Дело №12-33/20

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

27 февраля 2020 года г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе: 

Председательствующего: судьи Вороненкова О.В. 

При секретаре: Кабурдо Е.С.

С участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1

Рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №218 Туапсинского района от 23.12.2019 года по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

23 декабря 2019 года постановлением мирового судьи судебного участка №218 Туапсинского района прекращено производство в отношении предпринимателя ФИО1 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в связи отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, главный специалист-эксперт анализа данных ЕГАИС, учета оборота древесины и административной практики территориально удаленного оборудованного стационарного рабочего места в субъектах Российской Федерации в Республике Крым Департамент лесного хозяйства ЮФО ФИО2 обратился с жалобой в суд. 

В обосновании своих доводов указывает, что мировым судьей судебного участка № 218 Туапсинского района Краснодарского края Севастьяновым К.Н. вынесено постановление о прекращении производства по делу в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Считает, что судья сделал не обоснованный вывод, декларация о сделке с древесиной представлена в установленный срок и в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения. Форма декларации о сделках с древесиной, утверждённая постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 11 «Об утверждении Правил представления декларации о сделках с древесиной» предусматривает отражение информации о сделке с древесиной, включая сведения о продавце и покупателе древесины, лице подавшим декларацию о сделке с древесиной. Декларация о сделках с древесиной подается в форме электронного документа подписанного электронной подписью каждой из сторон сделки. Не подписанный документ не является юридически значимым и не несет правовых последствий. Суд не учел, что распечатки из единой государственной автоматизированной системы содержат общие сведения из деклараций и не отражают данных о подписании декларации ФИО3 и дате подписания. Вместе с тем, к материалам дела приложены скриншоты декларации о сделке с древесиной №0002470312274193235502638908 поданной на основании договора от 01.06.2019 № 01-06/2019/1 по отчуждению древесины между ФИО1 и индивидуальным предпринимателем ФИО4 

Таким образом, ФИО1 01.06.2019 были внесены сведения по сделке с древесиной, подписание декларации о сделке с древесиной было осуществлено лишь 28.06.2019 года.

Доводы о том, что произошел сбой в работе единой государственной системы учета древесины и сделок с ней, повлекший искажения в отражении данных о подписании декларации, не состоятелен и не имеет подтверждения. 

Просит постановление мирового судьи судебного участка №218 Туапсинского района по делу об административном правонарушении от 23.12.2019 года отменить, возвратить дела на новое рассмотрение.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании возражал против доводов изложенные в жалобе, просил оставить постановление мирового судьи судебного участка №218 Туапсинского района по делу об административном правонарушении от 23.12.2019 года оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, при этом пояснил, что он 01.06.2019 года подписал и разместил в информационной базе ЕГАИС декларацию по сделке с древесиной. 28.06.2019 года бухгалтером была внесена корректировка в декларацию касательно сроков исполнения договора. Однако, произошел технический сбой в системе.

Просил принять решение на усмотрение суда.

Главный специалист-эксперт анализа данных ЕГАИС, учета оборота древесины и административной практики территориально удаленного оборудованного стационарного рабочего места в субъектах Российской Федерации в Республике Крым Департамент лесного хозяйства ЮФО ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав ИП ФИО1, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения жалобы, по следующим основаниям.

В силу ст.30.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Так, судом установлено, что 23 декабря 2019 года постановлением мирового судьи судебного участка №218 Туапсинского района прекращено производство в отношении предпринимателя ФИО1 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в связи отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ признается непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

Из материалов дела следует, что между ИП ФИО1 и ИП ФИО4 01.06.2019 года заключен договор купли-продажи товара №01-06/2019/1.

Согласно п. 1.1. указанного договора, предметом сделки купли-продажи являются бревна дубовые для распиловки и строгания (02.20.12.111) и дрова дубовые (02.20.14.116).

Перечнем видов древесины, определяемых в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, на которые распространяются требования Лесного кодекса Российской Федерации о транспортировке древесины и об учете сделок с ней, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.06.2014 № 1047-р «Об утверждении перечней видов древесины, на которые распространяются требования главы 2.2 Лесного кодекса РФ» установлено, что в единой государственной автоматизированной системе учета древесины и сделок с ней подлежат декларированию сделки с бревнами дубовыми для распиловки и строгания код по ОКПД 2 № 02.20.12.111, дровами дубовыми код по ОКПД 2 № 02.20.14.116.

Согласно статье 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг (часть 1).

Судом установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществлена сделка купли-продажи древесины, подлежащая декларированию в единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней.

Постановлением Правительства РФ от 06 января 2015 года N 11, вступившим в законную силу 01 июля 2015 года, утверждены Правила предоставления декларации о сделках с древесиной.

Согласно пункту 4 Правил декларация о сделках с древесиной представляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе, в целях вывоза из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

В силу пункта 5 Правил представления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1301, информация, представляемая в систему учета древесины, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного представить указанную информацию.

В материалах дела имеются скриншоты декларации о сделке с древесиной № 0002470312274193235502638908 поданной на основании договора от 01.06.2019 № 01-06/2019/1 по отчуждению древесины между ФИО1 и индивидуальным предпринимателем ФИО4 

Страница скриншота вкладки «Общие данные» в поле введено продавцом содержит дату 01.06.2019, в поле подписано продавцом дату 28.06.2019. Во вкладке «История по продавцу» аналогично содержатся записи создание (сделка) - 01.06.2019, подписание (сделка) - 28.06.2019. 

При этом, в указанных вкладках в отношении покупателя - ФИО4, отражены данные о внесении им данных с их подписанием - 01.06.2019 года.

Таким образом, ФИО1 01.06.2019 года были внесены сведения по сделке с древесиной, подписание декларации о сделке с древесиной было осуществлено лишь 28.06.2019 года. 

Информация в Распечатках CONTRACT HARDWOOD о подписании декларации о сделке с древесиной 01.06.2019 года отражает действия совершенные ФИО4 в части подписания поданной только им декларации.

Таким образом, декларация о сделке с древесиной подана ФИО1 28.06.219 в день подписания декларации с нарушением установленного срока подачи декларации.

Доводы ФИО1 о том, что произошел сбой в работе единой государственной системы учета древесины и сделок с ней, повлекший искажения в отражении данных о подписании декларации, не состоятельны и не нашли своего подтверждения. Информация о сбоях в работе единой государственной системы учета древесины и сделок с ней, профилактических работах, публикуется на Интернет странице портала по адресу: https://lesegais.ru/. За период с 01.06.2019 по 28.06.2019 содержится, только одно сообщение о проведении 04 июня 2019 года с 17:30 до 18:30 по московскому времени плановых технических работ ЕГАИС учёта древесины, которые могли повлечь, только кратковременные перерывы в работе некоторых сервисов. Время проведения работ и возможные их последствия не могли отразиться на данных указанной декларации, в остальное время портал работал без сбоев.

На основании изученных доказательств суд приходит к выводу, что мировым судьей не были исследованы все обстоятельства по данному делу, в достаточном объеме, что повлекло существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в частности, ч. 2 и ч. 3 ст. 29.7 КоАП РФ, что не позволило полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом, в частности, выносится решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило полно и объективно рассмотреть дело. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 218 Туапсинского района от 23 декабря 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение десяти суток.

Судья:_______________