Дело № 5-65/2021

УИД: 42RS0022-01-2021-000206-61 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ленинск-Кузнецкий «13» марта 2021 года

Федеральный судья Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области Гарбар И.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об АП в отношении ФИО1, "ххх", "***"

права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ (вправе не свидетельствовать против себя и своих близких родственников), ст.25.1 Кодекса РФ об АП (вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, предоставлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом РФ об АП) разъяснены и понятны,

УСТАНОВИЛ:

"ххх" в 13.30 часов по адресу: *** Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области, был выявлен гражданин "***" ФИО1, "ххх" "ххх", нарушивший режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, поскольку не выехал по окончании законного срока пребывания иностранных граждан в РФ, а именно не выехал "ххх" и пребывает без документов подтверждающих право на пребывание (проживание) иностранного гражданина на территории РФ, а именно: вид на жительство, разрешение на временное проживание, миграционной карты, тем самым нарушил п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об АП. 

В судебном заседании врио начальника отделения по вопросам миграции отдела МВД России по Ленинск-Кузнецкому муниципальному округу ФИО2 пояснила, что "ххх" в 13.30 часов по адресу: *** был выявлен гражданин "***" ФИО1, "ххх", который не имел при себе каких-либо документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) иностранного гражданина на территории Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, тем самым, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об АП. Действия ФИО1 признаки уголовно наказуемого деяния не содержат. При выяснении обстоятельств было установлено, что ФИО1 въехал на территорию РФ "ххх", на миграционный учёт не вставал и должен был покинуть территорию РФ "ххх", однако, этого не сделал. Просит суд подвергнуть ФИО1 административной ответственности в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации самостоятельно.

В судебном заседании ФИО1 не оспаривал факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации, вину признал полностью и пояснил, что является гражданином "***", в целях трудоустройства прибыл в Российскую Федерацию "ххх", проживал в ***, документов на осуществление трудовой деятельности не оформлял, на миграционный учёт не вставал, должен был выехать в "***" через три месяца, однако во время этого не сделал, болел, а потом начались ограничения и выехать из РФ не смог. "ххх" в 13.30 часов был задержан на автодороге, ехал в Ленинск-Кузнецкий в гости к знакомым. Понимает, что он нарушает закон Российской Федерации, а именно режим пребывания на территории России. На территории Российской Федерации родственников не имеет, семьи нет, сможет выехать за пределы РФ самостоятельно.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об АП, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об АП при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состав административного правонарушения образует нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации

В соответствии с п.1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно п.2 ст.5 названного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь гражданином "***" не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации, за её пределы не выехал, и тем самым, нарушил режим пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации. Действия ФИО1 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, в действиях ФИО1 имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8. ч.1.1 Кодекса РФ об АП. 

Фактические обстоятельства по делу подтверждаются также письменными материалами, а именно: протоколом об административном правонарушении №*** от "ххх", письменными объяснениями ФИО1, из которых следует, что он не отрицал факт того, что нарушил режим пребывания в Российской Федерации, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) иностранного гражданина на территории Российской Федерации, по истечении срока пребывания не выехал за пределы Российской Федерации. Данные обстоятельства ФИО1 подтвердил и в судебном заседании. 

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств устанавливает факт нарушения гражданином "***" ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания – "ххх".

Таким образом, своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение и содеянное им следует квалифицировать по ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об АП, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Действия ФИО1 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция части 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП в качестве административного наказания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 Кодекса РФ об АП). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об АП).

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, который ранее к административной ответственности не привлекался, кроме того, при назначении наказания учитывает обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которыми суд признает: признание вины в совершении административного правонарушения и раскаяние в содеянном, его материальное положение, отсутствие семьи и родственников на территории РФ и желание покинуть территорию РФ в добровольном порядке, исходя из принципов справедливости, соразмерности и индивидуализации наказания, считает необходимым применить к ФИО1 минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП РФ. 

При решении вопроса о применении к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения суд учитывает положения ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года, согласно которой каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. 

Кроме того, ч.3 ст.3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей то, что, если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только, то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу. В силу ч.3 ст.3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации не может применяться к военнослужащим - иностранным гражданам.

Принимая во внимание, что ФИО1 не относится к лицам, к которым в силу закона не может быть назначено предусмотренное санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ дополнительное наказание, а также, учитывая, закрепленные Постановлением от 14.02.2013 № 4-П Конституционного Суда Российской Федерации положения, закрепляющие принципы назначения наказания, согласно которым устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, суд не усматривает исключительных обстоятельств, при которых дополнительное наказание не может быть применено к ФИО1, который, въехав на территорию Российской Федерации с целью работы, где за период, разрешенный для проживания, не трудоустроился, его семья и родственники проживают в "***", детей он не имеет, на территории РФ никто из родственников не проживает, таким образом, по мнению суда, при назначении наказания за вышеуказанное совершенное ФИО1 административного правонарушения, к нему необходимо применить дополнительное наказание в виде административного выдворения.

В соответствии с ч.ч.4-6 ст.3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. 

Судом установлено, что в отношении ФИО1, применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания с "***" "ххх", которая, подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 3.5, 3.10, 18.8, 29.6, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать ФИО1, "ххх", гражданина Киргизии виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об АП и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек с административным выдворением его за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счёт средств ФИО1.

2. Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде задержания, отменить.

3. Разъяснить, что согласно ч. 1.1. ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст.20.25 ч.1 Кодекса РФ об АП, неуплата административного штрафа в срок, указанный в ст.32.2 Кодекса РФ об АП, - влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

4. Разъяснить, что оплату штрафа следует производить в банках по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Кемеровской области (отдел МВД России по Ленинск-Кузнецкому району) ИНН 

<

***>; КПП 421201001; Код ОКТМО 32513000; р/с 

<

***>; Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области; БИК 043207001; Наименование платежа: административный штраф; КБК 18811601181019000140.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Ю. Гарбар

Подлинный документ находится в административном деле № 5-65/2021, УИД: 42RS0022-01-2021-000206-61 Ленинск-Кузнецкого районного суда, г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.