Дело № 2-148/2017 копия 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Спицыной О.Н.

при секретаре Гвоздевой А.В. 

с участием истца ФИО1;

представителя истца ФИО1 – ФИО11, адвокат НО Коллегии адвокатов №26 Беловского района Кемеровской области, действующий по ордеру;

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области ФИО12, действующей по доверенности;

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово

13 апреля 2017 года

Гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области о признании решения незаконным, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области о признании решения незаконным, назначении пенсии.

Просит признать решение УПФР в городе Белово и Беловском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным. 

Обязать УПФР в городе Белово и Беловском районе назначить истцу досрочную пенсию по старости с момента обращения в пенсионный фонд. 

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 уточнил исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ (л.д.34-35), согласно которым просит:

Признать решение Управления ПФР в городе Белово и Беловском районе от 22.09.2016г. № незаконным.

Включить периоды работы: 

с 01.01.1992 г. по 08.06.1995г. (3 года 5 месяцев 8 дней) в качестве электросварщика на Заринском заводе «Лесхозмаш»;

с 21.11.1996г. по 31.01.1997г. (2 мес. 11 дней) в качестве газоэлектросварщика в ТОО «Заринский комбинат железобетонных изделий» в специальный трудовой стаж истца. 

Обязать Управление ПФР в городе Белово и Беловском районе назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права с 11.10.2016г. в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ-400 РФ.

Определением Беловского городского суда от 13.12.2016 года (л.д.36-37) уточненные исковые требования были приняты судом.

Заявленные исковые требования мотивировал тем, что решением Управления ПФР в городе Белово и Беловском районе № от 22.09.2016г. ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Основанием отказа явилось утверждение органа об отсутствии документального подтверждения полной занятости в течении полного рабочего дня на видах сварки поименованных в Списках: 

- с 01.01.1992 г. по 08.06.1995г. (3 года 5 месяцев 8 дней) в качестве электросварщика на Заринском заводе «Лесхозмаш»;

- с 21.11.1996г. по 31.01.1997г. (2 мес. 11 дней) в качестве газоэлектросварщика в ТОО «Заринский комбинат железобетонных изделий»».

С данным решением он не согласен. 

Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным совместным Постановлением Минтруда РФ № 16 и Пенсионного фонда РФ № 19па от 27.02.2002г., не предусмотрена обязанность работника, в частности электросварщика, газосварщика, электрогазосварщика, предоставить в подразделение Пенсионного фонда для назначения досрочной трудовой пенсии по старости доказательства его занятости на этих работах полный рабочий день.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991г. № 190, п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555 - трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Только в том случае, если Пенсионным фондом будет выявлено, что работник был занят на соответствующих видах работ не полный рабочий день ему такие периоды могут быть не включены в специальный трудовой стаж для назначения льготной трудовой пенсии по старости. Из представленных им документов следует, что предприятия, на которых он работал в льготный период ликвидированы и документов, свидетельствующих о занятости в течение полного рабочего дня и о характере работ в этот период не сохранилось.

Он лишен возможности подтвердить свою занятость полный рабочий день по независящим от него обстоятельствам, каких-либо сведений о том, что он работал неполный рабочий день не имеется.

Полагает, что при таких обстоятельствах ограничение его права на назначение досрочной трудовой пенсии противоречит гарантированным Конституцией РФ правам человека на равенство всех перед законом и на государственную пенсию.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО11, адвокат НО Коллегии адвокатов №26 Беловского района Кемеровской области, действующий по ордеру № от 13.12.2016г. (л.д.24) в судебном заседании исковые требования поддержали, подтвердили обстоятельства, на которых они основаны. На удовлетворении требований настаивали. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области ФИО12, действующая по доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ. (сроком до ДД.ММ.ГГГГ.) требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из ст.55 Конституции РФ перечисленные в Конституции Российской Федерации основные права и свободы не должны толковаться как отрицание и умаление других общепризнанных права и свобод человека и гражданина. 

В соответствии со ст.8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 1 пп. "б" Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз. 1 настоящего пункта.

Таким образом, поименованным актом было пролонгировано действие всех тех списков, которые применялись при досрочном назначении трудовой пенсии по старости до вступления в силу нового пенсионного законодательства. 

