дело № 12-104/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении 

03 октября 2023 года г. Краснодар 

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Моховой М.Б., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ №/ЦБ Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и 

<

адрес> о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным заместителем руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и 

<

адрес> должностное лицо - главный бухгалтер АО «Новорослесэкспорт» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой, ссылаясь на то, что обстоятельства, изложенные в обжалуемом постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам, просит отменить указанное постановление в части назначения наказания, изменив его на предупреждение, поскольку подобное правонарушение совершено ею впервые, не повлекло причинение вреда, в ее действиях отсутствовал умысел в совершении правонарушения, и в дальнейшем обязуется соблюдать нормы действующего законодательства.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы, просила постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель территориального органа Управления Федеральной службы государственной статистики в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Суд считает, что рассмотрение данного административного дела возможно в отсутствие не явившегося заинтересованного лица. 

Проверив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной, статистики в Российской Федерации» респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную 

<

данные изъяты>, сведения, составляющие коммерческую 

<

данные изъяты>, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

На основании п. 3 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.

В соответствии с п.4 Положения, первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

В силу п. 5 Положения, руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять первичные статистические данные от имени юридического лица.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 282-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" субъекты официального статистического учета - федеральные органы государственной власти, иные федеральные государственные органы, Центральный банк Российской Федерации (Банк России), осуществляющие формирование официальной статистической информации в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ № правовое регулирование официального статистического учета и системы государственной статистики основывается на Конституции Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации и осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти, нормативными актами Банка России.

Согласно п. 10 ст.8 ФЗ № респонденты обязаны безвозмездно предоставлять Банку России в установленном им порядке первичные статистические данные для осуществления Банком России в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" функции по составлению платежного баланса Российской Федерации, международной инвестиционной позиции Российской Федерации, статистики внешней торговли Российской Федерации услугами, внешнего долга Российской Федерации, международных резервов Российской Федерации, прямых инвестиций в Российскую Федерацию и прямых инвестиций из Российской Федерации за рубеж.

Указанием Банка России от ДД.ММ.ГГГГ N 5328-У "Об утверждении форм федерального статистического наблюдения и порядка составления и предоставления респондентами первичных статистических данных по этим формам в Центральный банк Российской Федерации для составления платежного баланса Российской Федерации, международной инвестиционной позиции Российской Федерации, статистики внешней торговли Российской Федерации услугами, шедшего долга Российской Федерации, прямых инвестиций в Российскую Федерацию и прямых инвестиций из Российской Федерации за рубеж" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 56937) утверждена форма федерального статистического наблюдения №-ТРАНСПОРТ "Сведения об оказанных нерезидентами услугах грузовых и пассажирских перевозок», в соответствии с указаниями по заполнению которой, юридические лица включенные Банком России в перечень респондентов обязаны представлять сведения в Банк России ежеквартально не позднее 13 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом.

Таким образом, последним днем предоставления формы федерального статистического соблюдения № - Транспорт «Сведения об оказанных нерезидентам услугах грузовых и пассажирских перевозок» за 2 квартал 2022 года является 15.08.2022г.

Вместе с тем, из представленных материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ главным бухгалтером ФИО1 были поданы «Сведения об оказанных нерезидентам услугах грузовых и пассажирских перевозок» в виде отчета по форме №-ТРАНСПОРТ за 2 квартал 2022 года, в соответствии с пунктом 2 Указания Банка России от ДД.ММ.ГГГГ №-У, путем отправки в виде электронного документа посредством сервисов оператора ЭДО через Личный кабинет в Южное ГУ Банка России на сайте ЦБ РФ. 

Факт подачи АО «НЛЭ» сведений по форме №-ТРАНСПОРТ за 2 квартал 2022 года также подтверждается перепиской с сотрудниками Единой службы поддержки пользователей департамента информационных технологий ЦБ РФ, в которой подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ сведения о первичных статистических данных за 2 квартал 2022 года были поданы путем отправки электронного документа посредством сервисов оператора ЭДО через Личный кабинет на сайте ЦБ РФ, однако, из-за технического сбоя, в частности из-за неработоспособности макросов вследствие заполнения не актуальной формы отчета, ЦБ РФ, при открытии файла, не имело возможности идентифицировать информацию как за 2 квартал 2022 года, при этом в отображаемых данных формы №-ТРАНСПОРТ присутствуют данные за 2 квартал 2022 года.

Из письма Центрального Банка РФ №Т3-3-3-26/39185 от 18.11.2022г. следует, что первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения № - Транспорт «Сведения об оказанных нерезидентам услугах грузовых и пассажирских перевозок» за 2-й квартал 2022 года Общество «Новорослесэкспорт» направило в Южное Главное управление Банка России через личный кабинет участника информационного обмена на сайте Центрального Банка РФ 12.08.2022г. и получило извещение об успешной загрузке в личный кабинет. Однако при автоматической загрузке во внутреннюю автоматизированную систему Банка России по не зависящим от респондента причинам произошла техническая ошибка, в результате которой отчетный период отразился некорректно, а именно отчетный период отразился как «за 3-й квартал 2021 года».

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу ч. 1 и 3 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Приведенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что в рассматриваем случае, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя от ДД.ММ.ГГГГ №/ЦБ Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и 

<

адрес> о привлечении должностного лица - главного бухгалтера АО «Новорослесэкспорт» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ - отменить, производство по делу - прекратить за отсутствием в действиях привлекаемого должностного лица состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара

Судья: Моховой М.Б.