Дело №2-2459/2025 

№58RS0018-01-2025-004095-07

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2025 года г.Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Кашиной Е.А.

при секретаре Пилясовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконными решений, признании права на досрочное назначение пенсии и понуждении назначить досрочную пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, в котором указал, что в апреле 2024 года он обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста на 1 год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением от 25 апреля 2024 года отказано в назначении досрочной пенсии со снижением возраста по причине того, что документально не подтверждено проживание или работа в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 14 августа 1993 года.

Истец полагает, что решение ответчика незаконно, поскольку с рождения и до 30 марта 1988 года он был зарегистрирован и проживал в 

<

...>, а также работал в Колхозе «Красная Заря», который располагался в селе Верхний Шкафт Городищенского района. Документы о регистрации по месту жительства утрачены по причине пожара в здании сельсовета.

Сославшись на нормы права, с учетом уточнения заявленных требований, просит установить факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1986 года. Признать незаконными решения об отказе в назначении пенсии от 25 апреля 2024 года № 104607/24, 29 июля 2024 года № 110409/24 в части исчисления периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом; признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии, в связи со снижением пенсионного возраста для назначения пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на один год, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и назначить пенсию с 19 апреля 2024 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что с рождения проживал в с.В.Шкафт. В спорный период также проживал в с.В.Шкафт, работал в Кузнецких электрических сетях, но рабочее место у него находилось в с.В.Шкафт. одновременно он работал и в колхозе «Красная Зоря». У него была и трудовая книжка, которая находилась в Кузнецких электрических сетях и трудовая книжка колхозника.

Представитель истца ФИО1 ФИО2, допущенная к участию в деле на основании части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по доводам, изложенным в оспариваемых решениях.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, изучив материалы дела, материалы пенсионного (выплатного) дела, суд приходит к следующему.

19 апреля 2024 года ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением №104607/24 от 25 апреля 2024 года в установлении досрочной пенсии ФИО1 отказано, поскольку не установлен факт работы и проживания в зоне с социально-экономическим статусом.

26 апреля 2024 года ФИО1 повторно обратился с заявлением к ответчику, предоставив дополнительные доказательства. Решением № 110409/24 от 29 июля 2024 года в назначении пенсии также отказано по аналогичным основаниям.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются законом Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.28.1 Закона № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно ст. 34 Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с п.8 ст. 13 вышеуказанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечаний к статьям 32 - 35 настоящего закона следует, что установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В силу п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 3 приведенного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. 

Поскольку истец обратился с заявлением о назначении пенсии с учетом снижения возраста, то юридически значимыми обстоятельствами применительно к истцу для определения его права на досрочную пенсию является факт непрерывного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом не менее предусмотренного частью второй статьи 28.1 Закона № 1244-1, т.е. факт постоянного непрерывного проживания на загрязненной территории в спорный период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1986 года.

Распоряжением Правительства РФ от 05 апреля 1993 года № 557-р с.В.Шкафт Городищенского района Пензенской области отнесено к территории радиоактивного загрязнения, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

С 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года с.В.Шкафт Городищенского района Пензенской области находилось на территории радиоактивного загрязнения и отнесенной, в соответствии с Распоряжением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 года РСФСР № 557-р, к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Аналогичное следует из сообщения администрации Верхнешкафтинского сельсовета Городищенского района.

Указанные обстоятельства являются общеизвестными и сторонами не оспариваются.

В судебном заседании установлено, что в связи с пожаром в администрации Верхнешкафтинского сельсовета Городищенского района Пензенской области сведения о регистрации ФИО1 предоставлены быть не могут.

Факт пожара подтверждается справкой Отделения государственного пожарного надзора Городищенского района от 03 сентября 2009 года.

В заявлении о выдаче паспорта от 20 января 1986 года указано местом регистрации с.В.Шкафт Городищенского района Пензенской области. В заявлениях о выдаче паспорта от 15 ноября 2002 года и от 28 апреля 2009 года адресом регистрации указано Адрес Адрес 

Совокупность указанных доказательств позволяет прийти к выводу о том, что по состоянию на 20 января 1986 года местом регистрации истца являлось с.В.Шкафт.

