12-0622/2025

Р Е Ш Е Н И Е

адрес 25 июня 2025 года                                                                                                      

Судья Кузьминского районного суда адрес Корнилова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности ФИО1 на постановление № 77212433700017000004 заместителя начальника Инспекции ФНС России № 21 по адрес от 23.01.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 (...), ...паспортные данные Р. Таджикистан, зарегистрированного по адресу: адрес, д15/5, являющегося на момент совершения административного правонарушения генеральным директором ООО «СПМК КОНСТРАКШН» (ИНН/КПП 

<

***>/772101001), расположенного по адресу: адрес, помещ. 5/2, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 77212433700017000004 заместителя начальника Инспекции ФНС России № 21 по адрес от 23.01.2025 года генеральным директором ООО «СПМК КОНСТРАКШН» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представителя по доверенности. в интересах генерального директора ООО «СПМК КОНСТРАКШН» ФИО2 обратился с жалобой в суд, просил признать незаконным и отменить, поскольку отсутствует состав административного правонарушения, оспариваемое постановление не отвечает требованиям 29.10 КоАП РФ, а именно не мотивировано, не указаны доводы, на основании чего административный орган пришел к выводу о том, что генеральный директор ООО является субъектом административного правонарушения. Указывает, что фактического движения валютных ценностей не происходило, никаких валютных операций не осуществлялось, поскольку выдача заработной платы (ее части) иностранному гражданину – валютному резиденту РФ в натуральной форме (питание) не является валютной операцией, а является объектом трудовых отношений. В материалах дела отсутствуют доказательства, на основании которых административный орган установил наличие состава административного правонарушения. В протоколе об административном правонарушении не установлен и не указан предмет административного правонарушения. Указывает на нарушение процедуры рассмотрения дела, поскольку в день вынесения постановления генеральному директору ООО «СПМК КОНСТРАКШН» не была объявлена резолютивная часть, в установленный законом срок не была выдана генеральному директору под расписку, не получена по почте.  

Генеральный директор ООО «СПМК КОНСТРАКШН» ФИО2, а также его представитель по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Таким образом, им была предоставлена возможность участвовать в судебном заседании, ходатайства об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ИФНС России № 21 по адрес в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения извещена надлежащим образом, ранее представили запрашиваемые судом документы и отзыв.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления. 

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами адрес, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами адрес, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление перевода денежных средств без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, и влечет наложение административного штрафа на граждан, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц в размере от 20 до 40 процентов суммы незаконной валютной операции либо суммы денежных средств, переведенных без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг; на должностных лиц - от 20 до 40 процентов суммы незаконной валютной операции либо суммы денежных средств, переведенных без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг, но не более сумма прописью.

Объектом данного правонарушения выступают экономические интересы Российской Федерации, выражающиеся в осуществлении контроля над внешнеэкономической деятельностью и порядком осуществления валютных операций. Такие правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок регулирования и контроля за определенными юридически значимыми действиями участников внешнеэкономической деятельности.

Объективную сторону данного административного правонарушения образует осуществление незаконных валютных операций.

Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется умышленной или неосторожной формами вины.

В соответствии с пп. "а, б" п. 6 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" к резидентам относятся физические лица, являющиеся гражданами Российской Федерации, а также постоянно проживающие в Российской Федерации на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.

Согласно п. п. "а" п. 7 ч. 1 ст. 1 Закона N 173-ФЗ нерезидентами являются физические лица, не являющиеся резидентами в соответствии с пп. "а" и "б" п. 6 ч. 1 ст. 1 Закона N 173-ФЗ.

В соответствии с пп. "б" п. 9 ч. 1 ст. 1 Закона N 173-ФЗ валютной операцией является - приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.

В силу ч. 2 ст. 14 Закона N 173-ФЗ, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, счета цифрового рубля, открытые оператором платформы цифрового рубля, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств.

