Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2019 года 

<

адрес>

Белогорский городской суд 

<

адрес> в составе

председательствующего судьи Барташевича А.В.,

при секретаре Саркисян Р.А.,

с участием истца –ст. помощника прокурора 

<

адрес> Ганчиной Д.А.,

представителя ответчика ООО «Сар-Холдинг» по доверенности -ФИО1, 

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования - администрации 

<

адрес> – ФИО2,

представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования:МКУ «Комитет имущественных отн6ошений Администрации 

<

адрес>» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц – жителей 

<

адрес>, ФИО4, ФИО5, ФИО6, федерального бюджета, бюджета 

<

адрес>, бюджета муниципального образования 

<

адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью «САР-Холдинг» о возложении обязанности обеспечить устранение нарушений противопожарных норм и правил, строительных норм и правил в многоквартирных домах по адресу: 

<

адрес> Г,Д,Е,Ж,П,О,К; 

<

адрес> А,Б,В,Г,Д; 

<

адрес>,В,Г.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор 

<

адрес> в суд с иском, в котором просил обязать ответчика разработать в уполномоченной организации в порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № проектное решение по устранению нарушений, устранить нарушения.

В ходе судебного разбирательства истецнеоднократно уточнял заявленные требования, которые приняты судом. Просит судобязать ООО «САР-Холдинг» обеспечить устранение нарушений противопожарных норм и правил в многоквартирных домах по адресу: 

<

адрес> Г,Д,Е,Ж,П,О,К; 

<

адрес> А,Б,В,Г,Д; 

<

адрес>,В,Г, а именно: 

-обеспечить системой отопления, обеспечивающей противопожарную безопасность при круглосуточном функционировании в домах по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> В, 

<

адрес> А, Б, В, Г, Д, 

<

адрес> Г, Д, Е, Ж, О, П, К; 

- обеспечить соответствие класса пожарной опасности строительных конструкций в домах по адресу: 

<

адрес>, О, П; 

- обеспечить пределы огнестойкости не менее EI 30 воздуховодов системы вентиляции в домах: 

<

адрес> А, Б, В, Д, 

<

адрес>Г, Ж, Е, О, П; 

- обеспечить в квартирах данных домов наличие автономных дымовых пожарных извещателей; 

Обязать ООО «САР-Холдинг» обеспечить устранение нарушений строительных норм и правилв многоквартирных домах по адресу: 

<

адрес> Г,Д,Е,Ж,П,О,К; 

<

адрес> А,Б,В,Г,Д; пер. 

<

адрес>В,Г, а именно: 

- обеспечить вход в техническое подполье, предусмотренный проектной документацией в домах по адресу: 

<

адрес> Г, Е; 

- обеспечить на всей поверхности чердачного перекрытия наличие утеплителя «Изоспан А» в домах по адресу: 

<

адрес> Г,Д,Е,Ж,П,О,К; 

<

адрес> А,Б,В,Г,Д; 

<

адрес>Б,В,Г, 

- обеспечить наличие кладовой уборочного инвентаря, оборудованной раковиной в домах по адресу: 

<

адрес> Г,Д,Е,Ж,П,О,К; 

<

адрес> Б,В,Г,Д; 

<

адрес> 1 А,Б,В,Г;

- обеспечить разделение чердака противопожарными перегородками 1-го типа по отсекам площадью не более 500 кв.м. в домах по адресу: 

<

адрес> Д,Е,Ж,П,О,К; 

<

адрес> А,В,Г,Д; 

<

адрес> 

- обеспечить в квартирах на сети хозяйственно-питьевого водопровода наличие отдельного крана для присоединения шланга, оборудованного распылителем, для использования его в качестве первичного устройства внутриквартирного пожаротушения в домах по адресу: 

<

адрес> Г,Д,Е,Ж,П,О,К; 

<

адрес> А,Б,В,Г,Д; 

<

адрес> А,Б,В,Г; 

- обеспечить наличие ступеней на лестницах жилого дома одной высоты в домах по адресу: 

<

адрес> Г,Д,Е,Ж,П,О,К; 

<

адрес> А,Б,В,Г,Д; 

<

адрес> А,Б,В,Г; 

- обеспечить устранение фактов удаление воздуха из помещений ванных комнат непосредственно наружу, исключая сообщение с другими помещениями в домах по адресу: 

<

адрес>; 

<

адрес> Д,Е,Ж,П,О; 

<

адрес> Б,В,Г,Д; 

<

адрес> А,Б,Г; 

- обеспечить наличие на вытяжных каналах и воздуховодах в квартирах регулируемых вентиляционных решеток и клапанов в домах по адресу: 

<

адрес> Г,Д,Е,Ж,П,О,К; 

<

адрес> А,Б,В,Г,Д; 

<

адрес> А,Б,В,Г; 

- обеспечить стойкость конструкций и деталей к возможным воздействиям влаги в домах по адресу: 

<

адрес> Д,Е,Ж,П,О,К; 

<

адрес> А,Б,В,Г,Д; пер. Летний, 1 А,Б,В,Г. 

Решение суда обратить к немедленному исполнению. 

В обоснование заявленных требований указывает, что жилые дома, расположенные по адресам: 

<

адрес> Г,Д,Е,Ж,П,О,К; 

<

адрес> А,Б,В,Г,Д; 

<

адрес>Б,В,Г приобретены на основании муниципальных контрактов на приобретение жилого помещения (квартиры)путем участия в долевом строительстве малоэтажных (не более 3-x этажей) жилых домов на территории 

<

адрес> в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории 

<

адрес> в 2013-2015 годах», заключенных между ООО «САР Холдинг» (застройщик) и МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации 

<

адрес>» за период 2013-2014 г.г.(162 контракта).

Согласно п. 1.1 названных контрактов (все контракты заключены аналогично), застройщик взял на себя обязательство передать заказчику жилое помещение (квартиру), находящееся в малоэтажном (не более 3-х этажей) жилом доме, построенном в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом от30.12.2004№214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», СНиПам, действующими в данной сфере, проектной документацией, требованиям энергосбережения и энергетической эффективности после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатация.

