УИД: 69RS0006-01-2021-000171-48

Дело № 2-267/2021

Решение

Именем Российской Федерации

24 марта 2021 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Александровой С.Г.,

при секретаре Прудниковой Т.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) к Обществу с ограниченной ответственностью «Лесообрабатывающий Домостроительный комбинат» о возложении обязанности предоставить сведения персонифицированного учета,

установил:

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Лесообрабатывающий Домостроительный комбинат» (далее ООО «ЛДК») о возложении обязанности предоставить сведения персонифицированного учета.

В обоснование исковых требований указано, что ООО «ЛДК» 25 января 2012 г. поставлено на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Тверской области, 30 января 2012 г. в Управлении в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию. 

Являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию ООО «ЛДК» представило в Управление «Сведения о застрахованных лицах» формы СЗВ-М за периоды: за январь, февраль, март, апрель, май 2019 г. в отношении ФИО2; за октябрь, ноябрь, декабрь 2019 г. в отношении ФИО3

В установленный срок - не позднее 2 марта 2020 г., страхователь ООО «ЛДК» в нарушение п. 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ, индивидуальные сведения в отношении 2 работающих у него застрахованных лиц, указанных в ранее представленных формах СЗВ-М (ФИО2, ФИО3), по форме СЗВ-СТАЖ «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» за 2019 календарный год в Управление не представил. 

19 мая 2020 г. составлен акт проверки № о выявлении нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, который направлен ООО «ЛДК» заказным письмом 22 мая 2020 г. 

2 июля 2020 г. начальником Управления вынесено решение № о привлечении ООО «ЛДК» к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 1000 рублей, которое направлено заказным письмом 8 июля 2020 г. 

4 августа 2020 г. в адрес ООО «ЛДК» направлено требование № от 3 августа 2020 г. об уплате в добровольном порядке финансовой санкции в размере 1000 руб., в срок не позднее 24 августа 2020 г., однако до настоящего времени финансовая санкция не уплачена. 

Индивидуальные сведения по форме СЗВ-СТАЖ ответчик в отношении двух застрахованных лиц ФИО4 и ФИО3 до настоящего времени не представил, чем нарушил их пенсионные права на включение в страховой стаж периода работы в 2019 г. в ООО «ЛДК».

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3 от 15 января 2021 г. период работы в ООО «ЛДК» в его лицевом счете отсутствует. 

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 от 15 января 2021 г. период работы в ООО «ЛДК» в 2019 г. в его лицевом счете числится без указания продолжительности периода работы, включены сведения о сумме выплат и иных вознаграждений 22 405,66 руб. и сумме начисленных страховых взносов 3 584,91 руб. 

На основании изложенного истец просит суд обязать ответчика предоставить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 г. в отношении ФИО2, СНИЛС № 44 и ФИО3, СНИЛС №, в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле привлечен конкурсный управляющий ООО «ЛДК» ФИО5. 

Протокольным определением от 5 марта 2021 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, относительно предмета спора, привлечены Межрайонная ИФНС России № 3 по Тверской области, ФИО2 и ФИО3.

Представитель истца ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) ФИО1, в судебном заседании исковые требования подержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ООО «ЛДК» надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела в порядке, установленном ст.ст. 113-118 ГПК РФ, своего представителя не направил.

Конкурсный управляющий ООО «ЛДК» ФИО5 надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела в порядке, установленном ст.ст. 113-118 ГПК РФ, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Межрайонная ИФНС России № 3 по Тверской области, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела в порядке, установленном ст.ст. 113-118 ГПК РФ, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третьи лица ФИО2 и ФИО3, извещенный о рассмотрении дела в порядке, установленном ст.ст. 113-118 ГПК РФ, в судебное заседание не явились.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязательное пенсионное страхование - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения.

Согласно ст. 5 Закона № 167-ФЗ обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона № 167-ФЗ страховщик имеет право требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций, а также от физических лиц, которые самостоятельно уплачивают обязательные платежи, устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании; представлять интересы застрахованных лиц перед страхователями. 

Страховщик обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать страховые пенсии и накопительные пенсии на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 13 Закона № 167-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования. Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений (ст. 3 Закона № 27-ФЗ).

Статьей 5 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации. 

На каждое застрахованное лицо в системе индивидуального (персонифицированного) учета открыт индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер (ст. 6 Закона № 27-ФЗ).

Согласно ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Указанные сведения за отчетный период 2019 год представляются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 6 декабря 2018 года №.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчик ООО «ЛДК» зарегистрировано в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) в качестве страхователя. 

