Дело № 2а-1195/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Саранск 21 сентября 2017 года

Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Савинова Д.А.,

при секретаре Базеевой Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Пролетарского района г.Саранска Терентьевой Т. П.,

представителя административного истца Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Саранск ФИО1, действующего на основании доверенности от 10.01.2017 года,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело о дополнении административных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Саранск (далее по тексту – УМВД России по городскому округу Саранск) обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений по административному надзору.

В обоснование административного иска указало, что 01.02.2005 года Верховным Судом Республики Мордовия ФИО2 осужден по пункту «в» части 3 статьи 131 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

09.08.1010 года ФИО2 освобожден по отбытии наказания из ФГУ ЖХ-385/7 УФСИН России по Республике Мордовия.

Административный надзор в отношении ФИО2 установлен решением Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 06.02.2012 года сроком на 6 лет 6 месяцев со следующими ограничениями:

- обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 23.00 часов до 06.00 часов следующего дня;

- запретить выезд за пределы городского округа Саранск без разрешения органа внутренних дел.

По решению Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 13.05.2015 года были отменены в отношении ФИО2 на срок административного надзора административные ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 23.00 часов до 06.00 часов следующего дня, запрета на выезд за пределы городского округа Саранск без разрешения органа внутренних дел.

ФИО2 осужден за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. Судимость в установленном законом порядке не погашена.

На основании изложенного, просит установить ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде:

- запрета выезда за пределы муниципального образования на территории Российской Федерации, избранного в качестве места постоянного проживания или преимущественного пребывания;

- запрета пребывания в местах массового нахождения детей и подростков.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по городскому округу Саранск ФИО1 поддержал административный иск по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения административного иска.

Старший помощник прокурора Пролетарского района г. Саранска Терентьева Т.П. дала заключение о необоснованности заявленного административного иска.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, приходит к следующему мнению.

Приговором Верховного Суда Республики Мордовия от 01.02.2005, вступившим в законную силу 25.03.2005, ФИО2 осужден по пункту «в» части 3 статьи 131 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

09.08.2010 года ФИО2 освобожден по отбытии наказания из ФГУ ЖХ-385/7 УФСИН России по Республике Мордовия.

Административный надзор в отношении ФИО2 установлен решением Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 06.02.2012 года, вступившим в законную силу 05.04.2012 года, сроком на 6 лет 6 месяцев со следующими ограничениями:

- обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 23.00 часов до 06.00 часов следующего дня;

- запретить выезд за пределы городского округа Саранск без разрешения органа внутренних дел.

По решению Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 13.05.2015 года были отменены в отношении ФИО2 на срок административного надзора следующие административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 23.00 часов до 06.00 часов следующего дня;

- запретить выезд за пределы городского округа Саранск без разрешения органа внутренних дел.

В соответствии с частью третьей статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ) административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ.

Так, согласно пункту 1 части первой статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с пунктом 2.1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается в отношении лица, совершившего в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В силу части третьей статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с Федеральным законом от 28.05.2017 №102-ФЗ в часть 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ внесены изменения.

Согласно пункту 2 части 4 вышеназванного закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.

Из материалов дела усматривается, что с 24.04.2012 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в УМВД России по городскому округу Саранск. По месту жительства ФИО2 характеризуется положительно. За время нахождения под административным надзором ФИО2 к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области нарушения общественного порядка и общественной безопасности, а так же нарушения порядка управления не привлекался. 

В соответствии с частью 5 статьи 15 КАС Российской Федерации, при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

Федеральный закон от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не содержит норм, которые позволили бы распространить его действия на ранее возникшие правоотношения. 

В свою очередь, дополнительное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования на территории Российской Федерации усиливает нормы административного воздействия на поднадзорного ФИО2, чем ухудшает его положение.

Кроме того, установление административного ограничения в виде запрета пребывания в местах массового нахождения детей и подростков не является обязательным в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ. 

Как следует из представленного материала, решением Пролетарского районного суда г.Саранска от 13.05.2015 года по представлению начальника УМВД России по го Саранск в отношении ФИО2 был отменен ряд установленных ранее административных ограничений.

В административном исковом заявлении и в ходе судебного заседания административный истец не привел каких-либо данных о том, что поведение поднадзорного ФИО2, в том числе после 13.05.2015 года, ухудшилось, либо возникли иные обстоятельства, свидетельствующие о необходимости усиления контроля за его поведением.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к мнению об отсутствии оснований для дополнения ранее установленных решением Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 06.02.2012 года поднадзорному лицу ФИО2 административных ограничений следующими административными ограничениями:

- запретом выезда за пределы муниципального образования на территории Российской Федерации;

- запретом на пребывание в местах массового нахождения детей и подростков.

Руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия

решил:

административный иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Саранск к ФИО2 о дополнении административных ограничений оставить без удовлетворения.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья-