 обратился в суд с иском, в котором с учетом уточненного искового заявления просил включить ему в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы с 01.01.1980 по 15.10.1982 и с 01.11.1984 по 17.04.1986 в качестве помощника машиниста тепловоза Локомотивного депо Уральск Западно-Кавказской железной дороги (р. Казахстан), период учебы в ГПТУ№70 (р. Казахстан) с 01.09.1976 по 19.07.1979 и период службы в армии с 28.10.1982 по 07.03.1984. 

В обоснование заявленных требований указал, что в соответствии со Списком Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, подлежащим применению к спорному периоду, право на льготное пенсионное обеспечение представлялось машинистам и их помощникам и старшим машинистам: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро) секций, мотовозов.

В случае включения данного периода в специальный стаж истца в соответствии с действовавшим на тот момент постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 подлежат включению пропорционально периоду работы период службы в рядах Советской армии и период учебы.

Полагает, что в соответствии с условиями Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан периоды работы до 13.03.1992 на территории государства-участника соглашения подлежат включению в страховой стаж без дополнительной легализации, в связи с чем периоды с 24.09.1991 по 18.11.1991 работы в качестве слесаря по ремонту и обслуживанию газопромыслового оборудования непосредственно на промысле 4 разряда Казахского газопромыслового управления Берлинского района р. Казахстан (с 22.10.1991 Карачаганакское газопромысловое управление Бурлинского р-на р. Казахсан), с 19.11.1991 по 16.11.1992 в качестве оператора по добыче газа 3 разряда Карачаганакского газопромыслового управления Бурлинского р-на р. Казахстан; с 01.01.1991 по 12.09.1991 в качестве машиниста насосной станции Управления «Водоканал» р. Казахстан подлежат включению в его страховой стаж.

Поскольку с учетом указанных периодов как специального, так и трудового стажа у него возникнет право на пенсию, просит обязать ответчика назначить ее с 06.07.2020, то есть с даты первоначального обращения.

В судебное заседание истец, будучи надлежащим образом извещенным о дате и месте судебного разбирательства, не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя по доверенности. 

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске в объеме уточненного искового заявления.

Представитель ответчика по доверенности просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в решении УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 06.10.2020 №204538/20. Дополнительно суду пояснила, что при оценке пенсионных прав истца в части включения в специальный стаж периода работы с 01.01.1980 по 15.10.1982 и с 01.11.1984 по 17.04.1986 в качестве помощника машиниста тепловоза Локомотивного депо Уральск Западно-Кавказской железной дороги (р. Казахстан), пенсионный орган руководствовался действующим в настоящее время Списком, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, которым должность помощника машиниста тепловоза не предусмотрена как дающая право на досрочное назначение пенсии.

В случае включения данного периода работы в льготный стаж истца, периоды его учебы и службы в армии также могут быть учтены в специальный стаж пропорционально периоду работы.

Поскольку на запросы пенсионного органа не поступили документы, подтверждающие факт работы истца периоды с 24.09.1991 по 18.11.1991 работы в качестве слесаря по ремонту и обслуживанию газопромыслового оборудования непосредственно на промысле 4 разряда Казахского газопромыслового управления Берлинского района р. Казахстан (с 22.10.1991 Карачаганакское газопромысловое управление Бурлинского р-на р. Казахсан), с 19.11.1991 по 16.11.1992 в качестве оператора по добыче газа 3 разряда Карачаганакского газопромыслового управления Бурлинского р-на р. Казахстан; с 01.01.1991 по 12.09.1991 в качестве машиниста насосной станции Управления «Водоканал» р. Казахстан, то есть после 01.01.1991, они не были включены в страховой стаж.

При условии удовлетворения требований истца о включении спорных периодов ему как в страховой, так и в специальный стаж, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, право на ее получение у него возникнет.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Реализация прав граждан на страховые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии ч.1 ст. 8 названного Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет с учетом особенностей, установленных данной нормой.

Согласно ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок применения Списков установлен Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Согласно постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

Согласно Списку N 2 от 22.08.1956, который применяется по периодам работы до 01.01.1992, право на льготное пенсионное обеспечение представлялось машинистам и их помощникам и старшим машинистам: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро) секций, мотовозов (раздел XXX "Транспорт: Железнодорожный транспорт и метрополитен"). Список N 2, применяемый к периодам после 01.01.1992, не предполагает права на досрочное пенсионное обеспечение для должностей, занимаемых истцом в спорный период. Эти должности Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР о 26.01.1991 N 10, не поименованы.

