ДЕЛО (№)а-1057/2025

УИД: 36RS0002-01-2024-007275-94

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2025 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе: 

председательствующего судьи Оробинской О.В.,

при секретаре Гришиной Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по устному ходатайству ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении информации и документов по письменному запросу истца, в несовершении исполнительных действий по розыску имущества должника, в нереализации найденного имущества должника (проведению торгов по продаже имущества), указанного в акте о наложении ареста от 19.10.2023,

у с т а н о в и л :

ФИО1 с учетом заявленного уточнения к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия по исполнительному производству № 24070/23/36035-ИП от 02.02.2023, выразившегося в непредоставлении информации и документов по письменному запросу истца, в несовершении необходимых исполнительных действий по розыску имущества должника с момента возбуждения исполнительного производства до даты вынесения постановлений о наложении ареста на вексели, представленные в материалы исполнительного производства, в нереализации найденного имущества должника (проведению торгов по продаже имущества), указанному в акте о наложении ареста от 19.10.2023, возложении обязанности предоставить истцу полную и подробную информацию обо всех совершенных действиях по исполнительному производству, принять меры по розыску имущества должника и дальнейшего ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, а также в установленные законом сроки произвести реализацию найденного имущества должника, указанного в акте о наложении ареста от 19.10.2023.

В обоснование требований указано, что на исполнении в Коминтерновском РОСП г. Воронежа находится исполнительное производство № 24070/23/36035-ИП от 02.02.2023, возбужденное в пользу взыскателя ФИО1 В связи с длительным неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительных документах, отсутствием информации о ходе исполнительных производств, истец обратился в Коминтерновский РОСП г. Воронежа с запросами о предоставлении информации, однако ответа не получил. Также в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем составлен акт от 19.10.2023 о наложении ареста на имущество должника – земельный участок. До настоящего времени никаких иных действий, направленных на обращение взыскания на принадлежащее должнику имущество, выполнено не было, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Воронежской области, в качестве заинтересованных лиц - ФИО4, ФИО5, ФИО6, Управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Воронежа, ФБУ Воронежский РЦСЭ Минюста России, Черкасских Д.Н., ФИО7, врио начальника отделения – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО8

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд представителя.

Представитель административного истца ФИО1 по письменному ходатайству ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Административные ответчики УФССП России по Воронежской области, судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, заинтересованные лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, Управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Воронежа, ФБУ Воронежский РЦСЭ Минюста России, Черкасских Д.Н., ФИО7, врио начальника отделения – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно пунктам 7-9, 17 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; совершать иные (помимо указанных в данной норме) действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу части 6 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 80 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника (часть 1).

Арест имущества должника производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества) (часть 5).

В соответствии с положениями статьи 85 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (часть 1).

Судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки недвижимого имущества (пункт 1 части 2).

Реализация имущества должника регулируется положениями статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно положениям статьи 278 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» обращение взыскания на земельные участки в рамках исполнительного производства допускается только на основании решения суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на исполнении в Коминтерновском РОСП г. Воронежа находится исполнительное производство № 24070/23/36035-ИП от 02.02.2023, возбужденное в пользу взыскателя ФИО1 о взыскании с должника ФИО4 задолженности в размере 2 470 450 рублей.

Исполнительное производство № 24070/23/36035-ИП включено в сводное исполнительное производство № 24070/23/36035-СД, общая сумма долга составляет 3 986 262,25 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО9 от 11.10.2023 судебному приставу-исполнителю Рамонского РОСП УФССП России по Воронежской области поручено наложить арест на имущество должника ФИО4 – земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

19.10.2023 во исполнение поручения судебным приставом-исполнителем Рамонского РОСП УФССП России по Воронежской области составлен акт о наложении ареста (описи имущества) на земельный участок, принадлежащий ФИО4

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО9 от 20.10.2023 наложен арест на имущество, принадлежащее должнику ФИО4

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

В силу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными действий (бездействия), решений государственных органов, должностных лиц необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий (бездействия), решения требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий (бездействия), решений прав и законных интересов истца.

Из материалов исполнительного производства следует, что никаких иных мер кроме дачи поручения о наложении ареста и последующем его исполнении Рамонским РОСП УФССП России по Воронежской области путем составления 19.10.2023 акта о наложении ареста на земельный участок, а именно производства оценки, обращения в суд с заявлением об обращении взыскания на земельный участок, реализации данного недвижимого имущества судебными приставами-исполнителями Коминтерновского РОСП г. Воронежа предпринято не было. При этом задолженность ФИО4 по сводному исполнительному производству № 24070/23/36035-СД составляет 3 986 262,25 рублей и до настоящего времени не погашена.

Учитывая длительность непринятия мер по реализации земельного участка истца (с 19.10.2023, то есть более года), сумму долга по исполнительному производству, отсутствие препятствий в реализации имущества должника, принимая во внимание, что совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения должно осуществляться своевременно в силу положений статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, в чьем производстве находится в настоящее время спорное исполнительное производство, выразившееся в непринятии мер по реализации имущества должника, указанного в акте о наложении ареста от 19.10.2023.

В целях восстановления нарушенных прав истца, ввиду неоднократной передачи исполнительного производства на исполнение от одного судебного пристава-исполнителя к другому, суд полагает необходимым обязать врио начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО8 принять меры для реализации имущества должника, указанного в акте о наложении ареста от 19.10.2023 по исполнительному производству № 24070/23/36035-ИП от 02.02.2023.

В свою очередь, в силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Поскольку в нарушение указанных положений истцом не представлено доказательств обращения в Коминтерновский РОСП г. Воронежа с заявлениями, в материалах исполнительного производства данные заявления также отсутствуют, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 в части признания незаконным бездействия по исполнительному производству № 24070/23/36035-ИП от 02.02.2023, выразившегося в непредоставлении информации и документов по письменному запросу истца, не имеется.

Кроме того, в силу пункта 3 части 5 статьи 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Принимая во внимание, что доказательств обращения взыскателя к судебному приставу-исполнителю с заявлением об объявлении имущества ФИО4 в розыск по исполнительному производству № 24070/23/36035-ИП в материалах дела не имеется, сторонами не представлено, требования истца в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в несовершении исполнительных действий по розыску имущества должника, также удовлетворению не подлежат.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований ФИО1

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 в непринятии мер по реализации имущества должника, указанного в акте о наложении ареста от 19.10.2023 по исполнительному производству № 24070/23/36035-ИП от 02.02.2023.

Обязать врио начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО8 принять меры для реализации имущества должника, указанного в акте о наложении ареста от 19.10.2023 по исполнительному производству № 24070/23/36035-ИП от 02.02.2023.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.В. Оробинская

Решение в окончательной форме изготовлено 31.03.2025.