Дело № 2-1210/2025

66RS0020-01-2025-001089-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2025 года р.п. Белоярский 

Белоярский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Акуловой М.В., 

с участием представителя истца ФИО1, 

при секретаре судебного заседания Оберюхтиной И.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области №658696/24 от 02.12.2024, включить в специальный страховой стаж периоды работы:

- с 26.05.1990 по 20.06.1994 в качестве газоэлектросварщика в совхозе «Суворовский», коллективного предприятия «Чистовское» Булаевского района Северо-Казахстанской области;

- с 27.09.1994 по 22.02.1995 в качестве кочегара центральной котельной в совхозе «Суворовский» коллективного предприятия «Чистовское» Булаевского района Северо-Казахстанской области;

- 01.03.1995 по 25.06.1995 в качестве монтера пути по 1 разряду 18-ой Петропавловской дистанции пути Петропавловского отделения Южно-Уральской железной дороги; 

возложить обязанность назначить досрочную пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с 26.08.2024; взыскать с ответчика в счет оплаты услуг представителя 30000 рублей, расходы на уплату государственной пошлины.

В обоснование исковых требований ФИО2 указал следующее. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 02.12.2024 истцу отказано в установлении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В оспариваемые периоды истец работал на территории Республики Казахстан, указанные периоды истец просит включить в специальный трудовой стаж периоды работы в соответствии со Списком №2.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 11.04.2025 (л.д. 34) исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности №ЕА-381 от 29.09.2023 (л.д. 48) в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие. В письменных возражениях выражено несогласие с исковыми требованиями, указано что ФИО2 достиг возраста 60 лет, страховой стаж в соответствии со ст.ст. 11, 12 Закона №400-ФЗ составляет 32 года 02 месяца 18 дней. Стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ составил 02 года 08 месяцев 19 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 80,280. Истец необоснованно просит включить в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 22.02.1990 по 25.05.1990 работа в Казахстане учеником газоэлектросварщика, с 26.05.1990 по 20.06.1994 присвоен разряд электросварщика в Суворовском совхозе Булаевского района Сев.Каз.обл. Истцом не представлены документы, подтверждающие характер работы, а также занятость в определённых условиях полный рабочий день. Таким образом невозможно определить право истца на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работами по Списку №1 или Списку №2. В архивных справках отсутствует информация о работе предусматривает специальный стаж для мужчин 12 лет 6 месяцев и достижение возраста 55 лет. В случае включения в стаж на соответствующих видах работ указанных спорных периодов и соответствующего их сложения в соответствии с Постановлением №516, стаж составил 07 лет 06 месяцев 04 дня, то есть отсутствует требуемые законом 12 лет 6 месяцев. Следовательно, права также не имеется (л.д. 43-47).

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, в том числе, путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Белоярского районного суда Свердловской области, в силу ст. ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Статьей 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2).

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, на момент принятия ответчиком решений регулировался принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения. Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения от 13 марта 1992 года.

В силу статьи 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Таким образом, Соглашение от 13 марта 1992 года предусматривало территориальный принцип назначения пенсий, т.е. по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, в том числе досрочной, с применением законодательства того государства, где указанная пенсия назначается.

Аналогичный порядок закреплен в пункте 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР", согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Кроме того, распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

С 1 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (ратифицировано Российской Федерацией 9 ноября 2020 года Федеральным законом N 354-ФЗ) (далее - Соглашение ЕАЭС).

Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений данного Соглашения (пункт 1).

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2 статьи 7).

Статьей 8 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений данного Соглашения.

Статья 12 Соглашения ЕАЭС содержит переходные положения, в соответствии с данной статьей назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В целях реализации статьи 10 Соглашения ЕАЭС решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года N 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее - Порядок взаимодействия).

Порядок взаимодействия определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза между собой, а также с Евразийской экономической комиссией в целях реализации норм Соглашения. Взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения. До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 данного Порядка взаимодействия, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13 марта 1992 года. Соответственно при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, право на указанный вид пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республиках Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России N 203-16 от 29 января 2003 года).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР, утвержденных Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации N 1-369-18 от 31 января 1994 года, установлено, что порядок пенсионного обеспечения, изложенный в настоящем письме, распространяется на граждан, постоянно проживающих (зарегистрированных по месту жительства в установленном порядке) на территории России или признанных в установленном порядке беженцами либо вынужденными переселенцами.