В силу п. 1.3 муниципального контракта, застройщик обязуется передать заказчику объект долевого строительства в соответствии с «Техническими требованиями», представленными в приложении к контракту, являющимися неотъемлемой частью указанного контракта. Характеристики малоэтажного (не более 3-х этажей) лого дома, в котором находится объект долевого строительства, указаны в приложении к данному контракту. 

В Приложении № 1 к вышеуказанным муниципальным контрактам предусмотрено, что малоэтажный 3-х этажный жилой дом полностью соответствует Градостроительному кодексу РФ, Федеральному закону от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об уча долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», СНиПам, действующим, в данной сфере, проектной документацией, требованиями энергосбережения и энергетической эффективности. Качество жилого дома и квартиры соответствует требованиям технических регламентов, проектной документации, градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям, установленным действующимзаконодательством РФ, регламентирующего данные отношения (п.3 приложения). 

Согласно п.4 Приложения показатели качественных характеристик квартиры устанавливаются согласно проектной документации и должны содержать весь комплекс строительных и отделочных работ, устройство коммуникаций и других инженерных сооружений, благоустройство прилегающей территории. 

В соответствии с ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, конструкций, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требован технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. 

По результатам комиссионная пожарно-техническая экспертиза, а также строительно-техническая экспертиза, установлены нарушения требований градостроительных норм и правил. 

Выявленные нарушения градостроительного законодательства нарушают права граждан, переселенных в рамках региональной адресной программы, на благоприятные и комфортные условия проживания.

В силу ч. 1,2 ст. 724 ГК РФ если иное не установлено законом или договором подряда, заказчик вправе предъявить требования, связанные с ненадлежащим качеством результата работы, при условии, что оно выявлено в сроки, установленные настоящей статьей. В случае, когда на результат работы не установлен гарантийный срок, требования, связанные с недостатками результата работы, могут быть предъявлены заказчиком при условии, что они были обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи результата работы, если иные сроки не установлены законом, договором или обычаями делового оборота.

Муниципальными контрактами, заключенными МКУ «Управление ЖКХ Администрации 

<

адрес>» с ОО «САР-Холдинг», предусмотрено, что гарантийный срок на объект долевого строительства устанавливается продолжительностью 5 (пять) лет.

С учетом того, что нарушенные права граждан - жителей 

<

адрес>, проживающих либо временно пребывающих в домах по адресу: 

<

адрес> Г,Д,Е,Ж,П,О,К; 

<

адрес> А,Б,В,Г,Д; 

<

адрес>Б,В,Г, (более 700 человек) на безопасные условия проживания в силу своего характера в будущем не могут быть восстановлены, а также с учетом имеющейся реальной аварийной ситуации, необходимо обратить решение суда к немедленному и исполнению. 

В ходе судебного разбирательства, судом привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: МКУ МКУ «Управление ЖКХ администрации 

<

адрес>»,МКУ «Комитет имущественных отн6ошений Администрации 

<

адрес>», 

<

адрес>, Министерство финансов Российской Федерации, в лице Федерального казначейства 

<

адрес>. 

В судебном заседании истец – помощник прокурора 

<

адрес> поддержалауточненные заявленные требования в полном объеме. 

Представитель ответчика ООО «Сар-Холдинг» ФИО1 исковые требования признала частично, пояснив, что из материалов дела следует, что жилые дома приобретены на основании муниципальных контрактов на приобретение жилого помещения (квартиры) путем участия в долевом строительстве малоэтажных (не более 3-х этажей) жилых домов на территории 

<

адрес> в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории 

<

адрес> в 2013-2015 гг.», заключенных между ООО «САР-холдинг» (застройщик) и МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации 

<

адрес>»(участник долевого строительства) за период 2013-2014г.г. (162 контракта). Выявленные экспертизой нарушения согласно муниципальным контрактам и Ф3 от 30.12.2004 N 214-Ф3 "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации относятся к гарантийным обязательствам Застройщика, в связи с чем, в целях реализации своих прав МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации 

<

адрес>» направило в адрес ООО «САР-холдинг» претензию исх.№-х-5390 от 08.11.2018об устранении нарушений выявленных вышеназванной экспертизой. Таким образом, орган местного самоуправления самостоятельно защищает свои права в соответствии с действующим законодательством. Понуждение ответчика к совершению указанных в исковом заявлении действий является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределахпредоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей. 

При обращении в суд прокурором 

<

адрес> нарушена ст. 35 закона 10 «О прокуратуре", поскольку иск фактически заявлен в интересах МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации 

<

адрес>», который является участником долевого строительства в рамках заключенных муниципальных контрактов на данные Дома, но не в защиту неопределенного круга лиц. МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации 

<

адрес>» вправе самостоятельно осуществлять защиту своих прав. 

По уточненным исковым требованиям, то всё основано на экспертном заключении. В том числе пожарной и строительно-технической экспертизе. В части требования относительно обеспечения входа в техническое подполье, предусмотренной проектной документацией. Согласно экспертному заключению по данным домам, указывается, что по 

<

адрес> «Г», «Е», «на листах 3 и 6 альбома проекта не указано фактически расположенное по оси 12 входные группы в технических подпольях, а фактически выполнен вход в техническое подполье, непредусмотренное проектной документацией». То есть, следовательно, из данной экспертизы следует, что фактически вход имеется, нет только проектного решения. В исковых требованиях прокурор просит сделать техническое подполье, которое по факту уже имеется на данных двух домах. По поводу отдельного сети хозяйственно-питьевого водопровода наличие отдельного крана для присоединения шланга. И один и второй эксперты подтвердили, что краны имелись во всех домах, в которых они проводили данное обследование. Система «Роса» вполне возможно, что её просто уже нет, вся эта система передавалась в ЖКХ. 

Также в материалах дела имеются акты скрытых работ о том, что система воздуховодов была заменена полностью. 

По обеспечению удаления воздуха из помещений ванных комнат непосредственно наружу, т.е. наличие на вытяжных каналах и воздуховодах в квартирах регулируемых вентиляционных решеток и клапанов все устранено. Было разработано проектное решение, на основании которого, заменены полипропиленовые трубы на оцинкованные. 