На основании п.5,7 «Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5), утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. 

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Продолжительность рабочего дня определяется исходя из ее нормальной или сокращенной продолжительности в соответствии с Трудовым кодексом РФ. Предоставляемые отдельным работникам специальные перерывы для обогревания и отдыха, обусловленные технологией, организацией производства или климатическими условиями, включаются в рабочее время.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 г. N 1173, в разделе ХХХII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела ХХХШ "Общие профессии" (23200000), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу ХХХIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 раздела ХХХIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно разъяснений Министерства труда и социального развития Российской Федерации в письме от 23 марта 2004 года N 710-15 на момент утверждения в 1956 году Списков, в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия "электросварщик", которая объединяла под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпуска ЕТКС, такие как: "сварщик на дуговой сварке", "сварщик на контактных машинах", "электросварщик (ручная электросварка)", "сварщик на точечных или шовных машинах".

В судебном заседании установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление ПФР в г.Белово и Беловском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.13-15). 

22.09.2016 года Решением комиссии по пенсионным вопросам УПФР в г. Белово и Беловском районе № (л.д.18) на основании протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-12) ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимого специального стажа. 

Отказ ответчика во включении спорных периодов работы был обоснован тем, что ФИО1 документально не подтвердил полную занятость в течение полного рабочего дня на видах сварки, поименованных в Списках.

Согласно протоколу Пенсионного фонда из подсчета специального стажа были исключены периоды работы истца:

- с 01.01.1992 г. по 08.06.1995 г. (3 года 5 месяцев 8 дней) в качестве электросварщика на Заринском заводе «Лесхозмаш»;

- с 21.11.1996г. по 31.01.1997г. (2 месяца 11 дней) в качестве газоэлектросварщика в ТОО «Заринский комбинат железобетонных изделий».

Таким образом, специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 отсутствует. Отказываемый период – 3 года 7 месяцев 19 дней. Право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 отсутствует, ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения - 19.09.2016 года.

Истец не согласен с отказом пенсионного органа о назначении ему досрочной пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

Истец полагает, что спорные периоды работы должны быть зачтены ему в специальный стаж, в связи, с чем продолжительность специального стажа увеличится и будет достаточной для назначения досрочно пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Суд также находит данный отказ Пенсионного органа незаконным.

В соответствии с п. 18 Постановления Совмина СССР от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" (в ред. Постановления Совмина СССР от 15.08.90 N 829), действовавшее в период работы истца, ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет работодатель.

В соответствии Постановлением Совмина СССР от 24.08.1990 N 848"О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий", п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991г. № 190 и ст. 66 ТК РФ основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Нормативно-правовыми актами о порядке ведения трудовых книжек (Постановление Правительства РФ от 16.04.2003 "О трудовых книжках", Постановление Минтруда России от 10.10.2003 N 69 "Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек", инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162) не предусматривается внесение сведений в трудовую книжку о характере выполняемой работы или условиях труда. В наименовании должности могут быть необходимые для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение данные. В квалификационных характеристиках, данных в ЕТКС, имеются сведения о выполняемых работах каждой профессией, а иногда указывается место проведения работ. 

В случае, когда Списками производств, работ, профессий должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием (организацией) должна представляться справка, выданная на основании первичных документов (приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении, должностные инструкции, технический паспорт оборудования, инвентарный список основных средств, наряды на выполнение работ, технология производства и т.д.), соответствующих по времени периода работы. 

Из трудовой книжки, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, 

<

данные изъяты> (так в трудовой книжке л.д. 25-32) следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. принят учеником эл. сварщика на Заринский завод «Лесхозмаш»; ДД.ММ.ГГГГ. ему присвоен 1 разряд эл. сварщика и 1-й газорезчика; ДД.ММ.ГГГГ. присвоен 2 разряд электросварщика; ДД.ММ.ГГГГ. присвоен 3 разряд электросварщика; ДД.ММ.ГГГГ. присвоен 6 разряд электросварщика; ДД.ММ.ГГГГ. Заринский завод «Лесхозмаш» переименован в Акционерное общество «Заринский завод «Лесхозмаш»; ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 уволен по собственному желанию согласно ст. 31 КЗОТ РФ.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 принят в цех ЗТА ТОО «ЗКЖБИ» газоэлектросварщиком 5 разряда и ДД.ММ.ГГГГ. уволен по собственному желанию по ст. 31 КЗОТ РФ.

