Дело № 2-521/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года пос.Каменоломни 

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе:

судьи Сухоносовой Е.Г., 

при секретаре Арзамасовой Т.С., 

с участием: представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Октябрьскому району Ростовской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии, в иске указала, что 26.10.2018 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии, предусмотренной подп. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением территориального органа ПФР - Управления ПФР в Октябрьском районе (межрайонного) РО от 12.12.2018 г. N 190 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии. Ответчик установил, что продолжительность её специального стажа составляет 28 лет 05 мес. 23 дня, при требуемом стаже не менее 30 лет. Она считает данное решение об отказе в досрочном назначении ей трудовой пенсии нарушающим ее конституционные права на пенсионное обеспечение. Управление ПФР в Октябрьском районе (межрайонное) РО не включило в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.10.2009 г. по 30.10.2009 г., с 02.10.2012 г. по 02.11.2012 г., с 24.10.2017 г. по 27.11.2017 г., хотя в указанное время она занимала должность палатной медицинской сестры в кардиологическом отделении БСМП г.Новочеркасска, а также периоды до курсов и после их окончания включены ответчиком в специальный стаж. Отдельные периоды работы включены ответчиком в её специальный стаж по фактической продолжительности, без применения льготного порядка исчисления, хотя к этому имелись правовые основания: - с 03.12.1989 по 10.09.1990 г. в должности палатной медицинской сестры ЛOP-отделения БСМП г.Новочеркасска; - с 21.01.1998 по 22.09.1999г., с 07.10.1999г. по 01.11.1999г. в должности палатной медицинской сестры гнойно-хирургического отделения БСМП г.Новочеркасска. По её мнению, такое решение ответчика является неправомерным и необоснованным. В связи с изложенным полагает неправомерным исчисление ответчиком по фактической продолжительности специального стажа периодов её работы с 03.12.1989г. по 10.09.1990г. в должности палатной медицинской сестры - ЛОР отделения БСМП г.Новочеркасска, с 21.01.1998г. по 22.09.1999г., с 07.10.1999г. по 01.11.1999г. в должности палатной медицинской сестры гнойно-хирургического отделения БСМП г.Новочеркасска. В период нахождения на курсах повышения квалификации с 19.10.2009г. по 30.10.2009г., с 02.10.2012г. по 02.11.2012г., с 24.10.2017г. по 27.11.2017 г. она занимала должность палатной медицинской сестры в кардиологическом отделении БСМП г.Новочеркасска. Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Совокупность зачтенных и оспариваемых периодов работы по состоянию на дату её обращения к ответчику (26.10.2018г.) составляет по её подсчетам 29 л. 11 мес. 11 дн., что недостаточно для назначения ей пенсии, предусмотренной п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», однако, с учетом продолжения работы в БСМП г.Новочеркасска в должности медицинской сестры палатной кардиологического отделения, что в соответствии с выпиской, имеющейся в материалах пенсионного дела, является специальным стажем, который в объеме 30 лет суммарно имелся у нее до даты принятия ответчиком решения об отказе в назначении пенсии, предположительно, по состоянию на 16.11.2018 г., поэтому, полагает ответчику наряду с оспариваемыми ранее периодами работы надлежало включить в специальный стаж период работы с 26.10.2018 г. по 16.11.2018 г. и назначить ей пенсию с даты возникновения права на нее.

На основании изложенного, истец просит: Признать решение Управления ПФР в Октябрьском районе (межрайонного) РО N 190 от 12.12.2018 г. об отказе в назначении ей страховой пенсии незаконным. Обязать Управление ПФР в Октябрьском районе (межрайонное) РО включить в мой специальный стаж в льготном порядке, как один год работы за один год и шесть месяцев такой работы периоды работы с 03.12.1989 г. по 10.09.1990 г., с 21.01.1998 г. по 22.09.1999 г., с 07.10.1999 г. по 01.11.1999 г., включить в специальный стаж по фактической продолжительности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.10.2009 г. по 30.10.2009 г., с 02.10.2012 г. по 02.11.2012 г., с 24.10.2017г. по 27.11.2017г., включить в специальный стаж по фактической продолжительности период работы с 26.10.2018 г. по ДД.ММ.ГГГГ и обязать назначить мне пенсию, предусмотренную пп.20 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях" с даты возникновения права на нее.

Истец ФИО3, извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в порядке ст.167 ГПК РФ, в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила, просила суд признать решение Управления ПФР в Октябрьском районе (межрайонного) РО N 190 от 12.12.2018 г. об отказе в назначении страховой пенсии незаконным. Обязать Управление ПФР в Октябрьском районе (межрайонное) РО включить в специальный стаж ФИО3 в льготном порядке, как один год работы за один год и шесть месяцев такой работы периоды работы с 03.12.1989 г. по 10.09.1990 г., с 21.01.1998 г. по 22.09.1999 г., с 07.10.1999 г. по 01.11.1999 г., включить в специальный стаж по фактической продолжительности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.10.2009 г. по 30.10.2009 г., с 02.10.2012 г. по 02.11.2012 г., с 24.10.2017г. по 27.11.2017 г., включить в специальный стаж по фактической продолжительности период работы с 26.10.2018 г. по 16.11.2018 г. и назначить ФИО3 пенсию, предусмотренную пп.20 ч. 1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях" с даты возникновения права на нее - с 16.11.2018 г. привела, в обоснование доводы аналогичные изложенным в иске. 