Помимо этого, в строительно-технической экспертизе были указаны требования по установке регулированной решетки на вент каналы, и в том числе было установлено, что не должно быть совместного сообщения, то есть каждая труба вент канала она пролагается отдельно, согласно проектной документации. Данное требование было в части проектной документации полностью устранено, изменили, внесли в проектное решение, после чего начали устранять. 

В материалах дела представлены акты скрытых работ и представлены непосредственно, подписаны каждым собственником акты об устранении замечаний по замене вентиляций. Вот в этой части мы не согласны. А с остальными требованиями мы согласны, выявленные нарушения устраняем.

Представитель третьего лица – МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации 

<

адрес>» в направленном в суд отзыве указала, что жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, расположенных по адресам: 

<

адрес> Г,Д,Е,Ж,П,О,К; 9 Мая 159 А,Б,В,Г,Д; 

<

адрес>,В, Г приобретены на основании муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений (квартир) путем участия в долевом строительстве малоэтажного (ых) (не более 3-х этажей) жилого (ых) дома (ов) на территории 

<

адрес> в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного. фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории 

<

адрес> в 2013-2015г.» заключенных с ООО «САР-Холдинг». 

В соответствии с п. 1.1 Контракта: Застройщик обязуется по настоящему Контракту передать Заказчику жилые помещения (квартиры) (далее-объект долевого строительства) находящиеся в малоэтажном (ых) (не более 3-х этажей) жилом (ых) доме (ах) построенном (ых) в полном соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», СНиПами, действующими в данной сфере, проектной документацией, требованиям энергосбережения и энергетической эффективности, Техническим заданием и условиями настоящего Контракта после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. 

В соответствии с п. 1.3. Контракта: Застройщик обязуется передать Заказчику объект долевого строительства в соответствии с «Техническими требованиями», представленными в (Приложении 3Г 1), являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта. Характеристики малоэтажного (ых)(не более 3-к этажей) хилого (ых) дома. (ов), в котором (ых) находится объект долевого строительства, указаны в (Приложении )? 1). 

В соответствии с п.3 Приложения l к Контракту: малоэтажный 3-к этажный жилой дом полностью соответствует Градостроительному кодексу РФ, Федеральному закону от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», СНиПам, действующим в данной сфере, проектной документации, требованиям энергосбережения и энергетической эффективности. Качество жилого дома и квартиры соответствует требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям, установленным действующим законодательством РФ, регламентирующего данные отношения. 

Пунктом 4 Приложения 1 также предусмотрено, что показатели качественных характеристик квартиры устанавливаются согласно проектной документации и содержат весь комплекс строительных и отделочных работ, устройство коммуникаций и других инженерных сооружений, благоустройство прилегающей территории. 

В соответствии с пунктом 3.4 Контракта Застройщик обязан: - выполнить строительство жилого (ых) помещения (ий) (квартир (ы)) в малоэтажном (ых) (не менее 3-х этажей) жилом (ых) доме (ах) качественно в полном соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом от 30.12.2004 М 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» СНиПами, действующими в данной сфере, проектной документацией, требованиям энергосбережения и энергетической эффективности и после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию передать объект долевого строительства Заказчику. - нести ответственность перед Заказчиком за надлежащее исполнение условий по настоящему Контракту привлеченными субподрядчиками, за координацию их деятельности. Пунктом 9 Контракта предусмотрены гарантии по заключенному Контракту: 

- Застройщик обязан передать Заказчику объект долевого строительства, указанный в п. 1.2 Контракта, качество которого соответствует условиям настоящего Контракта, а в части, не урегулированной настоящим Контрактом, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям. 

- в случае выявления недостатков объекта долевого строительства, которые делают его непригодным для предусмотренного настоящим Контрактом использования, возникших по вине Застройщика в пределах гарантийного срока, Застройщик по требованию заказчика безвозмездно устраняет недостатки в течение одного месяца с момента предъявления письменного требования и доказательства установления его обоснованности. 

Представитель третьего лица – Администрации 

<

адрес> ФИО2, суду пояснил, чтостатьей 309 ГК РФ определено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Так, согласно п. 1.1 указанных муниципальных контрактов Застройщик обязуется по настоящему Контракту передать Заказчику жилое помещение (квартиру) находящееся в мaлоэтажном (не более 3-х этажей) жилом доме построенном в полном соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», СНиПами, действующими в данной сфере, проектной документацией, требованиям энергосбережения и энергетической эффективности после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Застройщик обязуется передать Заказчику объект долевого строительства в соответствии с «Техническими требованиями», представленными в (Приложении № 1), являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта. Характеристики малоэтажного (не более 3-х этажей) жилого дома, в котором находится объект долевого строительства, указаны в Приложении № 1 к муниципальному контракту (п. 1.3). Согласно п. 3 Приложению 1 к муниципальному контракту малоэтажный 3-х этажный жилой дом полностью соответствует Градостроительному кодексу РФ, Федеральному закону от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» СНиПами, действующими в данной сфере, проектной документацией, требованиям энергосбережения и энергетической эффективности Качество жилого дома и квартиры соответствует требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям, установленным действующим законодательством РФ, регламентирующего данные отношения. Пунктом 4 указанного Приложения предусмотрено, что показатели качественных характеристик квартиры устанавливаются согласно проектной документации и должны содержать весь комплекс строительных и отделочных работ, устройство коммуникаций и других инженерных сооружений, благоустройство прилегающей территории. В силу п. 5 Приложения квартира должна быть пригодной для постоянного проживания и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» ). В соответствии с п. 1.6. муниципального контракта Застройщик гарантирует, что качество используемых материалов и конструкций при строительстве жилого дома соответствует их проектным спецификациям, государственным стандартам, техническим условиям и обеспечено соответствующими сертификатами, техническими паспортами, гарантийными талонами, протоколами испытаний и другими документами, удостоверяющими их качество согласно требованиям и положениям нормативных документов. Кроме этого, в соответствии с п. 3.4. муниципального контракта Застройщик обязан, в том числе: - выполнить строительство жилого помещения (квартиры) в малоэтажном (не менее 3-х этажей) жилом доме качественно в полном соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-Ф3 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» СНиПами, действующими в данной сфере, проектной документацией, требованиям энергосбережения и энергетической эффективности и после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию передать объект долевого строительства Заказчику. - нести ответственность перед Заказчиком за надлежащее исполнение условий по настоящему Контракту привлеченными субподрядчиками, за координацию их деятельности. 

