В суде первой инстанции дело рассмотрено

судьей Телиной С.А.

Дело № 12-7/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

12 января 2021 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника Супонькиной Н.Г. на постановление судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 30 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>, 

УСТАНОВИЛ:

участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОП №1 УМВД России по г.Хабаровску ФИО2 (далее-должностное лицо) 28 ноября 2020г. в отношении ФИО1 составлен протокол № 0207799 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст.20.2 КоАП РФ (л.д.3).

Постановлением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 30 ноября 2020 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного ареста сроком на 4 суток (л.д.33-37).

Защитник ФИО1 – Супонькина Н.Г. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное постановление отменить, а производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава инкриминируемого правонарушения.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения ФИО1 и её защитника Титковой Т.В., а также заключение прокурора Серга Ю.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

Частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

В силу п.4.1 Правил дорожного движения РФ пешеходы должны двигаться по тротуарам, пешеходным дорожкам, велопешеходным дорожкам, а при их отсутствии - по обочинам.

Как следует из постановления, ФИО1 07 ноября 2020 г. в период времени с 12 час. 30 мин. до 14 час. 30 мин. являлась участником несанкционированного публичного мероприятия в поддержку бывшего губернатора Хабаровского края – шествии, проходившего в городе Хабаровске по маршруту: площадь им. В.И. Ленина – ул. Гоголя – ул.Муравьева Амурского – ул.Тургенева – ул.Ленина – ул.Пушкина – до площади им. В.И. Ленина, с количеством участником около 435 человек, создавая массовость, привлекая внимание граждан, полностью с другими участниками перекрывала пешеходные переходы и проезжую часть, что повлекло создание помех движению пешеходов и транспортных средств. При этом не реагировала на неоднократные законные требования сотрудника полиции о прекращении участия в несанкционированном публичном мероприятии, озвученные с помощью звукоусиливающего устройства, продолжая осуществлять участие в мероприятии. 

При рассмотрении дела судья районного суда пришла к выводу о том, что ФИО1 07 ноября 2020г. находилась в составе шествующей колонны, не являясь действующим корреспондентом газеты «Просто газета», что свидетельствует о совершении ею правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ.

Вместе с тем без внимания судьи остались следующие обстоятельства.

В соответствии с ч.5 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ основанием для деятельности журналиста на публичном мероприятии является редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста. Журналист, присутствующий на публичном мероприятии, должен иметь ясно видимый отличительный знак представителя средства массовой информации.

В силу п. 7 ст. 47 Закона Российской Федерации от 21 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» журналист имеет право присутствовать на митингах и демонстрациях.

Согласно ст.52 Закона РФ «О средствах массовой информации» профессиональный статус журналиста, установленный настоящим Законом, распространяется:

на штатных сотрудников редакций, занимающихся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для многотиражных газет и других средств массовой информации, продукция которых распространяется исключительно в пределах одного предприятия (объединения), организации, учреждения;

на авторов, не связанных с редакцией средства массовой информации трудовыми или иными договорными отношениями, но признаваемых ею своими внештатными авторами или корреспондентами, при выполнении ими поручений редакции.

Как следует из фотографий и видеозаписи, 07 ноября 2020 года во время нахождения ФИО1 на несанкционированном публичном мероприятии, у нее поверх куртки имелся отличительный знак - пресс-карта. 

Вместе с тем довод ФИО1 о том, что на несанкционированном публичном мероприятии она присутствовала не как участник, а в качестве журналиста, поскольку является корреспондентом общественно-информационной газеты «Просто газета», судьей районного суда должным образом и с учетом положений ст.52 Закона РФ «О средствах массовой информации» не проверен.

Кроме того, в постановлении судьи районного суда дана оценка редакционному заданию, однако в материалах дела упомянутое задание отсутствовало. 

Факт предъявления или не предъявления ФИО1 сотрудникам полиции документа, свидетельствующего об исполнении ею полномочий журналиста, судьей первой инстанции не устанавливался. Вместе с тем согласно протоколу об административном задержании у ФИО1 для временного хранения изъята пресс-карта (л.д.26).

Таким образом, при рассмотрении дела имеющиеся в материалах доказательства объективной правовой оценки не получили; меры к истребованию иных доказательств, которые исходя из обстоятельств дела, имеют место быть, судьей районного суда не приняты, условия для их приобщения к материалам не созданы.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судьей районного суда не выполнены требования ст.24.1, ст.26.1 и ст.26.11 КоАП РФ, не выяснены все обстоятельства дела, что привело к существенному нарушению процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При установленных фактических и правовых обстоятельствах обжалуемое постановление судьи законным и обоснованным не является и подлежит отмене с направлением дела на новое судебное рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, 

р е ш и л:

жалобу защитника Супонькиной Н.Г. частично удовлетворить.

Постановление судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 30 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Индустриальный районный суд г.Хабаровска для нового рассмотрения.

Судья 

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков