РЕШЕНИЕ

10 ноября 2025 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Шатаева О.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы №12-644/2025 по жалобе мэра Ольхонского района Иркутской области ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении Администрации Ольхонского районного муниципального образования,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП Администрация Ольхонского районного муниципального образования признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Администрация Ольхонского районного муниципального образования, не согласившись с постановлением, обратилась в лице мэра ФИО1 с жалобой в суд, в которой просит его отменить. 

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дне, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил, защитника не направил, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Выслушав защитника, проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях представленные материалы в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что 27.05.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области в отношении Администрации Ольхонского районного муниципального образования возбуждено исполнительное производство на основании выданного Ольхонским районным судом Иркутской области исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, предметом исполнения по которому явилось возложение на Администрацию следующих обязанностей: организовать в границах Бугульдейского сельского поселения водоотведение, в шести месячный срок со дня вступления решения в законную силу. 

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области ФИО3 вынесено требование: в 5-дневный срок со дня поступления требования подписать ЛИЧНО главе Администрации Ольхонского районного муниципального образования предупреждение по ст.315 УК РФ, подписанный экземпляр вернуть в судебному приставу – исполнителю ФИО3 по адресу: 

<

адрес>; предоставить должностную инструкцию главы Администрации Ольхонского районного муниципального образования, приказ о назначении на должность; предоставить сведения о внесении или направлении предложения (заявки) о выделении бюджетных ассигнований для исполнения решения суда с приложением копий подтверждающих документов; предоставить копию решения, принятого по результатам рассмотрения предложения (заявки) о выделении бюджетных ассигнований; предоставить сведения (документы), подтверждающие включение расходов на исполнение судебного акта в бюджет; предоставить объяснение судебному приставу – исполнителю ФИО3 от главы Администрации Ольхонского районного муниципального образования, а именно какие меры приняты для исполнения решения суда, имеющиеся препятствия к его исполнению и меры, направленные для решения данной ситуации; предоставить копии документов, подтверждающих исполнение решения суда в полном объеме; в случае неисполнения судебного решения в полном объеме предоставлять судебному приставу – исполнителю информацию о принятых мерах для исполнения решения суда ежемесячно 20-го числа, с приложением копий подтверждающих документов. 

Данное требование было адресовано Администрации Ольхонского районного муниципального образования (

<

адрес>) и получено последней, согласно штампа ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных суду материалов дела №-АП, исследованных в ходе судебного заседания следует, что требование судебного пристава-исполнителя Администрацией Ольхонского районного муниципального образования не исполнено.

В связи с неисполнением Администрацией Ольхонского районного муниципального образования требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок, постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП Администрация Ольхонского районного муниципального образования была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, с такими выводами согласиться нельзя ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 3 указанной статьи невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из п. п. 11, 17 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в частности, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 113 Федерального закона N 229-ФЗ в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из системного толкования части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статей 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", объективная сторона административного правонарушения заключается в невыполнении предъявленных судебным приставом-исполнителем к должнику законных требований, связанных с принудительным исполнением исполнительного документа.

Под законными требованиями судебного пристава-исполнителя следует понимать такие требования, которые вытекают из исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

За неисполнение судебного решения, вступившего в законную силу, а также воспрепятствование его исполнению наступает предусмотренная законом ответственность, в том числе уголовная, закрепленная статьей 315 УК Российской Федерации.

Согласно ст.19 УК РФ уголовной ответственности подлежит только вменяемое физическое лицо, достигшее возраста, установленного настоящим Кодексом.

Между тем, из материалов дела следует, что требование судебного пристава-исполнителя, а также предупреждение об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ адресовано и вручено юридическому лицу – Администрации Ольхонского районного муниципального образования (

<

адрес>), тогда как требование о подписании предупреждения по ст.315 УК РФ обращено к главе Администрации Ольхонского районного муниципального образования.

Учитывая, что юридические лица не подлежат уголовной ответственности в соответствии с положениями уголовного закона РФ, соответственно, и предупреждаться об уголовной ответственности не должны, при этом судья полагает, что в данном конкретном случае предупреждение об уголовной ответственности должно носить индивидуальный характер с объявлением его или вручением непосредственно должностному лицу.

Принимая во внимание изложенное, судья не усматривает причинно-следственной связи между бездействием главы Администрации, выраженном в невыполнении требований судебного пристава в установленный 5-дневный срок и привлечением Администрации Ольхонского районного муниципального образования к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ. 

Кроме того, учитывая положения Федерального закона "Об исполнительном производстве", оценив установленные по делу обстоятельства и содержание остальных пунктов требования от 03.06.2025 г., судья приходит к выводу, что требование судебного пристава-исполнителя в указанной части не может являться исполнительным действием, направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, поскольку такая информация носит общий характер, размещается в общем доступе посредством публикации законов об областном бюджете и об исполнении областного бюджета за соответствующий год, правового значения для целей исполнения конкретного судебного акта не имеет, создает должнику дополнительные обременения, неоправданные с точки зрения задач исполнительного производства.

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих вину Администрации Ольхонского районного муниципального образования в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, и не опровергают доводы, изложенные в жалобе защитника юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП о назначении административного наказания – отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации Ольхонского районного муниципального образования прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.

Судья О.Ю. Шатаева