В силу ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды. 

Пунктами 9.1., 9.2. предусмотрено, что Застройщик обязан передать Заказчику объект долевого строительства, указанный в п. 1.2 Контракта, качество которого соответствует условиям настоящего Контракта, а в части, не урегулированной настоящим Контрактом, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям. 

В случае выявления недостатков объекта долевого строительства, которые делают его непригодным для предусмотренного настоящим Контрактом использования, возникших по вине Застройщика в пределах гарантийного срока, Застройщик по требованию заказчика безвозмездно устраняет недостатки в течение одного месяца с момента предъявления письменного требования и доказательства установления его обоснованности. 

Таким образом, совокупность приведенных выше норм, а также положений указанного муниципального контракта устанавливает обязанность Застройщика, в данном случае ООО «САР - Холдинг» по исполнению возложенных на него обязательств надлежащим образом и в соответствии с требованиями законодательства. А в случае не исполнения, предусмотренных обязательств или ненадлежащего исполнения устранения выявленных недостатков. 

Эксперт 

<

данные изъяты> суду пояснил, что проводил пожарно-техническую экспертизу в многоквартирных жилых домах по адресам: пер. Летний, 

<

адрес> В данных домах были установлены определенные нарушения. Экспертизу проводили в декабре 2018 года. Работали по материалам, предоставленным прокуратурой и все замечания были выписаны, грубо говоря, из этих материалов. По поводу огнестойкости зданий, однозначно на тот момент ответить нельзя было, потому что технологии были молодые, современные и в требованиях прописано что, если однозначно установить на основании документов степень огнестойкости невозможно, то необходимо проводить испытания, либо расчетно-аналитическим методом устанавливать. После проведения экспертизы 30 октября этого года выезжали и осмотрели большинство домов. Было основное требование зашить личные профили гипсокартонным расстоянием, именно для того, чтобы обеспечить именно третью степень огнестойкости по всем конструкциям. И при осмотрено было выявлено, что только в некоторых домах, по-моему, два дома осталось, где ещё не завершены работы, это по 

<

адрес> литер «Е», «П». По огнестойкости воздуховодов, нарушения устранены частично. Изначально по производству экспертизы по материалам дела было выявлено, что воздуховоды были выполнены из полиэтиленовых труб, что по требованиям пожарной безопасности не допускается. Воздуховоды должны быть металлическими, либо стальными. Также в ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ по предоставленным документам выявлено, что практически все дома выполнены, заменены воздуховоды, кроме 

<

адрес> литер «Ж» - там не устранено. Частично воздуховоды были заменены в домах по 

<

адрес> литер «А», «Б», «В», «Г», 

<

адрес> литер «Г», «Е», «О», «П». 

В каждой квартире в наличии имеется отдельной кран. Но самих насадок «Роса», и шлангов нет, они отсутствуют во всех домах. По правилам противопожарной безопасности имеется такое требование, что должно быть подключено, что должно находиться. 

Также по материалам дела при производстве экспертизы в квартирах были установлены электрические конверторы, в паспортах которых не было написано о возможности их эксплуатации в круглосуточном режиме без надзора, что запрещено правилами противопожарного режима. И несоблюдение правил противопожарного режима ведет к нарушению правил противопожарной безопасности. По отоплению индивидуальными котлами в квартирах представлен паспорт, где написано, что данные котлы установка электрических могут использоваться в круглосуточном постоянном режиме без надзора. Таким образом, требование в противопожарном режиме соблюдается.

Дымовые извещатели должны быть установлены в квартирах, но по факту их нет.

Распылители и извещатели обязан устанавливать не сам жилец, а застройщик, при сдачи объекта должен составляться акт установки, которых нет.

Все те нарушения, которые выявлены при производстве экспертиз, они сейчас либо устранены, либо в ходе устранении находятся, неустранимых нарушений нет.

Эксперт 

<

данные изъяты> суду пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводили экспертизу по указанным домам. Экспертиза готовилась на представленных материалах, поступивших из суда 

<

адрес>. Одним из нарушения было, то что в квартирах должен быть установлен на сети хозяйственно-питьевого водопровода отдельный кран для присоединения шланга, оборудованного распылителем, для использования его в качестве первичного устройства внутриквартирного пожаротушения.

Кран имеется, а распылителей нет. Также и по дымовым извещателям. Монтаж должен осуществлять, тот кто имеет лицензию имеющая лицензию в области пожарной безопасности, т.е. монтажная организация МЧС России. Данная работа регламентируется, лицензируется. Устанавливает застройщик, с кем заключил договор. Самостоятельно жильцы не могут этого сделать. 

В судебное заседание не явились: истцы ФИО7, ФИО5, ФИО6, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, 

<

адрес>, Министерства финансов Российской Федерациив лице Федерального казначейства 

<

адрес>, МКУ «Управление ЖКХ администрации 

<

адрес>»,будучи извещены о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом. 

Суд на основании ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Право граждан на жилище и его безопасность закреплено в части 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой 

<

адрес> в рамках осуществления надзора за исполнением градостроительного законодательства, законодательства о закупках, а так же по обращениям граждан 

<

данные изъяты> проведена проверка.В ходе проверки выявлены нарушения градостроительного законодательства, которые нарушают права граждан-собственников и нанимателей жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах по адреса: 

<

адрес> Г, Д, Е, Ж, П, О, К; 

<

адрес> А, Б, В, Г, Д; пер. 

<

адрес>, В, Г, переселенных в рамках региональной адресной программы, на благоприятные и комфортные условия проживания. 

Указанные жилые дома приобретены на основании муниципальных контрактов на приобретение жилого помещения (квартиры)путем участия в долевом строительстве малоэтажных (не более 3-x этажей) жилых домов на территории 

<

адрес> в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории 

<

адрес> в 2013-2015 годах».

Данной программой предусмотрено, что основной целью является улучшение жилищных условий граждан, Программа носит социальный характер, обеспечит реализацию гражданами права на безопасные и благоприятные условия проживания. 

В обоснование заявленных требований прокурором 

<

адрес> помимо, судебной строительно-технической экспертизы МЦСЭС «ИРНИТУ» в отношении жилого дома по пер. Летнему №Г, представлена информация ОНД и ПО по 

<

адрес> ГУ МЧС России, согласно которой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОНДиПР по 

<

адрес> совместно со специалистом ФГБУ СЭУ ФПС «ИПЛ» по 

<

адрес> проведено обследование названных домов. В ходе обследования установлено нарушение п.4.2.5 Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; нарушение пп. «б», «к» п.23, пп. «в», «ж» п.42 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; нарушение СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», нарушение п.7.4.5 СП 54.13330.20 11 «Здания жилые многоквартирные: Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ Правил устройства энергоустановок, утвержденных Приказ Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 204; нарушение п.б.17, 7.11.5 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования» система транзитной вытяжной вентиляции из квартир выполнена из горючих материалов; нарушение п.7.5, п.7.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Кроме того, в рамках проведенной проверки установлено, что в системе отопления подъездов и квартир используются бытовые электрические конвекторы, которые не являются в соответствии с инструкцией завода-изготовителя электронагревательными приборами, работающими в режиме круглосуточного использования.

В соответствии с п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона РФ от 17.02.1992года 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Таким образом, подавая настоящее заявление в суд в интересах неопределенного круга лиц, прокурор действовал в рамках предоставленных ему полномочий в целях обеспечения соблюдения жилищного, градостроительного законодательства, а так же права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.

Судом установлено, что в целях реализации Федерального закона от 21.07.2007 №185-Ф3 "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории 

<

адрес> в 2013-2017 годах" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ). 

В рамках реализации мероприятий региональной адресной программы постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории 

<

адрес> в 2013-2015 годах» (действовала до ДД.ММ.ГГГГ). 

Жилые дома расположенные по адресам: 

<

адрес> Г,Д,Е,Ж,Д,О,К, 

<

адрес> А,Б,В;Г,Д, 

<

адрес> А,Б,В,Г приобретены на основании муниципальных контрактов на приобретение жилого помещения (квартиры) путем участия в долевом. Строительстве малоэтажных (не более 3-х этажей) жилых домовна территории 

<

адрес> в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории 

<

адрес> в 2013-2015 годах», заключенных между ООО «Сар-Холдинг» (застройщик) и МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйстваадминистрации 

<

адрес>» за период 2013-2014 г.г. (162 контракта). 

Согласно п. 1.1 названных контрактов (все контракты заключены аналогично друг другу), застройщик взял на себя обязательство передать заказчику жилое помещение (квартиру), находящееся в малоэтажном (не более 3-х этажей) жилом доме, построенное соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», СНиПами, действующими в данной сфере, проектной документацией, требованиями энергосбережения и энергетической эффективности после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. 

В силу п. 1.3 муниципального контракта, застройщик обязуется передатьзаказчику объект долевого строительства в соответствии с «Техническими требованиями», представленными в приложении к контракту, являющимися неотъемлемой частью указанного контракта. Характеристики малоэтажного (не более 3-х этажей) жилого дома, в котором находится объект долевого строительства, указаны в приложении к данному контракту. 

В Приложении № 1 к вышеуказанным муниципальным контрактам предусмотрено, что малоэтажный 3-х этажный жилой дом полностью соответствует Градостроительному кодексу РФ, Федеральному закону от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», СНиПам, действующим, в данной сфере, проектной документацией, требованиями энергосбережения и энергетической эффективности. Качество жилого дома и квартиры соответствует требованиям технических регламентов, проектной документации, градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям, установленным действующимзаконодательством РФ, регламентирующим данные отношения (п.3 приложения). 

Согласноп.4 Приложения показатели качественных характеристик квартир устанавливаются согласно проектной документации и должны содержать весь комплекс строительных и отделочных работ, устройство коммуникаций и других инженерных сооружений, благоустройство прилегающей территории. 

В соответствии с ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, конструкций; капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. 

Статьей 53 Градостроительного кодекса устанавливается, что строительный контроль проводится в процессе строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка. Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или заказчиком либо привлекаемыми ими на основании договора физическими лицами или юридическим лицом.

В ходе судебного разбирательства проведена комиссионная пожарно-техническая экспертиза, заключение №, а также строительно-техническая экспертиза, заключение №. Так согласно выводам эксперта:

На период начала проектирования и возведения жилых домов действовал «Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утверждённый Распоряжением Правительства РФ от 21.06.2010 N 1047-р, включавший в себя: «СНиП31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные»: Разделы 4. (пункты 4.1, 4.4 - 4.9, 4.16, 4.17), 5, 6, 8 (пункты 8.1 - 8.11, 8.13, 8.14), 9 - 11».

В результате проведения экспертизы экспертом выявленные по каждому дому несоответствия, как СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», так и СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», а именно:

Согласно п. 4.16 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» и п. 9.32 СП54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакцияСНиП 31-01-2003»:

«В многоквартирных жилых домах в первом, цокольном или подвальном этажах следует предусматривать кладовую уборочного инвентаря, оборудованную раковиной»

Фактически в многоквартирных жилых домах 

<

адрес> Г,Д,Е,Ж,П,О,К, 

<

адрес> Б,В;Г,Д, 

<

адрес>,Б,В,Г отсутствуют кладовые уборочного инвентаря, оборудованные раковиной.

В соответствии с п. 7.4.5 СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003»:

«На сети хозяйственно-питьевого водопровода в каждой квартире следует предусматривать отдельный кран для присоединения шланга, оборудованного распылителем, для использования его в качестве первичного устройства внутриквартирного пожаротушения для ликвидации очага возгорания. Длина шланга должна обеспечивать возможность подачи воды в любую точку квартиры»

и п. 7.4.5 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные»:

«На сети хозяйственно-питьевого водопровода в каждой квартире следует предусматривать отдельный кран для присоединения шланга, оборудованного распылителем, для использования его в качестве первичного устройства внутриквартирного пожаротушения для ликвидации очага возгорания. Длина шланга должна обеспечивать возможность подачи воды в любую точку квартиры»

В ходе проведения экспертизы установлено, что на сети хозяйственно-питьевого водопровода в каждой квартире жилых домов 

<

адрес> Г,Д,Е,Ж,П,О,К, 

<

адрес> А,Б,В;Г,Д, пер. 