Как установлено судом, 28 августа 2024 года истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения заявления ответчиком принято Решение об отказе в установлении пенсии от 02.2.2024 №658696/24 (л.д. 57-58). 

Согласно вынесенного решения страховой стаж истца на момент обращения составляет 32 года 02 месяца 18 дней. Ответчиком не включены в страховой стаж периоды работы на территории Республики Казахстан: 

- с 22.02.1990 по 25.05.1990 учеником гозоэлетросварщика, с 26.05.1990 по 20.06.1994 присвоен разряд электросварщика в Суворовском совхозе Булаевского района Сев.Каз.обл;

- с 27.09.1994 по 22.02.1995 Чистовское кол.предприятие Булаевского района Сев.Каз.обл. кочегаром центральной котельной;

- с 29.01.2024 по 25.08.2024 электросварщиком в ООО Дачный каприз.

Из трудовой книжки серии ЕТ-I №3013486, оформленной 06 июля 1981 года на имя ФИО2, усматривается, что под №6 имеется запись о трудоустройстве в Суворовский совхоз Булаевского района на должность шофера на основании приказа №87л от 17.09.1984, 22.02.1990 истец переведен учеником газоэлектросварщика, 26.05.1990 присвоена квалификация газоэлектросварщика 3 разряда, 20.05.1994 на основании приказа №120-л от 20.05.1994 (записи 7-9).

27.09.1994 истец принят кочегаром центральной котельной Чистовского кол.предприятия Булаевского района (запись 10). 22.02.1995 уволен (запись 11). 

01.03.1995 истец принят на работы Петропавловскую дистанцию пути Южно-Уральской железной дороги на должность монтера пути (запись 12). 26.06.1995 переведен дежурным по переезду по 3 разряду, 30.04.1998 уволен по собственному желанию (записи 12-15).

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка, что установлено Постановлением СМ СССР, ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225. 

Согласно статье 66 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Спорные периоды, не вошедшие в страховой стаж на соответствующих видах работ содержатся в трудовой книжке истца ФИО2, записи сделаны в установленном порядке.

Согласно данным архивной справки от 07.02.2025, выданной Филиалом района Магжана Коммунального государственного учреждения «Северо-Казахстанский государственный архив Управления культуры, развития языков и архивного дела акимата Северо-Казахстанской области», по приказам по личному составу, карточкам ФТ2 совхоза «Суворовский», коллективного предприятия «Чистовское» Булаевского района Северо-Казахстанской области значатся следующие сведения о работе ФИО2:

- приказ от 28.05.1990 №139-л присвоена квалификация «газоэлектросварщик 3 разряда» с 26.05.1990;

- приказом (дата, номер не указаны) уволен по собственному желанию с 20.06.1994;

- приказом от 07.10.1994 №77-л принят в качестве кочегара центральной котельной с 27.09.1994;

- приказом от 23.02.1995 №142-л уволен по собственному желанию с 22.02.1995

Представлены сведения о заработной плате ФИО2 за период с января 1990 года по март 1994 года (л.д. 22).

Согласно Справке уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, выданной Петропавловской дистанции пути Структурное подразделение Петропавловского отделения Южно-Уральской железной дороги Филиал ОАО «РЖД» №52 от 05.11.2024 следует, что ФИО2 работал в 18-ой Петропавловской дистанции пути Южно-Уральской железной дороги:

- в период с 01.03.1995 по 25.06.1995 монтером пути на текущем ремонте пути и искусственных сооружений на участке магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте (приказ о приеме №28 от 23.02.1995);

- в период с 26.06.1995 по 30.04.1998 дежурным по переезду (приказ о переводе №165 от 26.06.1995).

В уточняющей справке указано также что период работы монтером пути непосредственно был занят в осуществлении организации перевозок и обеспечении безопасности движения на железнодорожном транспорте. Специальный стаж в должности монтер пути, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда составляет 03 месяца 24 дня. В указанный период ФИО2 работал полный рабочий день при полной рабочей неделе, прогулов, других отвлечений от основной работы не было. Профессия монтер пути на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участке магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте предусмотрена утвержденным Постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2013 года №1562. Справка выдана на основании приказов по личному составу, трудовой книжки, личной карточки Т-2 (л.д. 23).

Уточняющая справка аналогичного содержания предоставлена и на судебный запрос.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 24 ноября 1998 года (л.д. 49).

