К делу № 2-1068/2025

УИД 23RS0040-01-2024-008406-56

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 14 августа 2025 года

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Довженко А.А.,

при секретаре Еряшевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о включении периодов работы в стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названными выше требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее - ОСФР по Краснодарскому краю, пенсионный орган), в обоснование которых указала, что 21 декабря 2021 года подала ответчику заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 (в связи с тяжелыми условиями труда), п. 20 ч. 1 ст. 30 (в связи с лечебной деятельностью) Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) в связи с достижением пенсионного возраста и наличием необходимой продолжительности страхового стажа, в чем ей было отказано решением ответчика от 11 апреля 2022 года ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (лечебная деятельность), отсутствия специального и общего стажа (тяжелые условия труда).

7 сентября 2023 года она повторно обратилась с заявлением о назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью, в чем ей снова было отказано по той же причине. По подсчетам ответчика продолжительность ее стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, составляет 5 лет 2 месяца 9 дней.

Пенсионным органом к расчету не были приняты периоды: с 01.09.1987 г. по 15.01.1990 г. (2 года 4 месяцев 15 дней) – обучение в Чечено-Ингушском медицинском училище (ввиду отсутствия подтверждения постоянного проживания на территории Российской Федерации по состоянию на 31.12.2001 года), периоды с 15.12.1993 г. по 31.10.1998 г. (4 года 1 месяц 17 дней) – работа в Свердловской центральной городской больнице в должности медицинской сестры онкологического кабинета, с 02.12.1998 г. по 27.10.2003 г. (4 года 10 месяцев 26 дней) – работа в УЛ 314/68 УМВД в должности младшего инспектора, с 12.12.2003 г. по 31.03.2008 г. (4 года 3 месяца 20 дней) – работа в Алчевском родильном доме в должности медсестры гинекологического отделения, с 10.04.2008 г. по 28.07.2014 г. (6 лет 3 месяца 19 дней) – работа в Алчевской исправительной колонии в должности медсестры туберкулезного отделения – ввиду того, что эти период имели место на территории Республики Украины, с 01.11.2014 г. по 31.12.2022 г. (8 лет 2 месяца 1 день) – работа в ООО «Флебоарт» в должности медицинской сестры процедурной (организация не поименована Списком).

Истец считает, что указанные решения нарушают ее право, предусмотренное ст. 39 Конституции Российской Федерации на назначение и получение досрочной страховой пенсии, является незаконным и необоснованным, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее – Закон об особенностях пенсионного обеспечения) периоды работы, имевшие место на территории Республики Украина, с учетом факта ее постоянного проживания в Луганской области до октября 2014 года и выезда в Российскую Федерацию в связи с военными действиями, а также подтверждения выполняемой по соответствующим должностям работы трудовой книжкой, справками с места работы, копиями приказов работодателя, подлежат включению в стаж.

Исключение периоды работы в частной медицинской организации также, по мнению истца, является неправомерным, поскольку тип собственности организации не является основанием ля определения условий назначения пенсий по возрасту.

По изложенным основаниям, истец просила обязать ОСФР по Краснодарскому краю включить в ее страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды работы с 15.12.1993 г. по 31.10.1998 г. в качестве медицинской сестры онкологического кабинета Свердловской центральной городской больницы, с 12.12.2003 г. по 31.03.2008 г. в должности медсестры гинекологического отделения в Алчевском родильном доме, с 10.04.2008 г. по 28.07.2014 г. в должности медсестры туберкулезного отделения в Алчевской исправительной колонии, с 01.11.2014 г. по 31.12.2022 г. в должности медицинской сестры процедурной в ООО «Флебоарт», обязать ОСФР по Краснодарскому краю включить в ее страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда период работы с 10.04.2008 г. по 28.07.2014 г. в должности медсестры туберкулезного отделения в Алчевской исправительной колонии, обязать ответчика включить в страховой стаж на общих основаниях период обучения в Чечено-Ингушском медицинском училище с 01.09.1987 г. по 15.01.1990 г., периоды работы с 15.12.1993 г. по 31.10.1998 г. в должности медицинской сестры онкологического кабинета в Свердловской центральной городской больнице, с 02.12.1998 г. по 27.10.2003 г. в должности младшего инспектора в УЛ 314/68 УМВД, с 12.12.2003 г. по 31.03.2008 г. в должности медсестры гинекологического отделения в Алчевском родильном доме, с 10.04.2008 г. по 28.07.2014 г. в должности медсестры туберкулезного отделения в Алчевской исправительной колонии, с 01.11.2014 г. по 31.12.2022 г. в должности медицинской сестры процедурной в ООО «Флебоарт», обязать ОСФР по Краснодарскому краю признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда и назначить ей такую пенсию с даты достижения возраста 52 лет – с 24 декабря 2023 года.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 уточнила свои требования, просила включить в общий трудовой стаж учебу в Чечено-Ингушском медицинском училище г. Грозный в период с 01.09.1987 г. по 15.01.1990 г., работу в качестве медицинской сестры онкологического кабинета Свердловской центральной городской больницы в период с 15.12.1993 г. по 31.10.1998 г., работу в УЛ 314/68 УМВД в должности младшего инспектора в период с 02.12.1998 г. по 27.10.2003 г., работу в должности медсестры гинекологического отделения в Алчевском родильном доме в период с 12.12.2003 г. по 31.03.2008 г., работу в должности медсестры туберкулезного отделения в Алчевской исправительной колонии в период с 10.04.2008 г. по 28.07.2014 г., а также включить в специальный трудовой стаж период с 10.04.2008 г. по 28.07.2014 г. – работа в должности медсестры туберкулезного отделения в Алчевской исправительной колонии и обязать ОСФР по Краснодарскому краю признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда и назначить ей такую пенсию с даты достижения возраста 52 лет – с 24 декабря 2023 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена, о причинах неявки не сообщила, каких-либо ходатайств к дате рассмотрения дела от нее не поступило.