<

адрес>,Г, не установлен отдельный кран для присоединения шланга, оборудованного распылителем, для использования его в качестве первичного устройства внутриквартирного пожаротушения.

Согласно п. 9.7 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» и п. 9.7 СП54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакцияСНиП 31-01-2003»:

«Удаление воздуха следует предусматривать из кухонь, уборных, ванных комнат и, при необходимости, из других помещений квартир, при этом следует предусматривать установку на вытяжных каналах и воздуховодах регулируемых вентиляционных решеток и клапанов.

Воздух из помещений, в которых могут выделяться вредные вещества или неприятные запахи, должен удаляться непосредственно наружу и не попадать в другие помещения здания, в том числе через вентиляционные каналы».

Удаление воздуха происходит непосредственно наружу из кухонь. В части квартир из ванных комнат выполнены горизонтальные вентиляционные каналы в перегородках, позволяющие воздуху из помещения ванной комнаты сообщаться с воздухом из уборных.

На вытяжных каналах и воздуховодах во всех осмотренных квартирах не установлены регулируемые вентиляционные решетки и клапаны.

В части квартир по 

<

адрес> Д,Е,Ж,П,О, 

<

адрес> Б,В;Г,Д, 

<

адрес>Б,Г из ванных комнат выполнены горизонтальные вентиляционные каналы в перегородках, позволяющие воздуху из помещения ванной комнаты сообщаться с воздухом из уборных, не установлены регулируемые вентиляционные решетки и клапаны.

- Пунктами 8.1, 8.2 СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные.Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003»:

«8.1. Жилое здание должно быть запроектировано, возведено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около дома, при входе и выходе из дома, а также при пользовании его элементами и инженерным оборудованием.

8.2.. .Применение лестниц с разной высотой и глубиной ступеней не допускается...»

Установлено, что ступени на лестницах жилых домов 

<

адрес> Г, Д, Е, Ж, П, О, К; 

<

адрес> А, Б, В, Г, Д; 

<

адрес>, Г, разной высоты: от 30 до 175 мм.

Пунктом 10.4 СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003»:

«Конструкции и детали должны быть выполнены из материалов, обладающих стойкостью к возможным воздействиям влаги, низких температур, агрессивной среды, биологических и других неблагоприятных факторов...

...В необходимых случаях должны быть приняты соответствующие меры от проникновения дождевых, талых, грунтовых вод в толщу несущих и ограждающих конструкций здания, а также образования недопустимого количества конденсационной влаги в наружных ограждающих конструкциях.. .».

В ходе обследования домов по 

<

адрес> Е, Ж, П, О, К; 

<

адрес> А, Б, В, Г, Д; 

<

адрес> А, Б, В на поверхностях стен и потолков имеются следы образования конденсационной влаги, плесень, наледь.

Пунктом 7.1.10 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» и п. 7.1.10 СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003»:

«Технические, подвальные, цокольные этажи и чердаки следует разделять противопожарными перегородками 1-го типа на отсеки площадью не более 500 м2 в несекционных жилых домах, а в секционных - по секциям».

<

адрес> отсека чердака больше 500 м2. Фактически чердак не разделён противопожарными перегородками 1-го типа по отсекам площадью не более 500 м2 в домах по адресу: 

<

адрес> Д,Е,Ж,П,О,К, 

<

адрес> А,В;Г,Д, 

<

адрес>,Г.

В соответствии с пунктом 4.1 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные»:«Строительство жилых зданий должно осуществляться по проекту...»и п. 4.1 СП 54.13330.2011. «Здания жилые многоквартирные.

Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003»:

«4.1. Строительство жилых зданий должно осуществляться по рабочей документации в соответствии с утвержденной в установленном порядке проектной документацией...».

Фактическое выполнение работ не соответствует проектным решениям, указанным в представленной на экспертизу документации:

Согласно экспертному заключению в домах по 

<

адрес> Г, Д, Е, Ж, П, О, К; 

<

адрес> А, Б, В, Г, Д; 

<

адрес> А, Б, В,Г в помещении чердака осмотрена конструкция чердачного перекрытия. На листе 10 проекта. Шифр: 05/01-2014 АС указано послойное расположение конструкций между элементами каркаса: укрытие утеплителя - «Изоспан А» (эквивалент);

Фактически в зоне, доступной для осмотра, установлено отсутствие на всей поверхности чердачного перекрытия в указанных домах укрытия утеплителя - «Изоспан А» (эквивалента).

В доме по 

<

адрес> Г: на листе 6-7 проекта Шифр: П-002-2014 указано расположение проёмов в стенах технического подполья. В проектной документации отсутствует проём входа в техническое подполье, фактически выполненный по оси «12» в осях «Б-Г».

В доме по 

<

адрес> листе 6-7 проекта Шифр: П-002-2014 указано расположение проёмов в стенах технического подполья. В проектной документации отсутствует проём входа в техническое подполье, фактически выполненный по оси «1» в осях «Д-Ж».

В соответствии с заключением строительно-технической экспертизы №, а так же заключением комиссионной пожарно-технической экспертизы № следует: 

-Пунктом 7.3.3 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» и п. 7.3.3 СП54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакцияСНиП 31-01-2003» предусмотрено:

«... Жилые помещения квартир.. . (кроме санузлов, ванных комнат, душевых, постирочных, саун) следует оборудовать автономными дымовыми пожарными извещателями...»

Жилые помещения квартир жилых домов 

<

адрес> Г,Д,Е,Ж,П,О,К, 

<

адрес> А,Б,В;Г,Д, 

<

адрес>, 1 А,Б,В,Г не оборудованы автономными дымовыми пожарными извещателями.

В соответствии с СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха». Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003»:

-п. 7.11.5 воздуховоды из негорючих материалов следует предусматривать: а) для транзитных участков или коллекторов систем вентиляции жилых, общественных административно-бытовых и производственных зданий;

-п.7.11.4 воздуховоды с нормируемым пределом огнестойкости, а так же теплозащитные и огнезащитные покрытия этих воздуховодов следует предусматривать из негорючих материалов согласно требованиям СП 7.13130.

В соответствии с п. 6.17 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», условия прокладки транзитных воздуховодов и коллекторов систем вентиляции любого назначения (кроме систем противодымной вентиляции) в одном пожарном отсеке и пределы огнестойкости указанных воздуховодов и коллекторов следует предусматривать на всем протяжении от мест пересечений ограждающих строительных конструкций обслуживаемых помещений до помещений для вентиляционного оборудования согласно приложению В. 

В соответствии с приложением В СП 7.13130.2013, предел огнестойкости транзитных воздуховодов в жилых домах на обслуживаемом этаже не регламентируется, вне обслуживаемого этажа должен составлять ЕI 30.

В соответствии с заключением комиссионной пожарно-технической экспертизы № следует: 

Здания многоквартирных жилых домов 

<

адрес> Е,Ж,П,О, 

<

адрес> А,Б,В,Д не соответствуют техническим регламентам о требованиях пожарной безопасности и противопожарным нормам, а именно:

- воздуховоды системы вентиляции выполнены из полиэтиленовых труб, которые является горючим материалом и не имеют предел огнестойкости не менее ЕI 30, что является нарушением п. 6.13, п. 6.17 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» и 7.11.5 СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха». Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003»

Здания многоквартирных жилых домов 

<

адрес> О, П не соответствуют техническим регламентам о требованиях пожарной безопасности и противопожарным нормам, а именно:

-класс пожарной опасности строительных конструкций зданий не соответствует С1 по причине несоответствия стен лестничных клеток, что является нарушением требований СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные. Актуальная редакция СНиП31.01.-2003». 

Согласно заключением комиссионной пожарно-технической экспертизы № 348-18 во всех жилых домах, в качестве отопления подъездов и квартир используются бытовые электрические конвекторы, которые являются, в соответствии с инструкцией завода изготовителя, электронагревательными приборами, работающими в режиме круглосуточного использования. 

В соответствии с п.п. «е» п. 42. ППР № 390 «О противопожарном режиме», запрещается оставлять без присмотра включенными в электрическую сеть электронагревательные приборы, а также другие бытовые электроприборы, в том числе находящиеся в режиме ожидания, за исключением электроприборов, которые могут и (или) должны находится в круглосуточном режиме работы в соответствии с инструкцией завода-изготовителя.Присмотр (наблюдение, контроль, надзор и т.п.) за работающим в круглосуточном режиме электронагревательным прибором не обеспечивается, когда люди спят, или отсутствуют. Несоблюдение требований правил противопожарного режима ведет к не обеспечению пожарной безопасности.

Следовательно, противопожарная безопасность при круглосуточном функционировании установленных в качестве системы отопления автономных электрических внутриквартирных обогревателей (электрических конвенкторов) в течение всего отопительного периода в многоквартирных домах по адресу: 

<

адрес> Г,Д,Е,Ж,П,О,К, 

<

адрес> А,Б,В;Г,Д, 

<

адрес>,Б,В,Г не обеспечивается.

СП 60.13330.2012 «СНиП-41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха». СП 54.13330.2011 «СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» согласно Постановлению Правительства РФ от 26 декабря 2014 года №1521 относятся к числу национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно п. 6 ст. 3, ст. 8 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» данный нормативный акт направлен на обеспечение пожарной безопасности зданий.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние, защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) техническою - характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. 

Таким образом, несоблюдение требований пожарной безопасности в системах инженерного обеспечения многоквартирного дома является существенным нарушением обязательных требований к жилому помещению и многоквартирному дому в целом, проживание, в которых предоставляет объективную опасность для жизни и здоровья граждан.

В силу ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Изучив в ходе судебного разбирательства вышеуказанные экспертные заключения на предмет его соответствия требованиям статей 85 и 86 ГПК РФ, суд находит их достоверными и допустимыми доказательствами по делу, так как они основаны на объективном исследовании объектов экспертизы.

Ответы эксперта мотивированы, осуществлены ссылки на технические нормы и правила, при проведении экспертизы использовались специальные технические приборы, кроме того при проведении экспертизы отводов эксперту не поступало.

Поскольку, экспертиза произведена экспертом квалификация и стаж работы которого не вызывает сомнения, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, суд принимает данные экспертиз как допустимые доказательства.

Статьей 309 ГК РФ определено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно части 5 статьи 7 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", гарантийный срок для объекта долевого строительства, за исключением технологического и инженерного оборудования, входящего в состав такого объекта долевого строительства, устанавливается договором и не может составлять менее чем пять лет.

Пунктами 9.1., 9.2. предусмотрено, что Застройщик обязан передать Заказчику объект долевого строительства, указанный в п. 1.2 Контракта, качество которого соответствует условиям настоящего Контракта, а в части, не урегулированной настоящим Контрактом, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям. 

В случае выявления недостатков объекта долевого строительства, которые делают его непригодным для предусмотренного настоящим Контрактом использования, возникших по вине Застройщика в пределах гарантийного срока, Застройщик по требованию заказчика безвозмездно устраняет недостатки в течение одного месяца с момента предъявления письменного требования и доказательства установления его обоснованности. 

Согласно части 7 статьи 7 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости" застройщик не несет ответственности за недостатки (дефекты) объекта долевого строительства, обнаруженные в пределах гарантийного срока, если докажет, что они произошли вследствие нормального износа такого объекта долевого строительства или его частей, нарушения требований технических регламентов, градостроительных регламентов, а также иных обязательных требований к процессу его эксплуатации либо вследствие ненадлежащего его ремонта, проведенного самим участником долевого строительства или привлеченными им третьими лицами.

Указанный гарантийный срок исчисляется со дня передачи объекта долевого строительства, за исключением технологического и инженерного оборудования, входящего в состав такого объекта долевого строительства, участнику долевого строительства, если иное не предусмотрено договором.