Согласно информации ответчика, в страховой стаж для определения права на назначение пенсии по имеющимся документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета принят к учету стаж общей продолжительностью 34 года 03 месяца 24 дня. При этом спорный период работы с 25.05.1990 по 12.03.1992 принят к учету при подсчете страхового стажа. Периоды с 13.03.1992 по 20.06.1994, с 27.09.1994 по 22.02.1995, с 01.03.1995 по 25.06.1995 в подсчет общего страхового стажа не учтен (л.д. 85-88).В соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13 марта 1992 года. Соответственно при назначении страховой пенсии, право на указанный вид пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В данном случае истец, обратившись в суд с иском, просил обязать ответчика включить в его специальный стаж периоды работы с 26.05.1990 по 20.06.1994, с 27.09.1994 по 22.02.1995, с 01.03.1995 по 25.06.1995, то есть до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, предусматривающего особый порядок подтверждения стажа и определения права на пенсию.

В этой связи с учетом переходных положений, закрепленных в статье 12 Соглашения ЕАЭС, суд приходит к выводу, что применению в данном случае подлежат положения Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и с учетом имеющихся записей в трудовой книжке истца, архивных справок о работе в спорные периоды, полученной заработной плате, ответчику необходимо включить в страховой стаж истца:

- с 13.03.1992 по 20.06.1994 в качестве газоэлектросварщика в совхозе «Суворовский», коллективного предприятия «Чистовское» Булаевского района Северо-Казахстанской области;

- с 27.09.1994 по 22.02.1995 в качестве кочегара центральной котельной в совхозе «Суворовский» коллективного предприятия «Чистовское» Булаевского района Северо-Казахстанской области.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом в полной мере доказан факт осуществления трудовой деятельности, спорные периоды должны быть приняты ответчиком к зачету страхового стажа.

Согласно искового заявления истец просит включить в специальный страховой стаж периоды работы в качестве газоэлектросварщика, кочегара, монтера пути полагая, что данные профессии входят в Список 2 по степени вредности. Рассматривая заявленные требования, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» назначается: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижению 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (Список 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление N 665.

В соответствии с подп. "б" п. 1 Постановления N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список N 2 от 1991);

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее Список N 2 от 1956 года).

Спорные периоды работы истца с 26.05.1990 по 20.06.1994 в качестве газоэлектросварщика, с 27.09.1994 по 22.02.1995 в качестве кочегара, с 01.03.1995 по 25.06.1995 в качестве монтера пути имели место в период действия Списка N 2 от 1956 года Списка №2 от 1991 года.

Согласно п. 3 Постановления N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила N 516).

В силу п. 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, исходя из приведенных выше нормативных положений, спорные периоды работы истца газоэлектросварщиком, кочегаром и монтером пути могли быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, при доказанности факта полной занятости истца на работах, в должностях или профессии, предусмотренных Списком N 2 от 1991 г. либо Списком N 2 от 1956 г.

Однако, представленные истцом трудовая книжка, а также архивные справки льготный характер работы по должностям газоэлектросварщика и кочегара не подтверждают, данных о ведении работы в особых условиях или подтверждающие занятость истца не менее 80% работы во вредных условиях не содержат, в связи с чем, оснований для включения периодов работы истца в особых условиях и назначении трудовой пенсии по старости досрочно суд не усматривает.

Вместе с тем, период работы с 01.03.1995 по 25.06.1995 в качестве монтера пути по 1 разряду 18-ой Петропавловской дистанции пути Петропавловского отделения Южно-Уральской железной дороги подлежит включению в специальный страховой стаж, поскольку особый характер работы в данный период подтвержден справкой, уточняющей льготных характер работы в указанный период.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272 (далее - Список N 272).

Списком N 272 предусмотрены монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В связи с подтверждением работодателем особого характера работы истца в период с 01.03.1995 по 25.06.1995, исковые требования в части возложения на ответчика обязанности включить спорный период работы в должности монтера пути с специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, подлежат удовлетворению.

С учетом периодов, засчитанных судом в специальный страховой стаж истца, а также периодов, включенных ответчиком, продолжительность специального страхового стажа составил 03 года 00 месяцев 13 дней.

По состоянию на дату подачи заявления о досрочном назначении пенсии истец ФИО2 достиг возраста 60 лет, с учетом частичного зачета в специальный трудовой стаж спорного периода работы в должности монтера пути, стаж работы во вредных условиях составил 03 года 0 месяцев, 13 дней, размер ИПК 80,280.