Аналогичные сведения содержатся в представленных по делу архивных справках.

Так, согласно архивной справки №№ от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.81 аналогичная которой №М-1732 от 03.06.2016г. л.д.17) выданной архивным отделом Администрации г.Заринска Алтайского края, в документах архивного фонда «Акционерное общество открытого типа «Заринский завод «Лесхозмаш» имеются следующие сведения, согласно просмотренным документам за 1982-1995 гг.:

На основании приказа от 07.04.82г. №-к ФИО5 (так в документе) был принят на уч. № 3 учеником электросварщика (так в документе) с ДД.ММ.ГГГГ (так в документе).

Приказ от 30.07.82г. №-к гласит: «На основании заседания квалификационной комиссии № 3 от 30.07.82г. присвоить:… ФИО1 – I разряд эл. сварщика и I разряд газосварщика…».

Приказ от 07.01.83г. №-к гласит: «На основании заседания квалификационной комиссии № 1 от 7 января 1983 г. присвоить:… ФИО1 – второй разряд электросварщика».

Приказ от 11.07.86г. №-к гласит: «На основании заседания квалификационной комиссии присвоить:… ФИО1 – третий разряд электросварщика».

Приказ от 14.05.92г. №-к гласит: «На основании свидетельства:…№218 от 17.04.92г. присвоить шестой разряд электросварщика ФИО1 с 1.05.92г.»

На основании приказа от 08.06.95г. №-к ФИО1 (так в документе), эл. сварщик (так в документе) был уволен с 8.06.95г. (так в документе).

В личных карточках уволенных работников ф. Т-2 за 1995г. имеются сведения о ФИО6 (так в документе). 

В примечании архивной справки указано, что в приказах от 07.04.82г. № №-к, от 30.07.82г. №-к, от 07.01.83г. №-к, от 11.07.86г. №-к, от 14.05.92г. №-к, от 08.06.95г. №-к, в личной карточке ф. Т-2 значится работник по фамилии ФИО1/ ФИО5. Иных работников по фамилии ФИО1/ ФИО5/ФИО4 в вышеуказанных документах не значится.

Личная карточка формы Т-2 (л.д.40-41) подтверждает изложенное в справке и не содержит сведений о том, что ФИО1 работал не полный рабочий день. За период работы имел только очередные отпуска. 

Решением Беловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.75-76) был установлен факт принадлежности ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, правоустанавливающих документов: трудовой книжки АТ-II №, выданной Заринским лесокомбинатом Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, архивной справки №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом Администрации города Заринск Алтайского края. 

Из архивной справки № № от 29.06.2016г. выданной архивным отделом Администрации г. Заринска Алтайского края (л.д. 16) следует, что в архивном фонде «Закрытое акционерное общество «Заринский комбинат железобетонных изделий» имеются приказы по личному составу за 1996-1997гг., согласно которым ФИО1 работал на указанном предприятии, так:

Приказ от 20.11.96г. №-к гласит: «ФИО1 – принять на работу в цех ЗТА с 21 ноября 1996г. газоэлектросварщиком 5 разряда».

Приказ от 28.01.97г. №-к гласит: «ФИО1-газоэлектросварщика ЗТА уволить с работы с 31.01.1997г.»

Согласно архивной справки № № от 11.08.2015г. выданной архивным отделом Администрации г. Заринска Алтайского края (л.д. 42-43) в архивном фонде «Акционерное общество открытого типа «Заринский завод «Лесхозмаш» имеется историческая справка к фонду, согласно которой в 1967-1992гг. предприятие называлось «Заринский завод «Лесхозмаш» Министерства лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР (Приказ Минлесхоза от 17.01.67г. № 20).

