Дело № 2а-32/2019 

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

пгт. Ленинское 22 февраля 2019 года 

Шабалинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Лазарева О.С.,

при секретаре судебного заседания Огарковой А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации Шабалинского района Кировской области к ОСП по Шабалинскому и Свечинскому районам УФССП России по Кировской области и УФССП России по Кировской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Шабалинского района Кировской области обратилась в суд с административным иском к ОСП по Шабалинскому и Свечинскому районам УФССП России по Кировской области и УФССП России по Кировской области об уменьшении размера исполнительского сбора. В обоснование указано, что в настоящее время в администрации Шабалинского района не запланировано денежных средств для уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, поэтому в бюджете поселения отсутствуют указанные денежные средства. В связи со сложившимся трудным финансовым положением муниципального образования оплата исполнительского сбора в полном объёме для администрации затруднительна. Просит уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть.

В судебном заседании представитель администрации Шабалинского района Кировской области не присутствовал, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Просили рассмотреть дело без участия представителя. В представленном суду письменном заявлении настаивали на заявленных требованиях.

Представитель ОСП по Шабалинскому и Свечинскому районам УФССП России по Кировской области в судебном заседании не присутствовал, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Просили рассмотреть дело без участия представителя. 

Представитель УФССП России по Кировской области в судебном заседании не присутствовал, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд рассматривает дело в порядке упрощённого (письменного) производства в отсутствие надлежащим образом уведомленных лиц, участвующих в деле, при этом их явка не является и не признана судом обязательной.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования администрации Шабалинского района Кировской области подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) и части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определён Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ № 229), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.

Частью 11 статьи 30 ФЗ № 229 установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 ФЗ № 229).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 ФЗ № 229).

В соответствии со статьёй 112 ФЗ № 229 исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (части 1 и 3).

Как разъяснено в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу части 1 статьи 112 ФЗ № 229 исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершённым им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Материалами дела установлено, что вступившим в законную силу решением Шабалинского районного суда Кировской области от 02.09.2014 на администрацию Шабалинского района Кировской области возложена обязанность устранить нарушения законодательства в жилищно-коммунальной сфере, противодействии терроризму, а именно обеспечить: котельную № 1, расположенную по адресу: пгт. Ленинское, ул. Гусарова, д. 14 «а»; котельную № 2, расположенную по адресу: пгт. Ленинское, ул. Калинина, д. 4; котельную № 3, расположенную по адресу: пгт. Ленинское, ул. Советская, д. 33; котельную № 6, расположенную по адресу: с. Новотроицкое, ул. Кооперативная, д. 4 «а»; котельную № 7, расположенную по адресу: с. Архангельское, ул. Советская, д. 36 «а»; котельную № 8, расположенную по адресу: с. Соловецкое, ул. Школьная, д. 5 «а»; котельную № 9, расположенную по адресу: с. Черновское, ул. Набережная, д. 4 «а»; котельную № 10, расположенную по адресу: с. Высокораменское, ул. Свободы, д. 25; котельную № 11, расположенную по адресу: пгт. Ленинское, пл. Ленина, д. 1 «а»; котельную № 13, расположенную по адресу: с. Семёновское, ул. Победы, д. 14 электроснабжением от двух независимых взаимно резервирующих источников питания в срок до 01.10.2016.

На основании указанного судебного акта ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Шабалинскому и Свечинскому районам УФССП России по Кировской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации. Должник предупреждён, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Администрация Шабалинского района Кировской области требования судебного акта не исполнила.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Шабалинскому и Свечинскому районам УФССП России по Кировской области от 28.01.2019 с администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Частью 6 статьи 112 ФЗ № 229 предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (часть 7 статьи 112 ФЗ № 229).

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 судам разъяснено, что суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве», либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. Правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что в обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, администрация указала, что решение суда не исполнено по объективным, не зависящим от неё причинам, связанным с тем, что бюджет МО «Шабалинский муниципальный район Кировской области» на 2019 год принят с дефицитом, бюджетные ассигнования на уплату штрафов и иных аналогичных расходов не предусмотрены. 

Так, исходя из положений статьи 153 Бюджетного кодекса Российской Федерации и п. 2 ч. 10 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», рассматривают и утверждают соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации законодательные (представительные) органы. В данном случае таким органом является Шабалинская районная Дума.

Суду в качестве доказательств тяжёлого финансового положения администрацией Шабалинского района предоставлена информация о решении Шабалинской районной Думы о принятии бюджета муниципального образования на 2019 год с дефицитом в сумме 8124,6 тыс. руб., и отсутствии ассигнований на уплату штрафов и иных аналогичных расходов, которые решением Думы не предусмотрены. 

Удовлетворяя требования административного искового заявления об уменьшении размера исполнительского сбора на одну четверть, суд исходит из того, что в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока реальное исполнение решения суда было невозможно вследствие наличия у должника объективных обстоятельств.

Разрешая заявленные требования, районный суд, руководствуясь приведёнными выше нормами права, принимая во внимание, что использование администрацией денежных средств возможно только при наличии утверждённых представительным органом Шабалинского района бюджетных ассигнований и наличии лимитов бюджетных обязательств на конкретные цели, считает необходимым уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть, до есть до 37500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации Шабалинского района Кировской области к ОСП по Шабалинскому и Свечинскому районам УФССП России по Кировской области и УФССП России по Кировской области удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением от 28.01.2019 судебного пристава-исполнителя ОСП по Шабалинскому и Свечинскому районам УФССП России по Кировской области ФИО4, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на одну четверть, то есть до 37500 (тридцати семи тысяч пятисот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путём подачи жалобы через Шабалинский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.С. Лазарев