Таким образом, оснований для досрочного назначения истцу трудовой пенсии по старости, по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ у суда не имеется. 

В силу положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, при указанной продолжительности льготного стажа ФИО2 имеет право на снижение возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 (для мужчин - 60 лет), необходимого для назначения пенсии по старости, не более чем на 2 года.

Поскольку у истца на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости отсутствовала совокупность условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости, решение Отделения фонда Пенсионного и социального страхования по Свердловской области от 02.12.2024 №658696/24 в части отказа в назначении страховой пенсии по старости ФИО2 вынесено обоснованно, оснований для признания за ним права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и для назначения с даты обращения – с 26 августа 2024 года досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению. Решение Отделения фонда Пенсионного и социального страхования по Свердловской области от 02.12.2024 №658696/24 является незаконным в части. Ответчику надлежит включить в подсчет страхового стажа истца ФИО2 периоды работы: 

- с 13.03.1992 по 20.06.1994 в качестве газоэлектросварщика в совхозе «Суворовский», коллективного предприятия «Чистовское» Булаевского района Северо-Казахстанской области;

- с 27.09.1994 по 22.02.1995 в качестве кочегара центральной котельной в совхозе «Суворовский» коллективного предприятия «Чистовское» Булаевского района Северо-Казахстанской области.

Также ответчику необходимо включить в специальный стаж период работы с 01.03.1995 по 25.06.1995 в качестве монтера пути по 1 разряду 18-ой Петропавловской дистанции пути Петропавловского отделения Южно-Уральской железной дороги.

Рассматривая требования истца о взыскании судебных расходов, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.ст. 88, 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, отнесены, в том числе, расходы на оплату услуг представителя и другие признанные судом необходимыми расходы.

Частью 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы, за исключение случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Из материалов дела следует, что 18 марта 2025 года между истцом и ФИО1 заключен договор об оказании юридических услуг № 101, из которого следует, что стоимость услуг по юридическому сопровождению защиты интересов ФИО2 в гражданском деле по иску к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в удовлетворении пенсии №658696/24 от 02.12.2024 незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, представление интересов в суде первой инстанции составляет 30000 рублей. Юридические услуги оплачены в полном объеме (л.д. 33).

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 59, 60 ГПК РФ, суд полагает, что истцом в полной мере доказаны как факт несения судебных расходов, так и связь между понесенными им расходами и делом, рассматриваемым в суде с участием его представителя. 

С учетом предмета спора, объема оказанных юридических услуг, характера, обстоятельств и сложности дела, в том числе специфики и субъектного состава спора, объема проделанной юридической работы, продолжительности рассмотрения дела, учитывая частичное удовлетворение заявленных требований, также принимая во внимание требования разумности и справедливости, средние рыночные цены в Свердловской области на юридические услуги, доводы ответчика, указывающего на завышенный размер стоимости юридических услуг, суд считает, что заявленные расходы на оплату юридических услуг, подлежат взысканию с ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу ФИО2 в размере 10000 рублей, полагая, что данные расходы и их объем является соразмерным и обоснованным.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, что подтверждается чеком по операции ПАО «Сбербанк» от 20 марта 2025 года (л.д. 15).

Требования истца удовлетворены судом частично, однако, в силу разъяснений, изложенных в абзаце втором пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, суд приходит к выводу, что с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела истцом не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии – удовлетворить частично.

Признать Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области об отказе в досрочном назначении ФИО2, 

<

дата> года рождения страховой пенсии №658696/24 от 02.12.2024 незаконным в части.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в страховой стаж ФИО2 (СНИЛС 

<

номер>) периоды:

- с 13.03.1992 по 20.06.1994 в качестве газоэлектросварщика в совхозе «Суворовский», коллективного предприятия «Чистовское» Булаевского района Северо-Казахстанской области;

- с 27.09.1994 по 22.02.1995 в качестве кочегара центральной котельной в совхозе «Суворовский» коллективного предприятия «Чистовское» Булаевского района Северо-Казахстанской области.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО2 (СНИЛС 

<

номер>) период работы с 01.03.1995 по 25.06.1995 в качестве монтера пути по 1 разряду 18-ой Петропавловской дистанции пути Петропавловского отделения Южно-Уральской железной дороги.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу ФИО2 в счет оплаты юридических услуг 10000 рублей, в счет оплаты государственной пошлины 3000 рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский районный суд Свердловской области.

Судья М.В.Акулова

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2025 года 

Судья М.В.Акулова