Согласно пояснительных записок к годовым отчетам за 70-е годы основными видами деятельности завода были ремонт автомобилей разных марок, выпуск навесного оборудования, бульдозерных установок культиваторов, станков. Были построены кузнечно-сварочный и материально-технические цеха. В 80-е годы был введен в эксплуатацию гараж, 2-х этажный кузнечно-сварочный цех, сдан в эксплуатацию столярный цех и цех сельхозмашиностроения.

На основании постановления администрации г. Заринска от 20.11.92г. № 309 предприятие называлось «Акционерное общество открытого типа «Заринский завод «Лесхозмаш» и являлось правопреемником Заринского завода «Лесхозмаш».

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 09.12.99 АООТ «Заринский завод «Лесхозмаш» был признан банкротом и открыто конкурсное производство. 

Из архивной справки № № от ДД.ММ.ГГГГ. выданной архивным отделом Администрации г. Заринска Алтайского края (л.д. 44-45) следует, что на основании постановления администрации г. Заринска от 28.11.94г. № 574 было зарегистрировано товарищество с ограниченной ответственностью «Заринский завод железобетонных изделий» (ТОО «ЗКЖБИ»). На основании Устава, утвержденного этим же постановлением, основными видами деятельности предприятия были: производство строительных материалов, строительно-монтажная деятельность, производство товаров народного потребления. В Архивной справке приведены сведения о реорганизациях, переименованиях ТОО «ЗКЖБИ», помимо этого указано, что на основании решения Арбитражного суда Алтайского края от 04.11.2002г. дело № А03-7551/02-Б. ЗАО «ЗКЖБИ» признано банкротом и открыто конкурсное производство.

Из анализа законодательства, регулирующего спорные правоотношения, записей трудовой книжки, рассмотренных архивных справок следует, что спорный период работы истца с 01.01.1992 г. по 08.06.1995г. (3 года 5 месяцев 8 дней) подлежит включению в специальный стаж. С даты приема на работу 07.04.1982 года и до даты увольнения 08.06.1995г. истец не имел увольнений и на дату 01.01.1992 года состоял в трудовых отношениях. Период работы истца в качестве электросварщика на Заринском заводе «Лесхозмаш» до 01.01.1992 года включен Пенсионным органом в специальный стаж. 

Действовавшее законодательство до 01.01.1992 года при назначении пенсии на льготных условиях электросварщикам, не предусматривало таких условий, как полная занятость и выполнение работы на ручной сварке.

Что касается периода работы истца после 01.01.1992г. на данном же предприятии, то каких-либо сведений о том, что работа истца имела место неполный рабочий день, материалы дела не содержат. Архивная справка №№ от ДД.ММ.ГГГГ выдана на основании личной карточки истца и не содержит каких-либо сведений о выполнении работ неполный рабочий день. Ответчиком данное обстоятельство не опровергнуто.

Начало периода определено ответчиком в связи с утверждением Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 Списка №1 без учета того обстоятельства, что истец в данный период продолжал работу в той же должности на том же предприятии.

При этом, суд учитывает, что Пенсионный орган не поставил под сомнение период работы истца на том же предприятии до 31.12.1991 года по Спискам 1956 года и не учел, что действие «малых списков 1956 года» было пролонгировано вступившими в силу Списками от 26 января 1991 года №10.

Право на пенсионное обеспечение гарантировано ст. 39 Конституции РФ и не может быть никем ограничено.

Свидетель ФИО13, допрошенный в судебном заседании 08.02.2017г. и предупрежденный судом об уголовной ответственности (л.д.68-70) представил на обозрение суда трудовую книжку (л.д.61-63) и решение Заринского городского суда Алтайского края о включении периодов работы в специальный стаж (л.д.59-60), согласно которым подтвердил факт работы с истцом в спорный период. Показал суду, что истец работал на Заринском заводе «Лесхозмаш». Работали по 8 часов. У них была ручная работа, без использования механизмов.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля, так как его показания последовательны и согласуются с показаниями истца, данными в ходе судебного разбирательства (л.д.47-49). Суд находит показания свидетеля достоверными, правдивыми, так как свидетель знает истца, работал с ним в спорный период времени, его показания совпадают с обстоятельствами, установленными в ходе рассмотрения дела. Источник осведомленности свидетеля – он сами, явившийся очевидцем рассматриваемого события, поэтому суд считает, что его показания соответствуют требованиям ст.ст.59-60 ГПК РФ и могут быть приняты судом в качестве доказательства по делу. 