Представитель ответчика ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменный отзыв, в котором указала, что Перечень учреждений, организаций и должностей - приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 и Положение о порядке исчисления стажа, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 - в отношении периодов работы, имевших место до 01.01.1992г. льготное исчисление стажа (один год работы как один год и шесть месяцев) не предусмотрено. Поэтому период работы с 03.12.1989г. - 10.09.1990г. - палатная медсестра в Городской больнице скорой медицинской помощи г.Новочеркасска, засчитан в льготный стаж в календарном исчислении. С 21.01.1998г. по 22.09.1999г. (1 год 8 мес. 1 дн.); с 07.10.1999г. по 01.11.1999г. (25 дн.); - в качестве палатной медсестры в Городской больнице скорой медицинской помощи г. Новочеркасска, засчитан в льготный стаж в календарном исчислении, так как согласно положений ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2). Из выписки из индивидуального лицевого счета ФИО3 следует, что она зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 31 августа 1998 года, при этом в индивидуальном лицевом счете ФИО3 не содержится сведений о его особых условиях труда (хирургию) в периоды, с 21.01.1998г. по 22.09.1999г. (1 год 8 мес. 1 дн.); с 07.10.1999г. по 01.11.1999г., что делает невозможным включение данных спорных периодов в специальный стаж истца в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев такой работы. Не засчитаны в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды: - с 19.10.2009г. по 30.10.2009г.; с 02.10.2012г. по 02.11.2012г.; с 24.10.2012г. по 27.11.2017г. курсы повышения квалификации (не связанные с выполнением должностных обязанностей, на основании справки №219 от 19.10.2018г.), поскольку их включение не предусмотрено Разъяснением Минтруда № 5 от 22.05.1996 г. и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ- 173 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516. Кроме того, согласно выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сведения о трудовом стаже за данные периода представлены без отметки о работе в условиях для досрочного пенсионного обеспечения.

Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 вышеназванного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

В силу ч. 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. "н" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения для спорных периодов времени работы истца применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО3 обратилась 26.10.2018г. в УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии, предусмотренной подп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением территориального органа ПФР - Управления ПФР в Октябрьском районе (межрайонного) Ростовской области от 12.12.2018 г. № 190 ФИО3 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии. Ответчик установил, что продолжительность её специального стажа составляет 28 лет 05 месяцев 23 дня, при требуемом стаже не менее 30 лет (л.д.19,20). 

Согласно данного решения периоды работы, которые включены в подсчет льготного стажа: - с 03.12.1989г. по 10.09.1990г. - в качестве палатной медсестры в Городской больнице скорой медицинской помощи г. Новочеркасска (9 мес. 8 дн.); 12.09.1990г. по 10.12.1997г. - в качестве медицинской сестры палатной в Новочеркасской психиатрической больнице (7 лет 2 мес. 29 дн.); с 21.01.1998г. по 22.09.1999г. (1 год 8 мес. 1 дн.); с 07.10.1999г. по 23.11.1999г. (1 мес. 16 дн.); с 10.12.1999г. по 18.10.2009г. (9 лет 10 мес. 9 дн.); с 31.10.2009г. по 01.10.2012г. (2 года 11 мес.); с 03.11.2012г. по 23.10.2017г. (4 года 11 мес. 20 дн.); с 28.11.2017г. по 25.10.2018г. (10 мес. 28 дн.) - в качестве палатной медсестры в «Городской больнице скорой медицинской помощи» г. Новочеркасска. 

Не засчитаны в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды: - с 23.09.1999г. по 06.10.1999г., с 24.11.1999г. по 09.12.1999г. - отпуск без сохранения заработной платы (на основании справки №219 от 19.10.2018г.), т.к. в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы № 516 от 11.07.2002г., в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР; с 19.10.2009г. по 30.10.2009г.; с 02.10.2012г. по 02.11.2012г.; с 24.10.2017г. по 27.11.2017г. курсы повышения квалификации (не связанные с выполнением должностных обязанностей, на основании справки №219 от 19.10.2018г.).

Судом установлено, что ФИО3 с 15.10.1986 года осуществляет трудовую деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по настоящее время.

Пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста, осуществляется на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с учетом: 

Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001г. №173-Ф3 и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781;

Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1066;

Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464.

Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015.

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г №516

Наименование должностей и учреждений должно строго соответствовать наименованиям в вышеуказанных списках и расширенному толкованию не подлежит.