Частью 2 статьи 14 Закона № 173-ФЗ установлен исчерпывающий перечень валютных операций, осуществляемых в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Осуществление расчетов в наличной форме между юридическим лицом - резидентом и физическим лицом - нерезидентом в валюте Российской Федерации в указанный перечень не входит и является валютной операцией, осуществленной с нарушением требований валютного законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 131 ТК РФ выплата заработной платы производится в денежной форме в валюте Российской Федерации

В соответствии с ч. 3 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором.

Согласно ч. 5 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором.

Учитывая, что работники Общества являются гражданами иностранного государства - нерезидентами, то реализация норм трудового права должна осуществляться с соблюдением норм валютного законодательства.

Таким образом, нормы трудового законодательства не препятствовали Обществу в осуществлении расчетов с работниками-нерезидентами с соблюдением правил, установленных валютным законодательством.

Общество было обязано выплачивать своим работникам нерезидентам заработную плату и иные выплаты исключительно через свои счета в уполномоченных банках.

Операции по выдаче (отчуждению) Обществом денежных средств иностранным гражданам-нерезидентам в наличной форме, минуя счета в уполномоченных банках, валютным законодательством Российской Федерации не предусмотрены, в перечень разрешенных случаев, указанных в ч. 2 ст. 14 Закона № 173-Ф3, не входят.

Из материалов дела следует, что по результатам анализа деклараций (расчетов), документов, представленных ООО «СПМК КОНСТРАКШН», а также банковских выписок за 2023 года, ООО «СПМК КОНСТРАКШН» заключены трудовые договоры с иностранными гражданами, которым за период с 01.01.2023 года по 31.12.2023 года выплачивалась заработная плата, минуя счета в уполномоченных банках на общую сумму 4 362 617,00 руб.

Факт выплаты заработной платы работникам - нерезидентам путем выдачи наличных денежных средств подтверждается материалами дела.

Поскольку факт совершения вменяемого административного правонарушения административным органом доказан и заявителем не опровергнут, суд считает доказанным факт наличия в действиях должностного лица - генерального директора ООО «СПМК КОНСТРАКШН» ФИО2 объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.

Федеральным законом о валютном регулировании и валютном контроле под нерезидентами понимаются физические лица, не являющиеся резидентами, а резидентами признаются постоянно проживающие в Российской Федерации на основании вида на жительство иностранные граждане (подпункты "а", "б" пункта 6, подпункты "а", "б" пункта 7 части 1 статьи 1 Федерального закона о валютном регулировании и валютном контроле).

Соответственно, иностранный гражданин будет признаваться резидентом в рамках Федерального закона о валютном регулировании и валютном контроле в случае, если он проживает на адрес на основании вида на жительство; в случае, если гражданин является временно пребывающим или временно проживающим, то он является нерезидентом.

При этом Федеральным законом о валютном регулировании и валютном контроле и иными действующими нормами российского законодательства не установлено каких-либо исключений для граждан ЕАЭС в части расчетов по валютным операциям.

Довод об отсутствии в действиях генерального директора общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ, в связи с удержанием с заработной платы денежных средств на питание работников Общества не может быть принят во внимание на основании следующего.

Генеральный директор общества ООО «СПМК КОНСТРАКШН» ФИО2 ссылается на то, что сумма в размере 4 362 617,00 рублей является натуральным доходом сотрудников, который не предполагает выплату в денежной (наличной или безналичной) форме.

Согласно ст. 225 Налогового кодекса Российской Федерации, стоимость бесплатно предоставляемых работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации коммунальных услуг, питания и продуктов может быть включена в расчет налогоплательщика на оплату труда, если они предусмотрены нормами законодательства Российской Федерации, трудовыми договорами (контрактами) и (или) коллективными договорами.