Рассматривая период работы истца с 21.11.1996г. по 31.01.1997г. (2 мес. 11 дней) в качестве газоэлектросварщика в ТОО «Заринский комбинат железобетонных изделий», исключенного из специального стажа по тем же основаниям, суд приходит к следующему. 

Пунктом 26 Перечня документов необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 16 и Пенсионного фонда Российской Федерации N 19 па от 27.02.2002 года, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 31.05.2002 года N 3488, предусмотрено, что в случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В статье 93 Трудового кодекса РФ, а также в действовавшей ранее статье 49 КЗоТ РСФСР закреплено, что по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя.

Записи трудовой книжки и архивной справки №№ от ДД.ММ.ГГГГ года не содержат каких-либо сведений о том, что работа истца имела место неполный рабочий день. Ответчиком данное обстоятельство не опровергнуто. Предприятие, в котором протекала трудовая деятельность истца, ликвидировано и, в этом, безусловно, не усматривается вины истца. Имеющиеся в архивной справке данные свидетельствует о ведении документации не на должном уровне.

Отсутствие у истца документального подтверждения в виде справок, уточняющих особый (льготный) характер работы в указанный период, отсутствие в трудовой книжке данных о выполнении истцом работы на ручной сварке по вине работодателя, не могут служить основанием для отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж и не должна влиять на законное право гражданина в предоставлении заслуженной трудовой пенсии.

В данном случае сведений об издании работодателем приказов, на основании которых истцу в спорные периоды устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется. Ответчиком, со своей стороны, каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в оспариваемый период работы в режиме неполной занятости, суду не представлено. 

Истец является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В соответствии с ч.1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть, представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

Согласно данным о стаже от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-20) спорные периоды не включены ответчиком в специальный стаж. При этом определен специальный стаж 9 лет 5 месяцев 2 дня и страховой стаж 35 лет 3 мес. 3 дня.

Исследовав все имеющиеся по делу доказательства, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь нормами пенсионного законодательства, суд приходит к выводу о том, что отказ пенсионного органа в части включения спорных периодов работы в специальный стаж ФИО1, является незаконным. Спорные периоды работы истца, дающие право на назначение пенсии досрочно, подтверждаются обстоятельствами дела.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о включении спорных периодов работы истца в специальный стаж по Списку № 2, что в свою очередь является основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Что касается требований истца об обязании Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области назначить ему досрочную страховую пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года с даты возникновения права с 11.10.2016г. суд находит их подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1,2 ст. 22 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу вышеприведенных правовых норм право на получение пенсии носит заявительный характер, пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения истца в пенсионный орган 19.09.2016 года такое право на назначение страховой пенсии не возникло. Данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком и подтверждается заявлением истца в Пенсионный орган (л.д.13-15). 

С учетом льготного стажа признанного судом по спорным периодам 3 года 7 месяцев 19 дней и подлежащим включению в стаж 9 лет 5 месяцев 2 дня (13 лет 0 мес. 21 день), ФИО1 имеет право на досрочную страховую пенсию по старости по основаниям пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

При этом, принимая во внимание то, что ФИО1 проработал на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев, трудовая пенсия ему подлежит назначению с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, то есть право истца на назначение пенсии возникает по достижению им возраста 55 лет – ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по пп.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области о признании решения незаконным, назначении пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области от 22 сентября 2016 года № об отказе в установлении пенсии ФИО7.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области включить периодыработы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.01.1992 г. по 08.06.1995 г. (3 года 5 месяцев 8 дней) в качестве электросварщика на Заринском заводе «Лесхозмаш»; с 21.11.1996г. по 31.01.1997г. (2 месяца 11 дней) в качестве газоэлектросварщика в ТОО «Заринский комбинат железобетонных изделий», всего 3 года 7 месяцев 19 дней в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии по пп. 2 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области назначить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную страховую пенсию по пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения 14 апреля 2017 года.

Судья (подпись) O.H. Спицына