Мировой судья Гонтарь А.В.

Дело № 12-134/2019

Р Е Ш Е Н И Е

8 апреля 2019 года Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Гавуры О. В.,

при участии секретаря Грищук Ю.В.,

представителя Госжилнадзора г.Севастополя 

ФИО1, 

представителя ООО «УК Гагаринского района-1»

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Севастополе жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Гагаринского района-1» на постановление мирового судьи судебного участка №5 Гагаринского судебного района города Севастополя от 15 января 2019 года по делу № о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Гагаринского района-1» по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 15 января 2019 года по делу № 5-17/5/2018 ООО «Управляющая компания Гагаринского района-1» привлечено к административной ответственности по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Управляющая компания Гагаринского района-1» ФИО3 подал жалобу, в которой просит отменить обжалуемое постановление, принять по делу новое постановление о прекращении производства по делу, считая его вынесенным с нарушением норм материального права и процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «УК Гагаринского района-1» ФИО2 поддержала доводы жалобы.

Представитель Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя ФИО1 просил оставить жалобу без удовлетворения, постановление мирового судьи без изменения. 

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующим вывода.

Из материалов дела следует, что 21.08.2018 в ходе внеплановой документальной проверки в отношении ООО «Управляющая компания Гагаринского района-1» был установлен факт неправильного начисления платы за коммунальную услугу по электрической энергии нанимателю помещения № в многоквартирном доме (общежитии) №-А по Монастырскому шоссе за период с 01.09.2017 по 31.07.2018 в нарушение п.50 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011№354, не по нормативу потребления коммунальных услуг. Данный факт нашел отражение в акте проверки Госжилнадзора Севастополя от 21.08.2018 №20.10-10-ДК/18/748-П.

21 августа 2018 года Госжилнадзором Севастополя ООО «Управляющая компания Гагаринского района-1» выдано предписание №20.10-10-ДК/18/748-П, об устранении нарушений в области жилищного законодательства со сроком исполнения до 19 октября 2018 года.

Предписание от 21 августа 2018 года №20.10-10-ДК/18/748-П получено ООО «Управляющая компания Гагаринского района-1» 27 августа 2018 года. Сведения об обжаловании предписания и продлении его исполнения отсутствуют.

В установленный срок предписание от 21 августа 2018 года №20.10-10-ДК/18/748-П не выполнено, о чем свидетельствуют акты проверок от 12 ноября 2018 года №20.10-10-ДК/18/963-П.

14 ноября 2018 года должностным лицом в отношении ООО «Управляющая компания Гагаринского района-1» составлен протокол об административном правонарушении по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировым судьей действия ООО «Управляющая компания Гагаринского района-1» квалифицированы по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой административным правонарушением признается невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Факт совершения ООО «Управляющая компания Гагаринского района-1» административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его виновность подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении №521 от 14 ноября 2018 года; копией предписания от 21 августа 2018 года №20.10-10-ДК/18/748-П; копией акта проверки акта проверки от 12 ноября 2018 года №20.10-10-ДК/18/963-П; иными материалами дела.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Субъективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризует умысел.

Учитывая диспозицию части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законность предписания, выданного органом регионального государственного жилищного надзора, в том числе лицензионного контроля в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении показало, что законность и обоснованность предписания должностного лица не оспаривалась в установленном законом порядке. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае заявитель признал законность и обоснованность указанного документа, и согласился со сроками его исполнения.

На момент рассмотрения дела предписание не признано незаконным и не отменено, ООО «Управляющая компания Гагаринского района-1» обоснованно привлечено к административной ответственности по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за его неисполнение в установленный срок.

Доводы жалобы о нарушении Госжилнадзором Севастополя при проведении внеплановых проверок действующего законодательства, в частности Федерального закона от 26.12.2008№294-ФЗ «О защите прав юридических лиц индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», судом не могут быть приняты во внимание, поскольку в рамках производства по делу об административном правонарушении и рассмотрения настоящей жалобы неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения. Доказательств наличия исключительных обстоятельств в материалы дела не представлено.

Каких-либо существенных нарушений норм процессуального права, которые могли бы поставить под сомнение выводы мирового судьи, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

Административное наказание назначено в пределах, установленных части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверка законности и обоснованности решения мирового судьи показала, что выводы суда относительно обстоятельств дел сделаны в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Рассматривая жалобу на постановление мирового судьи, суд проверил все доводы жалобы. При этом из решения мирового судьи следует, что все материалы дела были исследованы судьей в полном объеме. 

Таким образом, оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы в совокупности, суд приходит к выводу, что постановление отмене не подлежит, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка №5 Гагаринского судебного района города Севастополя от 15 января 2019 года по делу № 5-17/5/2018 о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Гагаринского района-1» по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Гагаринского района-1» - без удовлетворения.

Судья: