РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Тольятти 27 ноября 2019 года

Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Мыльникова Н.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора труда в Самарской области № 63/12-159-19-И/438/5/1 от 15.08.2019 г. по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «Завод СМиК» ФИО1 по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда в Самарской области от 15.08.2019 г. должностное лицо - директор ООО «Завод СМиК» ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.5.27.1 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

На данное постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 подана жалоба, в которой она просит отменить постановление о привлечении его к административной ответственности и прекратить производство по делу. Указав, что все работники ООО «Завод СМиК» прошли периодический медицинский осмотр в компетентной медицинской комиссии, и у них не выявлено медицинских противопоказаний к выполнению своей работы. В составе комиссии имелись врачи психиатр, нарколог, профпатолог. Все эти специалисты дали заключение, что противопоказаний по состоянию здоровья у отмеченных в акте лиц нет. Не допустить работников к выполнению работы и таким образом, лишить их средств к существованию работодатель не вправе, поскольку согласно правилам прохождения обязательного психиатрического освидетельствования проводится на добровольной основе и согласия на это медицинское обследование работники не давали.

Представитель заявителя ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. Указала, что ООО «Завод СМиК» не может обязать работников пройти психиатрическое освидетельствование без их разрешения, поименованные в акте работники написали отказ от его прохождения. При прохождении медицинской комиссии при приеме на работу, а также при прохождении периодической комиссии противопоказаний у данных работников врачами не выявлено.

Государственный инспектор труда ФИО3 не явилась, о дне слушания дела извещалась надлежащим образом, просила рассмотреть жалобу без ее участия. Представила письменный отзыв по жалобе, согласно которому просила в удовлетворении жалобы отказать. 

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам:

Согласно ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативно-правовых актах Российской Федерации.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (часть первая статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно абз. 12 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Согласно ст. 213 ТК РФ Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями груда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Согласно п. 1 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утв. Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. N 695 Правила определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Сове та Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», периодичность освидетельствований не реже одного раза в пять лет, по проводимым работам: работы на высоте; работы, непосредственно связанные с движением транспорта, работы, непосредственно связанные с производственным шумом, физическими перегрузками, работой на токарных, фрезерных станках и др.

Согласно абз. 13 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Согласно ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на ООО «Завод СМиК» произошел случай смерти на производстве.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ФИО1 является директором ООО «Завод СМиК».

На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля от 16.07.2019г. в ООО «Завод СМиК» проведена внеплановая документарная проверка.

По итогам проведения проверки установлено, что ООО «Завод «СМиК» не обеспечило выдачу работникам средств индивидуальной защиты в установленном порядке и в полном объеме; не обеспечило проведение обязательного психиатрического освидетельствования работникам: например водителю автомобиля М, связанному с непосредственным движением транспорта, кузнецу на молотах и прессах Е, связанному с физическими перегрузками и с производственным шумом, фрезеровщику Н, связанному с работой на токарных, фрезерных и других станках, и др.; о чем составлен акт №63/12-159-19-И/438/1 от 08.08.2019г. 

08.08.2019г. государственной инспекцией труда в Самарской области выдано предписание ООО «Завод СМиК» рассмотреть вопрос о привлечении лиц, ответственных за выявленные нарушения к дисциплинарной ответственности в соответствии со ст.192, 193 ТК РФ.

Таким образом, должностное лицо директор ООО «Завод СМиК» ФИО1 не обеспечила проведение обязательного психиатрического освидетельствования, допустила работников к исполнению ими трудовых обязанностей, не прошедших обязательное психиатрическое освидетельствование.

Вина должностного лица подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: извещением о смерти на производстве, мотивированным представлением государственного инспектора труда от 12.07.2019г., распоряжением органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки от 16.07.2019г., актом проверки №63/12-159-19-И/438/1 от 08.08.2019г., предписанием от 08.08.2019г., выпиской из ЕГРЮЛ. 

При таких обстоятельствах, оценивая собранные доказательства в совокупности, суд считает вину должностного лица директора ООО «Завод СМиК» ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения доказанной, доказательства вины собраны в соответствии с законом, и оснований не доверять им не имеется. Материалы дела об административном правонарушении содержат достаточно сведений и доказательств, на основании которых должностное лицо установил фактические обстоятельства произошедшего события происшествия и виновность лица, причастного к его совершению. 

Действия должностного лица директора ООО «Завод СМиК» ФИО1 правильно квалифицированы по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, как допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных психиатрических освидетельствований.

Довод представителя заявителя о том, что поименованные в акте сотрудники прошли предварительный и периодический медицинский осмотр и у них не было выявлено никаких противопоказаний, не принимается судом во внимание, поскольку законодателем определен ряд профессий, в том числе работы, непосредственно связанные с движением транспорта, работы, непосредственно связанные с производственным шумом, физическими перегрузками, работой на токарных, фрезерных станках, работники которых должны быть допущены к работе только при наличии обязательного психиатрического освидетельствования.

Также не принимается судом довод заявителя о том, что работники, указанные в акте отказались проходить обязательное психиатрическое освидетельствование, а работодатель не мог отстранить данных работников от работы, поскольку в случае отказа работника от освидетельствования (отсутствие согласия) работодатель обязан отстранить его от выполнения трудовых обязанностей, что предусмотрено ст. 76 ТК РФ.

Изложенные в жалобе доводы основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных доказательств, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное заявителем административное правонарушение.

При таких обстоятельствах, приведенные в жалобе заявителя доводы как каждый в отдельности, так и все в совокупности, не ставят под сомнение выводы должностного лица о доказанности вины должностного лица директора ООО «Завод СМиК» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, а потому не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного постановления.

Каких-либо нарушений при проведении проверки, составлении протокола об административном правонарушении и привлечении к административной ответственности директора ООО «Завод СМиК» ФИО1 со стороны должностных лиц, допущено не было.

Разрешая вопрос о мере наказания, суд приходит к выводу об обоснованности принятого решения о назначении наказания в виде штрафа в размере 15000 рублей, наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела и степени вины лица, привлекаемого к административной ответственности, характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения должностного лица. Установив наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, директору ООО «Завод СМиК» ФИО1 назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда в Самарской области ФИО3 № 63/12-159-19-И/438/5/1 от 15.08.2019 г. по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «Завод СМиК» ФИО1 по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии решения в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти.

Судья Мыльникова Н.В.