Дело № 2-1630/2024 УИД 76RS0014-01-2024-000369-67 изг. 15.03.2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2024 года г. Ярославль

Кировский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Барышевой В.В.,

при секретаре Ляминой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о признании решения незаконным и понуждении к осуществлению выплаты,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о признании решения незаконным и понуждении возмещению расходов, связанных с выездом и районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на другое постоянное место жительства. В обоснование иска указано, что в августе 2023 года истец переехала из районов Крайнего Севера в Ярославскую область. 01.12.2023 г. истица обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а именно с провозом багажа из 

<

адрес> в 

<

адрес>, с приложением необходимых документов, однако 27.12.2023 г. ответчиком было вынесено решение об отказе в выплате компенсации расходов. Основанием для отказа послужил тот факт, что истицей не представлены документы, подтверждающие, что истцом не представлен проездной документ. Истец действительно утратила билет на проезд железнодорожным транспортом, однако ей был получен бланк проездного документа, в котором содержится идентичная информация, что и в билете. Истец считает отказ в выплате компенсации расходов незаконным и нарушающим ее права.

Истец просит признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области № 230000116725/224688/23 от 27.12.2023 об отказе в компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, взыскать с ответчика компенсацию проезда и провоза багажа в размере 45 913 руб., оплату услуг представителя в размере 15 000 руб.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования уточнила, с учетом возражений ответчика о том, что проезд в фирменном вагоне компенсируется только в том случае, если отсутствует возможность проезда в плацкартном вагоне, истцом получена справка о стоимости проезда в плацкартном вагоне, истец просит взыскать с ответчика стоимость проезда в плацкартном вагоне в размере в размере 4566,8 руб., стоимость провоза багажа в размере 38544 руб., в остальной части исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области по доверенности ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражал, указывая на то, что в соответствии согласно пп. "г" п. 10 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 г. № 1351 заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и члены семей пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы). Пунктом 3 Правил предусмотрено, что компенсация производится фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении (п. "а"). В соответствии с п.п. пп. "д" п. 10 Правил к заявлению о компенсационной выплате в случае, если пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд более высокой категории стоимости, предоставляется справка или иной документ, подтверждающие стоимость и категорию проезда по соответствующему маршруту на дату осуществления проезда в размерах, установленных подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, выданные транспортными организациями или их агентами в установленном порядке. Истцом при обращении с заявлением о компенсационной выплате не был представлен проездной документ, подтверждающий переезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Бланк проездного документа не содержал печати организации и подписи выдавшего его должностного лица. Кроме того, как следует из представленного истцом бланка проездного документа, проезд осуществлялся в вагоне фирменного типа. Доказательств невозможности проезда видами транспорта, указанными в п.п. «а» п.3 Правил, представлено не было. Отсутствие доказательств переезда пенсионера послужило основанием для отказа в компенсации провоза багажа.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 с 13.09.2023 зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. До переезда на постоянное место жительства по указанному адресу ФИО1 проживала по адресу: 

<

адрес>.

ФИО1 является неработающим пенсионером, получает страховую пенсию по старости. 

<

адрес> относится к районам Крайнего Севера.

Проезд к новому месту жительства осуществлялся ФИО1, железнодорожным транспортом в фирменном вагоне. Стоимость проезда составила 7 369 руб. Билет на проезд истцом утрачен, получен бланк проездного документа, подтверждающий факт проезда.

С целью перевозки домашних вещей к новому месту жительства ФИО1 25.08.2023 с 

<

данные изъяты> заключен договор на перевозку багажа, в соответствии с условиями которого 

<

данные изъяты> приняла на себя обязательство перевезти багаж ФИО1 из 

<

адрес>. Стоимость услуг по перевозке составила 38544 рублей. Согласно акту оказанных услуг услуга по перевозке домашних вещей 

<

данные изъяты> истцу оказана.

Таким образом, ФИО1, будучи получателем страховой пенсии в августе 2023 года переехала из районов Крайнего Севера к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом РФ от 19.02.1993 №4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

В силу требований ст.4 указанного Закона РФ гарантии и компенсации, установленные данным Законом РФ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Согласно ч.6 ст.35 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1 лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 №1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее также – Правила).

Согласно п.3 Правил, компенсация производится в размере: 

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело (п.7 Правил).

Заявление о компенсации пенсионер подает лично или через своего представителя по форме, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п.8 Правил).

В соответствии с подпунктами «г» и «д» п.10 Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы). В случае, если пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд более высокой категории стоимости, предоставляется справка или иной документ, подтверждающие стоимость и категорию проезда по соответствующему маршруту на дату осуществления проезда в размерах, установленных подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, выданные транспортными организациями или их агентами в установленном порядке.

Судом установлено, что 01.12.2023 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а именно с провозом багажа из 

<

адрес> в 

<

адрес>, с приложением необходимых документов, однако 27.12.2023 г. ответчиком было вынесено решение об отказе в выплате компенсации расходов. Основанием для отказа послужил тот факт, что истицей не представлены документы, подтверждающие, что истцом не представлен проездной документ.

Суд полагает, что представленный истцом бланк проездного документа при утрате оригинала билета является допустимым и достоверным доказательством, подтверждающим факт переезда из районов Крайнего Севера к месту постоянного проживания в 

<

адрес>.

Согласно справке ОАО «РЖД» стоимость проезда пассажирским поездом в плацкартном вагоне по маршруту Воркута-Ярославль составляет 4566,8 руб.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на однократное получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к новому месту жительства в 

<

адрес> и стоимости провоза багажа.

При указанных обстоятельствах решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области № 230000116725/224688/23 от 27.12.2023 об отказе ФИО1 в компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей должно быть признано незаконным, и на ответчика должна быть возложена обязанность произвести ФИО1 компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в размере 43110,8 руб. (4566,8 руб. + 38544 руб.)

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом понесены расходы на оплату услуг юриста по составлению искового заявления в размере 15 000 руб. 

Ответчик возражает против взыскания в пользу истца оплаты услуг представителя в заявленном размере, полагая, что размер взыскиваемых сумм на оплату услуг представителя является завышенным.

Суд полагает, что с учетом характера спора, объема выполненной представителем работы по составлению искового заявления, с ответчика в пользу истца подлежит ко взысканию оплата услуг представителя в размере 10000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании решения незаконным и понуждении к осуществлению выплаты удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области № 230000116725/224688/23 от 27.12.2023 об отказе ФИО1 в компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обязанность произвести ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации №) компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в размере 43 111,8 руб.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации №) оплату услуг представителя в размере 10 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья: В.В.Барышева