Решением Арбитражного суда Тверской области от 28 мая 2019 г. ООО «ЛДК» признано несостоятельным (банкротом), утвержден конкурсный управляющий ФИО5.

За отчетный период календарного года 2019 ООО «ЛДК», в установленный законом срок не позднее 01 марта 2020 г., не представило в УПФР в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) сведения, необходимые для ведения персонифицированного учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, на застрахованных лиц ФИО2 и ФИО3, несмотря на то, что за январь, февраль, март, апрель, май 2019 г. в отношении ФИО2; за октябрь, ноябрь, декабрь 2019 г. в отношении ФИО3, ООО «ЛДК» представлялись сведения о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М, что подтверждается формами СЗВ-М.

19 мая 2020 г. начальником отдела персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями УПФР в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) в отношении ООО «ЛДК» составлен акт № по факту нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за непредставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении застрахованных лиц ФИО2 и ФИО3

Решением заместителя начальника УПФР в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) от 2 июля 2020 г. № ООО «ЛДК» привлечено к ответственности и подвергнуто финансовой санкции в размере 1000 руб. (за двух застрахованных лиц) Указанным решением предлагалось представить сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год ответчиком в УПФР в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) в отношении застрахованных лиц ФИО2 и ФИО3 не представлены, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3 от 15 января 2021 г. период работы в ООО «ЛДК» в его лицевом счете отсутствует. 

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 от 15 января 2021 г. период работы в ООО «ЛДК» в 2019 г. в его лицевом счете числится без указания продолжительности периода работы, включены сведения о сумме выплат и иных вознаграждений 22 405,66 руб. и сумме начисленных страховых взносов 3 584,91 руб. 

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В связи с этим, непредоставление обществом обязательных сведений индивидуального (персонифицированного) учета нарушает права работников, как застрахованных лиц, в системе государственного пенсионного страхования.

В результате непредставления работодателем сведений персонифицированного учета, органы Пенсионного фонда РФ не имеют возможности провести сверку указанных сведений со сведениями, учтенными в базе данных территориального органа фонда и произвести расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное, пенсионное страхование, что влечет за собой нарушение прав государства по контролю за начислением, уплатой взносов и состоянием пенсионного капитала на личных счетах работающих, то есть может повлиять на размер будущих пенсий граждан.

Согласно ст. ст. 5, 13, 16 Федерального закона № 167-ФЗ обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Пунктами 1-3 Положения о Пенсионном фонде РФ, утвержденного постановлением ВС РФ от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации является самостоятельным финансово - кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Пенсионный фонд РФ и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд РФ обеспечивает контроль, с участием налоговых органов, за своевременным и полным поступлением в Пенсионный фонд РФ страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств; организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», а также организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, непредставление ответчиком сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, препятствует осуществлению уполномоченным органам контроля за полнотой начисления, уплатой страхователями страховых взносов и правильностью их расходования, что может повлечь за собой уменьшение бюджета Пенсионного фонда РФ, за счет которого происходит пенсионное обеспечение граждан, гарантированное государством и не позволяет в полной мере обеспечить задачи и функции, отнесенные к предметам ведения государства, а также нарушает пенсионные права застрахованных лиц. 

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных указанным Федеральным законом.

Согласно ст. 18 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.

Исходя из вышеприведенных положений закона, органы Пенсионного фонда Российской Федерации вправе обращаться в суд с исками к страхователям за защитой нарушенных прав, в том числе в интересах застрахованных лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное).

Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы, являясь государственными учреждениями пенсионного обеспечения, фактически выполняют функции органа государственной власти и управления, и соответственно в силу требований подпункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, являются лицами, освобожденными от уплаты государственной пошлины.

На основании части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 300 рублей, для организаций - 6 000 рублей.

При таких обстоятельствах, с учетом требований статей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ООО «ЛДК» в доход бюджета муниципального образования Вышневолоцкий городской округ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) к Обществу с ограниченной ответственностью «Лесообрабатывающий Домостроительный комбинат» о возложении обязанности предоставить сведения персонифицированного учета удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Лесообрабатывающий Домостроительный комбинат» предоставить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 г. в отношении ФИО2, СНИЛС № и ФИО3, СНИЛС №, в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Лесообрабатывающий Домостроительный комбинат» в доход бюджета муниципального образования Вышневолоцкий городской округ государственную пошлину в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.Г. Александрова

Решение суда в окончательной форме составлено 30 марта 2021 г.

УИД: 69RS0006-01-2021-000171-48

Дело № 2-267/2021