Представитель ответчика ОСФР по Краснодарскому краю в судебное заседание, о месте и времени которого уведомлен в установленном порядке, не явился, об уважительных причинах неявки суд не известил, об отложении разбирательства либо рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. В направленных в суд письменных возражениях изложена позиция ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

С учетом положений частей 3, 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, суд считает, что иск заявлен обоснованно, но подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 27 декабря 2021 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным подп. 20 п. 1 ст. 30, подп. 2 п. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Решением отдела установления пенсий отделения Пенсионного фонда России по Краснодарскому краю (в настоящее время ОСФР по Краснодарскому краю) от 11 апреля 2022 г. в назначении пенсии истцу отказано ввиду отсутствия требуемого стажа. На момент принятия решения страховой стаж составил 10 лет 7 месяцев 12 дней, специальный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности – 4 года 7 месяцев 24 дня, специальный стаж в связи с работой с тяжелыми условиями труда – отсутствует. При этом, пенсионным органом сделаны запросы, связанные с уточнением льготного характера работы и сведений об уплате страховых взносов из компетентных органов Украины (ЛНР), при поступлении ответа на которые рассмотрение вопроса о досрочном назначении пенсии продолжится.

Согласно указанному решению, в страховой истца не засчитаны периоды работы с 15.12.1993 г. по 31.01.1998 г. в качестве медицинской сестры онкологического кабинета Свердловской центральной городской больницы, с 12.12.2003 г. по 28.07.2008 г. в должности медсестры гинекологического отделения в Алчевском родильном доме, с 10.04.2008 г. по 28.07.2021 г. в должности медсестры туберкулезного отделения в Алчевской исправительной колонии, с 01.11.2014 г. по 26.12.2021 г. в должности медицинской сестры процедурной в ООО «Флебоарт», перечисленные периоды не включены и в страховой стаж. Период работы с 10.04.2008 г. по 28.07.2021 г. в должности медсестры туберкулезного отделения в Алчевской исправительной колонии не засчитан также и в специальный стаж для работ с тяжелыми условиями труда.

Решением Отдела установления пенсий № 2 ОСФР по Краснодарскому краю от 16 января 2024 года (принятому по повторному обращению от 7 сентября 2023 года), ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.

По расчету ответчика страховой стаж ФИО1 составил 11 лет 7 месяцев 17 дней, специальный стаж лечебной деятельности – 5 лет 2 месяца 9 дней. Кроме того, обращено внимание на нарушение требований приложения № 7 к Закону о страховых пенсиях.

Согласно названному решению, в страховом стаже истца не учитывались вышеперечисленные периоды осуществления трудовой деятельности на территории Республики Украина (в Луганской области), период учебы в Чечено-Ингушском медицинском училище, в специальном стаже – период работы в ООО «Флебоарт».

В период производства по настоящему делу ответчиком принято решение от 19 июня 2025 года, в соответствии с которым ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по всем заявленным ею основаниям: ввиду отсутствия требуемого специального стажа лечебной деятельности - 30 лет в городах и несоблюдения требований приложения № 7 в Закону о страховых пенсиях; ввиду отсутствия необходимого документального подтверждения специального стажа 6 лет работы с тяжелыми условиями труда.

Из решения от 19 июня 2025 года следует, что страховой стаж ФИО1 составил 30 лет 11 месяцев 7 дней, специальный стаж в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях – 8 лет 2 месяца 18 дней, специальный стаж в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 этого же закона – отсутствует.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В то же время, пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено исключение из общего правила. Данным пунктом предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Основанием досрочного - по достижении женщинами возраста 50 лет назначения пенсии является работа с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и наличие страхового стажа не менее 20 лет. В случае, если указанное лицо проработало на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года такой работы.

В силу части 1 статьи 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу. По записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами, иными нормативными актами или трудовым договором.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования, является трудовая книжка установленного образца.

