УИД 02RS0№-94 Дело №а-850/2025

Категория 3.214

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

23 апреля 2025 года 

<

адрес>

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Шелеповой А.Н.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора 

<

адрес> Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и обязании возвратить водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора 

<

адрес> Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании возвратить в Управление Госавтоинспекции МВД по 

<

адрес> выданное водительское удостоверение с учетом уточнения № от ДД.ММ.ГГГГ в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка информации КУЗ РА «Психиатрическая больница» о гражданах, состоящих на диспансерном наблюдении врачей нарколога и психиатра и имеющих водительское удостоверение. В ходе проверки установлено, что ФИО2, имеющий водительское удостоверение, состоит на учете в КУЗ РА «Психиатрическая больница» у врача-психиатра с диагнозом «Шизоаффективное расстройство» (МКБ-10: F 25.01). Сведения о выздоровлении административного ответчика в форме медицинского заключения компетентного медицинского учреждения, содержащего сведения о ремиссии, отсутствуют. Ответчик использует либо может использовать предоставленное ему право управления при наличии к этому медицинских противопоказаний. Управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания, ставит под угрозу безопасность участников дорожного движения, следовательно, имеются правовые основания для прекращения имеющегося у ответчика права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> Республики Алтай ФИО5 административный иск поддержала.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица МВД по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Исходя из положений ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств - источника повышенной опасности следует квалифицировать как деятельность, связанную с повышенной опасностью для окружающих.

В силу ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Нормами п. п. 1, 2 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу п. 4 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» право гражданина на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно п. 8 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ №-У111, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Согласно норме ст. 23 ФЗ Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами.

Основанием прекращения действия права управления транспортными средствами в соответствии со ст. 28 ФЗ Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» является, в частности, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. 

Медицинские противопоказания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами предусмотрены в ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» и определены законодателем, как заболевания (состояния), наличие которых соответственно препятствует возможности управления транспортным средством, либо препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Установлено, что общими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями, а дополнительными противопоказаниями – алкоголизм, наркомания, токсикомания (для всех категорий транспортных средств) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).Ремиссией после лечения алкоголизма или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - выздоровление.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Так, прямым медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) (в том числе, коды F20 – F29 трехзначной рубрики Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, 10-го пересмотра) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно сведениям МВД по 

<

адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии 9919 № на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, D, D1, СЕ, С1Е, М», действительно до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно сведениям КУЗ РА «Психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра с 2024 года по настоящее время с диагнозом: «Шизоаффективное расстройство» (F 25.01). Взят под наблюдение после стационарного лечения, от амбулаторного лечения отказался. 

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», утверждённым приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологический состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (п.2 Порядка).

Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций (п.3 Порядка). Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц, находящиеся в ремиссии от 1 до 2 лет не реже одного раза в шесть недель, находящиеся в ремиссии свыше 2 лет не реже одного раза в три месяца и включает проведение медицинского осмотра пациента, находящегося под диспансерным наблюдением, в рамках которого осуществляется оценка состояния пациента, сбор жалоб и анамнеза; назначение и оценка лабораторных и инструментальных исследований и пр.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: 1) наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; 2) наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Судом установлено, что ФИО2 состоит на учете в КУЗ РА «Психиатрическая больница» у врача психиатра с диагнозом F 25.01 «Шизоаффективное расстройство», подтвержденной ремиссии не менее одного года нет, что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. 

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Однако каких-либо доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих отсутствие у ФИО2 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами и наличие у него стойкой ремиссии не представлено, судом не установлено. 

Установление у ФИО2 наличия медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При таких обстоятельствах требование заместителя прокурора о прекращении права ФИО2 на управление транспортными средствами подлежит удовлетворению. В связи с удовлетворением требования прокурора о прекращении права управления транспортным средством необходимо сдать водительские удовлетворения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Учитывая, что прокурор по искам, предъявляемым в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, от уплаты государственной пошлины освобожден (подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ), с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора 

<

адрес> Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и обязании возвратить водительское удостоверение удовлетворить. 

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт гражданина Российской Федерации серии 8423 №), на управление транспортными средствами.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт гражданина Российской Федерации серии 8423 №), сдать водительское удостоверение серии 9919 № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, D, D1, СЕ, С1Е, М» в Управление Госавтоинспекции МВД по 

<

адрес> в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт гражданина Российской Федерации серии 8423 №), в доход муниципального бюджета муниципального образования «

<

адрес>» государственную пошлину в сумме 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Верховный суд Республики Алтай с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд.

Председательствующий А.Н. Шелепова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