В силу части 6 статьи 7 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости" участник долевого строительства вправе предъявить застройщику требования в связи с ненадлежащим качеством объекта долевого строительства при условии, если такое качество выявлено в течение гарантийного срока.

В силу действующего законодательства, бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности, за недостатки объекта долевого строительства, обнаруженные в пределах гарантийного срока, законом возложено на ответчика.

Довод представителя ответчика, что в настоящее время проводятся работы по устранению недостатков, не свидетельствует о полном устранении нарушений противопожарных норм и правил, строительных норм и правил в многоквартирных домах. 

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что при строительстве жилых домов по адресу: 

<

адрес> Г,Д,Е,Ж,П,О,К; 

<

адрес> А,Б,В,Г,Д; 

<

адрес>,Б,В,Г нарушение ФЗ «О пожарной безопасности», Градостроительный кодекс, СП 60.13330.2012 «СНиП-41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха». СП 54.13330.2011 «СПиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», допущены недостатки в строительстве и отступления от проектного решения, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцом правомерно заявлены требования к ответчику об устранении нарушений противопожарных норм и правил, строительных норм и правил в многоквартирных домахи полагает требования прокурора, подлежащими удовлетворению.

Истец в исковом заявлении просила суд обратить решение к немедленному исполнению.

В соответствии со ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Согласно ст.204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Пленум ВС РФ в п.11 Постановления № 23 от 19.12.2003г. «О судебном решении» разъяснил, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Учитывая, что нарушенные права граждан - жителей 

<

адрес>, на безопасные условия проживания в силу своего характера в будущем не могут быть восстановлены, а также с учетом имеющейся реальной аварийной ситуации, свидетельствуют о необходимости обращения решения суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц – жителей 

<

адрес>, ФИО4, ФИО5, ФИО6, федерального бюджета, бюджета 

<

адрес>, бюджета муниципального образования 

<

адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью «САР-Холдинг» о возложении обязанности обеспечить устранение нарушений противопожарных норм и правил, строительных норм и правил в многоквартирных домах по адресу: 

<

адрес> Г,Д,Е,Ж,П,О,К; 

<

адрес> А,Б,В,Г,Д; 

<

адрес>,Б,В,Г, удовлетворить. 

Обязать ООО «САР-Холдинг» обеспечить устранение нарушений противопожарных норм и правил в многоквартирных домах по адресу: 

<

адрес> Г,Д,Е,Ж,П,О,К; 

<

адрес> А,Б,В,Г,Д; 

<

адрес>,В,Г, а именно: 

-обеспечить системой отопления, обеспечивающей противопожарную безопасность при круглосуточном функционировании в домах по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 1Б, В, 

<

адрес> А, Б, В, Г, Д, 

<

адрес> Г, Д, Е, Ж, О, П, К; 

- обеспечить соответствие класса пожарной опасности строительных конструкций в домах по адресу: 

<

адрес>, О, П; 

- обеспечить пределы огнестойкости не менее EI 30 воздуховодов системы вентиляции в домах: 

<

адрес> А, Б, В, Д, 

<

адрес>Г, Ж, Е, О, П; 

- обеспечить в квартирах данных домов наличие автономных дымовых пожарных извещателей; 

Обязать ООО «САР-Холдинг» обеспечить устранение нарушений строительных норм и правилв многоквартирных домах по адресу: 

<

адрес> Г,Д,Е,Ж,П,О,К; 

<

адрес> А,Б,В,Г,Д; пер. 

<

адрес>, а именно: 

- обеспечить вход в техническое подполье, предусмотренный проектной документацией в домах по адресу: 

<

адрес>Г, Е; 

- обеспечить на всей поверхности чердачного перекрытия наличие утеплителя «Изоспан А» в домах по адресу: 

<

адрес> Г,Д,Е,Ж,П,О,К; 

<

адрес> А,Б,В,Г,Д; 

<

адрес>, 1 А,Б,В,Г, 

- обеспечить наличие кладовой уборочного инвентаря, оборудованной раковиной в домах по адресу: 

<

адрес> Г,Д,Е,Ж,П,О,К; 

<

адрес> Б,В,Г,Д; 

<

адрес> А,Б,В,Г;

- обеспечить разделение чердака противопожарными перегородками 1-го типа по отсекам площадью не более 500 кв.м. в домах по адресу: 

<

адрес> Д,Е,Ж,П,О,К; 

<

адрес> А,В,Г,Д; 

<

адрес> 

- обеспечить в квартирах на сети хозяйственно-питьевого водопровода наличие отдельного крана для присоединения шланга, оборудованного распылителем, для использования его в качестве первичного устройства внутриквартирного пожаротушения в домах по адресу: 

<

адрес> Г,Д,Е,Ж,П,О,К; 

<

адрес> А,Б,В,Г,Д; пер. 

<

адрес>; 

- обеспечить наличие ступеней на лестницах жилого дома одной высоты в домах по адресу: 

<

адрес> Г,Д,Е,Ж,П,О,К; 

<

адрес> А,Б,В,Г,Д; 

<

адрес> А,Б,В,Г; 

- обеспечить устранение фактов удаление воздуха из помещений ванных комнат непосредственно наружу, исключая сообщение с другими помещениями в домах по адресу: 

<

адрес>; 

<

адрес> Д,Е,Ж,П,О; 

<

адрес> Б,В,Г,Д; 

<

адрес>, 1 А,Б,Г; 

- обеспечить наличие на вытяжных каналах и воздуховодах в квартирах регулируемых вентиляционных решеток и клапанов в домах по адресу: 

<

адрес> Г,Д,Е,Ж,П,О,К; 

<

адрес> А,Б,В,Г,Д; 

<

адрес>, 1 А,Б,В,Г; 

- обеспечить стойкость конструкций и деталей к возможным воздействиям влаги в домах по адресу: 

<

адрес> Д,Е,Ж,П,О,К; 

<

адрес> А,Б,В,Г,Д; 

<

адрес> А,Б,В,Г. 

Решение суда обратить к немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составленоДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

Судья Белогорского городского суда Барташевич А.В.