13 марта 1992г. было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения. Названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В силу ч.3 ст. 2 Федерального закона №400-ФЗ правоотношения, связанные с реализацией пенсионных прав истца с указанного периода регулируются данным Соглашением и Распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р (ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"

В соответствии с п.2 ст.6 Соглашения и п. 5 Распоряжения для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в Постановлении Совета Министров СССР от 24.08.1990 г. N 848 "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий" и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N 190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015), Правилах ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. №225.

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Из копии трудовой книжки истца следует, что в период с 01.01.1980 по 15.10.1982 и с 01.11.1984 по 17.04.1986 он работал в качестве помощника машиниста тепловоза Локомотивного депо Уральск Западно-Кавказской железной дороги (р. Казахстан).

Поскольку данный период работы протекал до 01.01.1992, для определения льготного характера работы истца в указанные периоды суд руководствуется Списком N 2 от 22.08.1956, которым, как указывалось ранее предусматривалось право на льготное пенсионное обеспечение машинистам и их помощникам и старшим машинистам: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро) секций, мотовозов (раздел XXX "Транспорт: Железнодорожный транспорт и метрополитен").

С учетом изложенных выше норм Соглашения от 13 марта 1992г., суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о включении ему данных периодов в специальный стаж.

До 1 января 2002 г. пенсии устанавливались на основании Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" от 20.11.1990 N 340-1. Статьей 90 назначенного закона было предусмотрено, что служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Кроме того, Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в п. 3 устанавливает, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце 3 подпункта "б" пункта 1 настоящего Постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Пунктом 109 Постановления Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в пунктах "к" и "л" данного Постановления, в том числе и период службы в составе Вооруженных Сил СССР, приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з" данного Постановления, в том числе период обучения в профессионально-технических училищах, приравнивались к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку судом установлено, что работа истца в тяжелых условиях предшествовала его обучению в профессионально-техническом училище и следовала периоду прохождения службы в составе Вооруженных Сил, а также то, что период службы истца в рядах Вооруженных сил СССР имел место с 25.10.1982 по 02.10.1984, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, данные периоды подлежат включению в стаж работы истца по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Удовлетворяя требования ФИО1 о включении ему в страховой стаж периодов с 24.09.1991 по 18.11.1991 работы в качестве слесаря по ремонту и обслуживанию газопромыслового оборудования непосредственно на промысле 4 разряда Казахского газопромыслового управления Берлинского района р. Казахстан (с 22.10.1991 Карачаганакское газопромысловое управление Бурлинского р-на р. Казахсан), с 19.11.1991 по 16.11.1992 в качестве оператора по добыче газа 3 разряда Карачаганакского газопромыслового управления Бурлинского р-на р. Казахстан; с 01.01.1991 по 12.09.1991 в качестве машиниста насосной станции Управления «Водоканал» р. Казахстан, то есть после 01.01.1991, суд учитывает, что ответчиком не оспаривается работа истца в указанных должностях и организациях,

Каких-либо доказательств свидетельствующих, что записи в трудовой книжки истца за указанный период являются недостоверными, а также об отсутствии трудовых отношений истца в спорный период с организациями, указанными у него в трудовой книжке в качестве места работы, у суда не имеется.

Отсутствие ответов на запросы Пенсионного фонда относительно подтверждения страхового стажа истца в указанные периоды при наличии соответствующих записей в его трудовой книжке не должны влиять на право истца на получение пенсии.

Из изложенных выше положений Соглашения от 13.03.1992 следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж работ с тяжелыми условиями труда), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Таким образом, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР не только до 01.01.1991, но и после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992.

В соответствии со ст. 22 Федерального Закона "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из пояснений представителя ответчика в судебном заседании, в случае удовлетворения заявленных исковых требований о включении периодов работы как в специальный, так и в страховой стаж, у истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии, право на пенсию возникнет.

Учитывая изложенное, требования истца о назначении ему пенсии с 06.07.2020 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворит.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области, включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии периоды с 01.01.1980 по 15.10.1982 и с 01.11.1984 по 17.04.1986 в качестве помощника машиниста тепловоза Локомотивного депо Уральск Западно-Кавказской железной дороги (р. Казахстан), с 01.09.1976 по 19.07.1979 период учебы в ГПТУ №79 р. Казахстан и с 28.10.1982 по 07.03.1984 период службы в армии; в страховой стаж периоды с 24.09.1991 по 18.11.1991, с 19.11.1991 по 16.11.1992 с 01.01.1991 по 12.09.1991 и назначить досрочно страховую пенсию по старости с 06.07.2020.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.В.Емельянова

Решение суда в окончательной форме принято 01.12.2020

Судья: Н.В.Емельянова