дело № 12-42/2020

РЕШЕНИЕ

3 марта 2020 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., с участием прокурора Борисовой М.А., при секретаре Лихтиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Тоцкого районного суда Оренбургской области от 5 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

постановлением судьи Тоцкого районного суда Оренбургской области от 5 февраля 2020 года индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного приостановления деятельности кафе – бар *** и работ в нем, кроме работ по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, расположенного по адресу: 

<

...> д. №, на срок 60 шестьдесят суток. 

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, ФИО1 просит об отмене судебного постановления и прекращении производства по делу вследствие недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В обоснование жалобы указывает, что судом нарушены нормы материального и процессуального права. Судом не учтено, что отсутствие горячего водоснабжения было временным, на данный момент трубчатый электронагреватель исправен и находится в рабочем состоянии. В горячем цехе разделочные столы не промаркированы, поскольку приготовлением пищи они не занимаются, так как работают с полуфабрикатами. Туалет для посетителей и раковина для мытья рук посетителей находятся в рабочем состоянии. Когда туалет был закрыт на временный ремонт, посетители пользовались временной дворовой уборной. Программа производственного контроля находится в наличии, периодичность лабораторных исследований определяется ИП ФИО1 Предоставлялись уведомления о начале осуществления ИП ФИО1 предпринимательской деятельностью. Уголок потребителя с информацией находится у продавца.

Лица, участвующие в деле: ФИО1, прокурор Тоцкого района Оренбургской области Хабибуллин А.Д., потерпевшие Л., Ж., надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявили, а потому жалоба на постановление судьи районного суда рассмотрена в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав заключение прокурора, прихожу к следующему. 

Статьей 6.6 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. 

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ) юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора).

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 30 марта 199 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Пунктом 3.14 СанПин 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СанПин 2.3.6.1079-01) определено, что все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается. Временные организации быстрого обслуживания (павильоны, палатки, фургоны и др.) рекомендуется размещать в местах, оборудованных общественными туалетами. Во всех строящихся и реконструируемых организациях унитазы и раковины для мытья рук персонала следует оборудовать устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.).

В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.

Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно (п. 6.5 СанПин 2.3.6.1079-01).

Из п. 14.1 СанПин 2.3.6.1079-01 следует, что во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01», зарегистрированными в Минюсте России 30 октября 2001 года, регистрационный № 3000.

Лабораторные исследования по микробиологическим показателям должны проводиться в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания и торговли пищевыми продуктами (п. 14.2 СанПин 2.3.6.1079-01).

В силу п. 14.3 СанПин 2.3.6.1079-01 порядок и периодичность производственного контроля, в том числе лабораторных исследований, устанавливается организацией по согласованию с органами и учреждениями госсанэпидслужбы. Номенклатура, объем и периодичность производственного контроля за качеством и безопасностью поступающего производственного продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессом производства, а также условиями труда, соблюдением правил личной гигиены работниками должны соответствовать виду, типу и мощности организации и определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания.

В период проведения массовых общественных мероприятий организациям общественного питания, участвующим в организации питания, рекомендуется обеспечить дополнительный контроль за качеством и безопасностью приготовленных блюд. Для контроля приготовленных блюд отбираются суточные пробы.

Суточную пробу от приготовленного блюда отбирают стерильными (или прокипяченными) ложками в промаркированную стерильную (или прокипяченную) стеклянную посуду с плотно закрывающимися стеклянными или металлическими крышками. Порционные блюда отбираются в полном объеме, при этом салаты, первые и третьи блюда, гарниры - не менее 100 гр.

Отобранные суточные пробы сохраняют не менее 48 часов в специальном холодильнике или в специально отведенном месте холодильника при температуре +2 - +6 °C.

Из материалов дела следует, что в период с 11 сентября по 11 октября 2019 года прокуратурой Тоцкого района Оренбургской области на основании решения от 11 сентября 2019 года № проведена проверка соблюдения трудового законодательства, санитарно-эпидемиологического законодательства и противопожарного законодательства в отношении ИП ФИО1

В ходе проверки выявлены нарушения действующего законодательства, а именно в кафе - бар ***

- отсутствует горячее водоснабжение (имеется водонагреватель в нерабочем состоянии), что является нарушением п. 3.5 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 1 ст.17 Федерального закона № 52-ФЗ;

- в горячем цехе разделочные столы: для мясной продукции, для овощей, для вареной продукции, для готовой продукции, разделочный инвентарь (доски, ножи) не промаркированы, что является нарушением п. 6.5 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 1 ст.17 Федерального закона № 52-ФЗ;

- в организации в нерабочем состоянии находится туалет для посетителей, посетители пользуются дворовой уборной, раковина для мытья рук посетителей и персонала общая, что является нарушением требований п. 3.14 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 1 ст.17 Федерального закона № 52-ФЗ;

- программа производственного контроля отсутствует, лабораторный производственный контроль не проводится, что является нарушением п.п. 14.1, 14.2, 14.3 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно -эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 1 ст.17 Федерального закона № 52-ФЗ;

- отсутствует уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченному или уполномоченным в соответствующей сфере деятельности органу (органам) государственного контроля (надзора), что является нарушением ст. 8 ФЗ от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- в торговом зале кафе не оборудован уголок потребителя с информацией, а именно отсутствует: книга отзывов и предложений, Закон РФ от 19 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», Правила оказания услуг общественного питания (Постановление Правительства РФ от 15 августа 1997 года № 1036), Правила продажи отдельных видов товаров (постановление Правительства РФ от 19 января 1998 года № 55), информация о нахождении организации общественного питания (адрес) и режиме работы, отсутствует информация о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа - в нарушение требований п.11 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 года № 1036.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ подтверждена материалами дела, в том числе; решением о проведении проверки; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; справкой о результатах проверки; выпиской из ЕГРИП и другими материалами дела.

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ИП ФИО1. в совершении данного административного правонарушения. 

При таких обстоятельствах, действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы судьей районного суда по ст. 6.6 КоАП РФ. 

Доводы в жалобе об отсутствии нарушений санитарных правил основаны на ином толковании закона, а потому не могут являться основанием к отмене постановления судьи районного суда. 

Вопреки доводам заявителя требования СанПиН 2.3.6.1079-01 разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Данные санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. 

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Нарушения требований предусмотренных СанПиН 2.3.6.1079-01 образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ. 

Доводы заявителя о наличии Программы производственного контроля, уведомления о начале осуществления ИП ФИО1 предпринимательской деятельностью и оборудованного уголка потребителя с информацией, нельзя признать состоятельными, поскольку опровергаются материалами дела, в том результатами проведенной прокурором проверки, которая проходила с выходом на место осуществления ИП своей деятельности. 

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и доказательств. Несогласие с оценкой доказательств, приведенной в судебном постановлении, а также изложенная в жалобе собственная оценка доказательств, не являются основанием к отмене судебного постановления. 

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену постановления судьи, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

С учетом изложенного, следует признать, что настоящая жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи. 

Постановление о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, вынесено судьей районного суда в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Тоцкого районного суда Оренбургской области от 5 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ, путем обращения с жалобой (протестом) в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского 

областного суда Т.И. Пересыпкина