РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

12 июля 2017 года Октябрьский районный суд г.о. Самара 

под председательством судьи Лобановой Ю.В., 

при секретаре судебного заседания Нахапетян И.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2948/2017 по иску ФИО1 к МП г.о. Самара «Благоустройство» о взыскании денежных средств,

установил:

бей А.С. обратилась в суд с иском о взыскании сумм, указав, что работает в МП г.о. Самара «Благоустройство» в должности начальника участков в Железнодорожном, Ленинском, адресх адрес. ОГИБДД УМВД России по адрес на него были наложены административные штрафы по ст. 12.34 КоАП РФ в размере *** руб., который он оплатила дата. Действующим на предприятии коллективным договором предусмотрено возмещение затрат работникам. Заявление на возмещение затрат на уплату административного штрафа работодателем не было удовлетворено. Просит взыскать с ответчика в ее пользу *** руб.

В судебном заседание истец поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МП г.о. Самара «Благоустройство» - ФИО2, действующая по доверенности №... от дата, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по тем основаниям, что возмещение указанных затрат на уплату административных штрафов не будет производиться в связи с расследованием уголовного дела по факту незаконного начисления денежных средств в качестве компенсации затрат на возмещение административных штрафов, наложенных на должностных лиц предприятия. Просит в иске отказать в полном объеме. 

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15 ТК РФ, трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Судом установлено, что дата между МП г.о. Самара «Благоустройство» и ФИО1 заключен трудовой договора №... в соответствии с п. 1 которого, работник принимается на работу на специализированный дорожный участок адрес по профессии начальник участка на неопределенный срок. 

Приказом о переводе работника на другую работу №...-к от дата ФИО1 переведен с дата в СДУ адрес на должность начальника участка. 

дата в отношении ФИО1 было составлено постановление об административном правонарушении номер УИН 18№... по ст. 12.34 КоАП РФ, а именно несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, ж/д переездов или др. дорожных сооружений либо неприятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении и назначено административное наказание в виде штрафа в размере *** руб. 

Штраф оплачен ФИО1 дата на сумму *** руб., что подтверждается чек-ордером операция №.... 

дата в отношении ФИО1 было составлено постановление об административном правонарушении номер УИН 18№... по ст. 12.34 КоАП РФ, а именно несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, ж/д переездов или др. дорожных сооружений либо неприятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении и назначено административное наказание в виде штрафа в размере *** руб. 

Штраф оплачен ФИО1 дата на сумму *** руб., что подтверждается чек-ордером операция №....

дата в отношении ФИО1 было составлено постановление об административном правонарушении номер УИН №... по ст. 12.34 КоАП РФ, а именно несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, ж/д переездов или др. дорожных сооружений либо неприятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении и назначено административное наказание в виде штрафа в размере *** руб. 

Штраф оплачен ФИО1 дата на сумму *** руб., что подтверждается чек-ордером операция №.... 

дата в отношении ФИО1 было составлено постановление об административном правонарушении номер УИН №... по ст. 12.34 КоАП РФ, а именно несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, ж/д переездов или др. дорожных сооружений либо неприятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении и назначено административное наказание в виде штрафа в размере *** руб. 

Штраф оплачен ФИО1 дата на сумму *** руб., что подтверждается чек-ордером операция №....

дата в отношении ФИО1 было составлено постановление об административном правонарушении номер УИН №... по ст. 12.34 КоАП РФ, а именно несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, ж/д переездов или др. дорожных сооружений либо неприятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении и назначено административное наказание в виде штрафа в размере *** руб. 

Штраф оплачен ФИО1 дата на сумму *** руб., что подтверждается чек-ордером операция №....

Таким образом, ФИО1 были оплачены штрафы на сумму *** руб.

ФИО1 обратился с заявлением к директору МП г.о. Самара «Благоустройство» о возмещении суммы оплаченных штрафов в размере *** руб.

дата МП г.о.Самара «Благоустройство» отказало в возмещении затрат работникам на уплату административных штрафов в связи с расследованием уголовного дела по ч.3 ст. 160 УК РФ по факту незаконного начисления денежных средств в качестве компенсации затрат на возмещении административных штрафов, наложенных на должностных лиц предприятия.

В связи с отказом в добровольном возмещении расходов на уплату штрафов, ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ответчику, ссылаясь на положения коллективного договора.

Изучив доводы истца, суд приходит к следующему. 

Коллективный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов.

Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (ч. 1 ст. 40 ТК РФ).

С точки зрения содержания коллективного договора он выступает как правовой акт, его нормативные условия (локальные нормы) принимаются наряду с другими условиями, имеющими конкретно определенный характер, действие которых погашается по мере их исполнения.

Нормативные положения или локальные нормы (условия) коллективного договора, охватывающие своим действием всех работников либо их отдельные категории или профессиональные группы, применяются неоднократно, когда для этого есть основания, в установленном законом порядке или порядке, определяемом коллективным договором. Они носят обязательный характер, не могут противоречить трудовому законодательству, иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права.

Коллективный договор входит в число источников трудового права, занимая свое место в системе источников, что получило закрепление в ч. 2 ст. 5 ТК РФ.

Вместе с тем, в коллективном договоре могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с теми, которые предусмотрены в законе, иных нормативных правовых актах.