Генеральным директором общества представлен коллективный договор №1 2022-2025 годы, принятый Протоколом Общего собрания трудового коллектива №1 от 20.04.2022. Однако протокол общего собрания трудового коллектива №1, в соответствии с которым поставили к утверждению перечень вопросов, подлежащих включению в коллективный договор, составлен 22.03.2023. Протоколом общего собрания трудового коллектива №1, который был принят коллективный договор №1, не предоставлен. 

Согласно Протоколу №1 от 20.03.2022 помимо иных вопросов, подлежащих утверждению, рассматривались также вопросы о бесплатной организации трехразового горячего питания для сотрудников (п.7), бесплатном проживании сотрудников в арендуемом помещении (п.10). 

Протоколом №2 от 21.03.2022 решено изучить проект коллективного договора до 20.04.2024, согласно изменениям и предложениям, и подготовке коллективного договора к подписанию. В тоже время данным Протоколом № 2 от 21.03.2022 рассмотрение вопросов о принятии и подписании коллективного договора, назначено на 23.04.2022.

В соответствии с п. 2.1.2 раздела 2 «Оплата труда» коллективного договора № 01 на период с 20.04.2022 по 20.04.2025 работодатель обязуется выплатить заработную плату в денежной форме в рублях.

По письменному заявлению работника оплата труда может производиться и в иных формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации и международным договорам Российской Федерации. Доля заработной платы, выплачиваемой в неденежной форме, согласно статье 131 ТК РФ не может превышать 20% от начисленной месячной заработной платы.

В соответствии с п. 2.5 коллективного договора в случае выплаты заработной платы в неденежной форме место и сроки такой выплаты определяются трудовым договором.

В соответствии п. 6.4 раздела 6 «Режим труда и время отдыха» работодатель предоставляет работникам бесплатное горячее трехразовое питание за свой счет, «шведский стол» время предоставления питания: завтрак с 7.00 до 8.00, обед с 13.00 до 14.00, ужин с 18.00 до 19.00.

Исходя из вышеизложенного, в коллективном договоре указано, что заработная плата иностранному работнику может выдаваться только путем перечисления денежных средств через банковский счет, открытый работодателем в уполномоченном банке, а выплаты в иной форме, кроме денежной являются незаконной валютной операцией и образуют событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.25 КоАП РФ.

Иные выплаты, в том числе в виде горячего питания и проживания коллективным договором №1 не предусмотрены. 

При принятии решения о трудоустройстве иностранных работников, генеральный директор Общества обязан был предусмотреть такие договорные условия, которые исключили нарушение валютного законодательства. 

Одновременно, в трудовых договорах, представленных обществом, пункт про натуральных доход в виде питания для сотрудников отсутствует. Обществом также не представлены заявления работников-нерезидентов на получение оплаты труда в иной отличной от денежной формы.

Резиденты, нарушившие положения валютного законодательства Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Таким образом, генеральный директор Общества, выплатив заработную плату иностранным гражданам на сумму 4 362 617, 00 рублей, минуя счета в уполномоченных банках, осуществил незаконные валютные операции, не предусмотренные Законом №173-ФЗ, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.15.25 КоАП РФ.

При рассмотрении дела нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, допущено не было.

Протокол об административном правонарушении составлен с участием ФИО2, отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, не содержит недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством. Описание события нарушения является полным, соответствует диспозиции ч.1 ст.15.25 КоАП РФ.

Постановление административного органа соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем содержится указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, приведены доказательства, подтверждающие обстоятельства дела, и мотивированные выводы о виновности генерального директора ООО «СПМК КОНСТРАКШН» ФИО2

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Таким образом, суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого акта должностного лица ИФНС России N 21 по адрес, в связи с чем, жалоба представителя подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 77212433700017000004 заместителя начальника Инспекции ФНС России № 21 по адрес от 23.01.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «СПМК КОНСТРАКШН» ФИО2 - оставить без изменения, а жалобу его защитника - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1–30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, через Кузьминский районный суд адрес.

Судья А.С. Корнилова