Для досрочного назначения страховой пенсии по старости истец представила трудовую книжку АТ-V № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой истец имеет среднее специальное образование по специальности медсестра.

Судом установлено, что сведения о периодах трудовой деятельности ФИО1, содержащиеся в исследованной судом трудовой книжке, совпадают с данными, указанными в решениях ответчика.

В ходе рассмотрения дела представлены сведения о том, что все спорные периоды, за исключением периода учебы в Чечено-Ингушском медицинском училище г. Грозный в период с 01.09.1987 г. по 15.01.1990 г., включены ответчиком в страховой стаж. То есть требования истца в соответствующей части исполнены добровольно.

Разрешая требования истца в части включения в страховой стаж периода учебы в Чечено-Ингушском медицинском училище, суд исходит из следующего.

Согласно п. 109 постановления Совмина СССР от 03.08.1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», действовавшего до 01.01.1992 г., обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.) засчитывается в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Поскольку до поступления в медицинское училище трудовой стаж у истца отсутствует, период обучения не может быть учтен в страховой стаж в соответствии с указанным постановлением. 

Кроме того, с учетом постановления Конституционного Суда РФ № 2П по нормам Закона № 340-1 ст. 4 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» оснований для включения в подсчет страхового стажа периода обучения в училище не имеется, поскольку по состоянию на 31.12.2001 г. истец на территории Российской Федерации не проживал.

В части требований истца о включении в специальный трудовой стаж работы в должности медсестры туберкулезного отделения в Алчевской исправительной колонии с 10.04.2008 г. по 27.07.2014 г., суд исходит из следующего

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Как следует из письменных возражений ответчика, в соответствии с действующим правовым регулированием, в частности с Законом об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения, и с учетом подтверждения факта постоянного проживания ФИО1 на территории ЛНР в период с 11.05.2014 г. по 29.09.2022 г., указанный период работы на территории ЛНР может быть включен в ее страховой стаж.

Для включения указанного периода в специальный стаж по Списку № 2 необходимо подтверждение факта работы полный рабочий день и непосредственного обслуживания туберкулезных больных.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, пунктом «а» раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» предусмотрены работники в туберкулезных учреждениях, отделениях, кабинетах: средний и младший медицинский персонал.

Как следует из справки, выданной председателем ликвидационной комиссии ФИО2 УИН МВД ЛНР, ФИО1 полный рабочий день работала в лечебном учреждении для мужчин, которые осуждены к лишению свободы на определенный срок, которые больны туберкулезом, при Алчевской исправительной колонии в период с 10.04.2008 г. по 28.07.2014 г. в качестве медицинской сестры и старшей медицинской сестры туберкулезного отделения, которая непосредственно проводит процедуры с больными туберкулезом, непосредственно ухаживает за больными туберкулезом. Справка выдана на основании штатного расписания, расчетных ведомостей, аттестации рабочих мест, личной карточки.

Как следует из протокола № 1 от 22.09.2010 г. аттестации рабочих мест по условиям труда специализированной туберкулезной больницы при учреждении для мужчин, осужденных к лишению свободы на определенный срок, которые больны туберкулезом, при АИК № 13, занятость старшей сестры медицинского отделения во вредных условиях труда составляет 82,2 % рабочего времени в течение смены, занятость во вредных условиях труда медицинской сестры отделения составляет 80,24% рабочего времени в течение смены.

Таким образом, материалами дела подтверждается выполнение в период с 10.04.2008 г. по 28.07.2014 г. ФИО1 (занимавшей должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры) работы, непосредственно связанной с обслуживанием туберкулезных больных, что дает основание для включения данного периода в специальный стаж истца. При этом, суд учитывает, что для истца необходим специальный стаж для назначения пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда продолжительностью 6 лет.

Поскольку при включении спорного периода в специальный стаж ФИО1 она соответствует условиям для досрочного назначения пенсии по снованию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, суд считает необходимым обязать ответчика назначить ей требуемую пенсию.

В соответствии со ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен предоставить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

В рассматриваемом деле истец обратилась с заявлением о назначении пенсии 07.09.2023 г., пенсионного возраста достигла 24.12.2023 г., в связи с чем, суд полагает, что пенсия должна быть установлена ей с 24.12.2023 г.

Доводы ответчика о несвоевременном (ранее, чем за месяц до наступления пенсионного возраста) обращении со ссылкой на Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 г. № 546 не могут быть учтены судом, поскольку ее заявление было пенсионным органом принято.

Ввиду того, что пенсия назначается не в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в сфере охраны здоровья населения, приложение № 7 к Закону о страховых пенсиях применению не подлежит.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о включении периодов работы в стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить в части.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю включить ФИО1 в специальный стаж по ч. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 10.04.2008 г. по 28.07.2014 г. в Алчевской исправительной колонии в должности медсестры туберкулезного отделения, за исключением отпусков без сохранения заработной платы.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному ч. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 24.12.2023 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 25.08.2025 г.

Судья А.А. Довженко