В ч. 2 ст. 41 ТК РФ приведен примерный перечень обязательств сторон, которые могут включаться в коллективный договор. Этот перечень носит рекомендательный характер и не является исчерпывающим, в него включаются обязательства по таким вопросам, как формы, системы и размеры оплаты труда, выплата пособий, компенсаций, механизм урегулирования оплаты труда с учетом роста цен, занятость, переобучение, условия высвобождения работников, рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков, улучшения условий охраны труда, в том числе женщин, молодежи, и другие вопросы.В соответствии с п. 4.6 коллективного договора, действующего на предприятии – МП г.о.Самара «Благоустройство» и заключенного между работодателем в лице директора предприятия И.О.В. и от работников - председателем профкома Б.С.М., организация компенсирует физическому лицу сумму, уплаченную им за прохождение предварительного осмотра при наличии документов об оплате услуг. Водителям, механизаторам, участвующим в ДТП, работодатель компенсирует затраты на медицинское освидетельствование при наличии заявления, в случае отрицательного результата. Главному инженеру, заместителям директора, начальникам участков, за которыми закреплены участки дорог, где произошло ДТП, за нарушение правил содержания дорог из-за заниженных объемов и неучтенных в Задании к муниципальному контракту, компенсирует затраты на возмещение штрафов на основании акта комиссии. Комиссионно организация компенсирует первому заместителю директора, главному инженеру, начальникам специализированных дорожных участков и заместителям начальников специализированных дорожных участков, заместителям директора, прорабу, мастеру возмещение денежных средств, уплаченных по делам об административных правонарушениях. 

Однако, суд считает, что п.4.6. коллективного договора, по сути, предусмотрено обязательство по возмещению убытков, которое не регулирует социально-трудовые отношения в организации.

Кроме того, льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями устанавливаются в коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя.

Из организационной правовой формы следует, что ответчик является муниципальным предприятием г.о. Самара «Благоустройство».

В соответствии с п. 1.3 предприятие является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на закрепленное за ней имущество.

Таким образом, основной функцией деятельности данного предприятия является коммерческая деятельность, направленная на извлечение прибыли.

В соответствии с п. 1.8 учредителем предприятия выступает муниципальное образование городской округ Самара.

В соответствии с п. 2.1. целями деятельности предприятия являются решение социальных задач в области благоустройства г.о. Самара и получение прибыли.

В соответствии с п. 1.4 предприятие является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и другие счета в банках на территории РФ, печать со своим наименованием, штампы и бланки. 

В соответствии с п. 3.1 Плоды, продукция, доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия, а также имущество, приобретенное за счет полученной прибыли, является муниципальной собственностью и поступает в хозяйственное ведение предприятия.

Таким образом, любое имущество, находящееся в ведении предприятия, является собственностью муниципального образования, в связи с чем, предприятию по общему правилу собственника принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1 ст. 209 ГК РФ).

В соответствии с п. 4.3 прибыль предприятия, остающаяся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, используется в соответствии с целями создания предприятия.

В соответствии с п. 5.3 директор предприятия действует от имени предприятия без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени предприятия. Утверждает структуру и штаты предприятия, осуществляет прием на работу работников, их увольнение, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, издает приказы, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством. 

Указанный перечень полномочий директора предприятия является исчерпывающим. 

Таким образом, содержание и структура коллективного договора определяются сторонами, которые на добровольной основе достигают соглашений по условиям коллективного договора, однако, работодатель не вправе брать на себя обязательства или иные условия, если они выходят за рамки его компетенции.

Учитывая, что основной деятельностью предприятия является получение прибыли, то возмещение расходов по оплате штрафа приведет к уменьшению движимого имущества (денежных средств) работодателя, что нарушит основную цель деятельности предприятия. 

Ни трудовой договор, заключенный между сторонами, ни Устав предприятия не содержат обязанность работодателя по возмещению расходов, связанных с оплатой административного штрафа, наложенного в отношении работника предприятия. 

Истец, обращаясь в суд, предъявляет требования к ответчику, как к работодателю, в связи с чем, данные правоотношения должны регулироваться нормами трудового законодательства. Однако, в трудовом законодательстве, в частности в Трудовом кодексе РФ, ответственность работодателя по возмещению убытков в виде штрафа, наложенного на работника не предусмотрена. Статья 184 ТК РФ "Гарантии и компенсации при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании" лишь указывает, что при повреждении здоровья или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания работнику (его семье) возмещаются его утраченный заработок (доход), а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо соответствующие расходы в связи со смертью работника. Виды, объемы и условия предоставления работникам гарантий и компенсаций в указанных случаях определяются федеральным законом. Иная ответственность работодателя по вопросу возмещения ущерба работнику нормами трудового законодательства не предусмотрена. 

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Вместе с тем, понятие прямого действительного ущерба не является идентичным с понятием убытков, содержащимся в п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса РФ, и не предусматривает обязанности работодателя возмещать работнику уплаченные последним суммы штрафа за нарушение действующего законодательства. 

Сумма финансовых санкций в виде административного штрафа, наложенного на истицу, в соответствии с действующим законодательством не может быть отнесена к социальным и обязательным выплатам со стороны работодателя. В противном случае работник перекладывает административную ответственность на работодателя, который к административной ответственности, в данном случае, не привлекался. 

Кроме того, ФИО1 согласился с вынесенными в отношении него постановлениями по делу об административном правонарушении, в предусмотренном порядке не обжаловал. 

Штраф является мерой административной ответственности, применяемой к лицу за совершенное административное правонарушение, уплата штрафа является непосредственной обязанностью лица, привлеченного к административной ответственности, и сумма уплаченного штрафа не может быть признана ущербом, подлежащим возмещению третьим лицом; требование о взыскании с работодателя в виде материального ущерба суммы уплаченного штрафа фактически направлены на освобождение от обязанности по уплате административного штрафа, наложенного на него в качестве административного наказания, что противоречит целям административного наказания, определенным в статье 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о взыскании с ответчика суммы штрафа в размере *** руб., у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, 

решил:

Исковые требования ФИО1 к МП г.о. Самара «Благоустройство» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.

В окончательной форме решение суда принято дата. 

Судья Ю.В.Лобанова