В соответствии с пунктами 10.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено: пункт 3 - периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии;

пункт 4 - периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением № 665 от 16.07.2014г. установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяются, в том числе:

н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список № 781 и Правила № 781 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.2002 по настоящее время (в соответствии с нормами Правил № 781 право на льготное исчисления стажа (один год за один год и шесть месяцев) имеют медицинские работники тех наименований должностей и структурных подразделений, которые перечислены в соответствующем Перечне);

Список должностей и Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 - в отношении периодов работы, имевших место с 01.11.1999 по 31.12.2001г. (в соответствии с нормами Правил № 1066 право на льготное исчисления стажа (один год за один год и шесть месяцев) имеют медицинские работники тех наименований должностей и структурных подразделений, которые перечислены в соответствующем Перечне);

Список профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 и постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. (Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 464 установлены правила исчисления выслуги для отдельных категорий медицинских работников, в соответствии с которыми врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях засчитывается в выслугу лет за 1 год и 6 месяцев);

Перечень учреждений, организаций и должностей - приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 и Положение о порядке исчисления стажа, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 - в отношении периодов работы, имевших место до 01.01.1992г. Льготное исчисление стажа (один год работы как один год и шесть месяцев) не предусмотрено.

На основании вышеизложенного периоды работы: с 03.12.1989г. - 10.09.1990г. в должности - палатная медсестра в Городской больнице скорой медицинской помощи г.Новочеркасска, с 21.01.1998г. по 22.09.1999г. (1 год 8 мес. 1 дней); с 07.10.1999г. по 01.11.1999г. (25 дней); - в качестве палатной медсестры в Городской больнице скорой медицинской помощи г. Новочеркасска, засчитаны ответчиком в льготный стаж в календарном исчислении, поскольку согласно положений ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

При этом в силу ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий застрахованным лицам.

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, а, следовательно, ответственность за отсутствие необходимых сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица не может быть возложена на орган пенсионного обеспечения при оценке правомерности его действий при решении вопроса о назначении страховой пенсии, в т.ч. досрочной, застрахованному лицу.

Из выписки из индивидуального лицевого счета ФИО3 следует, что он зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 31.08.1998 года, при этом в индивидуальном лицевом счете ФИО3 не содержится сведений о его особых условиях труда (хирургию) в периоды, с 21.01.1998г. по 22.09.1999г. (1 год 8 мес. 1 дн.); с 07.10.1999г. по 01.11.1999г., что делает невозможным включение данных спорных периодов в специальный стаж истца в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев такой работы. 

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности и в определенном структурном подразделении учреждения здравоохранения в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Представленная ФИО3 справка Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница сокрой медицинской помощи» от 06 февраля 2019г. № 214 о характере ее работы в спорный период не имеет доказательственного значения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 не подлежат удовлетворению в этой части.

Разрешая требования ФИО3 о незаконности не включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым страховая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. 

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года. 

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции от 1 февраля 2002 года) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

Статьей 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, утратившего силу с 1 февраля 2002 года, предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. 

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Курсы повышения квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, как медицинского работника. 

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 19.10.2009г. по 30.10.2009г.; с 02.10.2012г. по 02.11.2012г.; с 24.10.2017г. по 27.11.2017г. и выполнение в предшествующий и последующий периоды работы по специальности подтверждается сведениями, содержащимися в трудовой книжке истца, справкой работодателя, уточняющей периоды работы и иной трудовой деятельности, от 06 февраля 2019г. № 214, приказами о направлении ФИО3 в командировку с целью повышения квалификации, свидетельствами об успешном прохождении курсов повышения квалификации.

В связи с тем, что периоды работы, с которой истец была направлена на обучение, пенсионным органом включены в специальный страховой стаж в льготной порядке, следовательно, периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с 19.10.2009г. по 30.10.2009г.; с 02.10.2012г. по 02.11.2012г.; с 24.10.2017г. по 27.11.2017г. подлежат включению в специальный страховой стаж в льготном порядке, в связи с чем исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

С учетом того, что согласно Решения Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) № 190 от 12.12.2018г. на дату обращения 26.10.2018г. стаж, дающий право на установление страховой пенсии по старости ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения составлял 28 лет 05 месяцев 23 дня, а периоды работы, которые суд считает необходимым включить в стаж дающий право на установление страховой пенсии составил в общем: 00 лет 03 месяца 29 дней (Льготное исчисление стажа), т.е. в стаж, исчисленный в льготном порядке дающий право на установление страховой пенсии по старости ФИО3 на момент подачи заявления составил 28 лет 09 месяцев 22 дня, суд считает, что исковые требования ФИО3 о обязании Государственного учреждения - управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) назначить ей страховую пенсию по старости с даты возникновения на нее с 16.11.2018 года, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Октябрьскому району Ростовской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО3 периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 19.10.2009 по 30.10.2009г., с 02.10.2012 по 02.11.2012г., 24.10.2017 по 27.11.2017г..

В остальной части исковых требований ФИО3, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения 31.05.2019г. 

Судья Е.Г. Сухоносова