Из трудовой книжки АТ-III Номер следует, что ФИО1 с 01 июля 1979 года сначала направлен на курсы трактористов, а затем трудоустроен в этой должности в колхозе «Красная Заря». С 18 февраля 1986 года трудоустроен электромонтером в Городищенский РЭС, откуда уволен 18 марта 1988 года.

Сведения о работе истца в колхозе «Красная Заря» подтверждается архивной справкой о наличии протоколов заседаний колхозников.

Из личной карточки работника Кузнецких электрических сетей, заполненной 18 февраля 1986 года следует, что до трудоустройства ФИО1 работал в колхозе «Красная заря» трактористом, а также имеются сведения о его домашнем адресе с.В.Шкафт Городищенского района. Также имеются отметки, что трудоустроен в Городищенское РЭС и находился в очередном отпуске с 24 сентября 1987 года по 10 октября 1987 года.

Из архивной справки № 1946 от 23 июля 2025 года следует, что имеются сведения о получении дохода истцом в колхозе «Красная Заря» с января по февраль 1986 года, с апреля по декабрь 1986 года и с мая по июнь 1987 года, с августа по декабрь 1987 года и с января по март 1988 года. 

Согласно справке из администрации Верхнешкафтинского сельсовета Городищенского района Пензенской области колхоз «Красная заря» фактически располагался по адресу: 

<

...> что относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, факт осуществления трудовых обязанностей в зоне с льготным социально-экономическим статусом также нашел подтверждение в судебном заседании.

В военном билете МП № 5302157 имеются отметки о том, что документ выдан Городищенским районным военным комиссариатом Пензенской области, а также имеются отметки о том, что ФИО1 принят на учет в В.Шкафте с 10 декабря 1984 года и 30 марта 1988 года снят с учета.

Аналогичное следует из сообщения военного комиссариата Городищенского и Никольского районов Пензенской области. Кроме того, в списках военнообязанных, учетные карточки на которых уничтожены имеется ФИО1, у которого указано место жительства В.Шкафт и сведения о выбытии в г.Пензу.

В подтверждение довода о фактическом проживании ФИО1 в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1986 года в с.В.Шкафт Городищенского района Пензенской области по ходатайству истца допрошены свидетели ФИО7 и ФИО5, которые подтвердили факт проживания ФИО1 в спорный период в с.В.Шкафт. Указали, что он проживал в доме с матерью и работал после армии в колхозе. 

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку они согласуются с пояснениями истца и иными материалами по делу.

Проанализировав вышеприведенные доказательства, суд полагает нашедшими подтверждение доводы истца о проживании в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1986 года в с.В.Шкафт Городищенского района Пензенской области.

Между тем льготное пенсионное обеспечение для лиц, проживающих в зоне со льготным социально-экономическим статусом, направлено в первую очередь на социальную защиту тех граждан, которые вследствие проживания на загрязненной территории подверглись испытанному риску радиоактивного вреда и право на досрочную пенсию имеют только те лица, которые постоянно проживали или работали на территориях, отнесенных законодателем к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Принимая во внимание, что в ходе судебного заседания нашёл подтверждение факт постоянного проживания истца с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1986 года в с.В.Шкафт Городищенского района Пензенской области, а именно в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем, решения ответчика в этой части подлежат признанию незаконными.

Учитывая включение периода с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1986 года, в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, суд полагает необходимым признать право на досрочную страховую пенсию по старости, со снижением возраста на 1 год.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии впервые 19 апреля 2024 года, т.е. на момент обращения истцу исполнилось 60 лет и у него возникло право на получение пенсии, в связи с чем, ФИО1 подлежит назначению пенсия с 19 апреля 2024 года.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконными решений, признании права на досрочное назначение пенсии и понуждении назначить досрочную пенсию удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 (Дата года рождения, уроженца Адрес , паспорт гражданина Российской Федерации серии Номер выдан Адрес Дата ) в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1986 года.

Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 25 апреля 2024 года № 104607/24 и от 29 июля 2024 года № 110409/24 в части не установления факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1986 года.

Признать за ФИО1 (Дата года рождения, уроженца Адрес , паспорт гражданина Российской Федерации серии Номер выдан Адрес Дата ) право на досрочное назначение пенсии, в связи со снижением пенсионного возраста для назначения пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на один год, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и назначить пенсию с 19 апреля 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А.Кашина

Решение в окончательной форме изготовлено 24 октября 2025 года.