Дело № 2а-619/2024

Решение

Именем Российской Федерации

06 февраля 2024 года г. Владикавказ

Судья Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО - Алания Туаева И.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по РСО – Алания к ФИО1 ФИО4 о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления, взыскании задолженности по налогам (сборам, взносам), пеням,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия-Алания обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 ФИО4 о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления, взыскании задолженности по налогам (сборам, взносам), пеням

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 ФИО4, ИНН №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: 

<

адрес>, состоит на учете в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия-Алания и является плательщиком имущественных налогов. В связи с несвоевременным погашением недоимки за налогоплательщиком числится задолженность за 2015-2018г.г. в размере 3329,50 рубля, в том числе налог в размере 3 278 рублей, пеня в размере 51.50 рубль; в том числе транспортный налог с физических лиц: налог за период 2015-2018г.г. в размере 2828 рублей, пеня в размере 51.50 рубль; налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: налог 2015-2018г.г. в размере 450 рублей. 

В соответствии с требованиями действующего налогового законодательства Российской Федерации Управлением ФНС по Республике Северная Осетия - Алания в адрес ФИО1 ФИО4 было направлено налоговое уведомление №№ от 05.07.2017г.. Неисполнение обязанностей по уплате налогов в установленный срок явилось основанием для направления налогоплательщику требований об уплате налога №№ от 14.11.2017г., №51380 от 14.02.2018г., №29225 от 04.02.2019г., №69013 от 19.02.2020г., которые также не было исполнено в установленный срок. Таким образом, до обращения в суд налоговым органом были предприняты предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации необходимые меры, направленные на взимание с налогоплательщика задолженности во внесудебном порядке. Требование Управления ФНС плательщиком оставлено без исполнения.

Налоговый орган в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ, обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности. 05 ноября 2020 года мировым судьей было вынесено определение об отказе вы принятии заявления на выдачу судебного приказа.

Административный истец, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, просит восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления и взыскать с ФИО1 ФИО4, ИНН №, недоимки по транспортному налогу с физических лиц: налог за период 2015-2018г.г. в размере 2828 рублей, пеня в размере 51.50 рубль; налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: налог 2015-2018г.г. в размере 450 рублей, всего на сумму 3329,50 рублей.

Данное административное дело в соответствии со ст. 291 КАС РФ рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, поскольку от сторон не поступили возражения относительно применения такого порядка.

Суд, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Из смысла статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации налоговая инспекция (как контрольный орган) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно со ст.356 НК РФ транспортный налог устанавливается НК РФ и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с НК РФ, законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ, если иное не предусмотрено данной статьей.

Исходя из смысла ст. 358 НК РФ, объектом налогообложения признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как указано в ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, административный ответчик ФИО1 ФИО4, ИНН №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия-Алания и является плательщиком имущественных налогов.

Налогоплательщик ФИО1 ФИО4 в период 2015-2018гг. являлась собственником следующего имущества: автомобиль OPEL OMEGA VIN №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, дата регистрации 25.12.2015г. и квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>

В соответствии с требованиями налогового законодательства налоговым органом налогоплательщику были направлены налоговые уведомления: №№ от 12.07.2018г, №№ от 28.06.2019г, 

Неисполнение обязанностей по уплате налога в установленный срок явилось основанием для начисления пени и направления налогоплательщику требований №15899 от 14.11.2017г, №51380 от 14.02.2018, №29225 от 04.02.2019г. №69013 от 19.02.2020г.

Факт направления налогоплательщику требований об уплате налогов подтвержден списком заказных писем.

Требования административным ответчиком в добровольном порядке в установленный срок исполнены не были, что послужило основанием для обращения Межрайонной ИФНС России по г.Владикавказу в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ, к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности.

Определением мирового судьи судебного участка № 19 Ленинского судебного района г.Владикавказа РСО-Алания от 05 ноября 2020 года УФНС отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

УФНС по Республике Северная Осетия-Алания обратилось в Ленинский районный суд г.Владикавказа с административным исковым заявлением о взыскании с административного ответчика ФИО1 ФИО4 задолженности по транспортному налогу и налогу на имущество, пени и просило восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления в суд.

Рассматривая ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока, суд приходит к следующему.

К уважительным причинам, являющимся основанием для восстановления пропущенного срока, относятся обстоятельства, не зависящие от воли лица, которые объективно препятствовали или исключили своевременную подачу административного иска.

Указанная административным истцом причина пропуска срока, связанная с большой загруженностью сотрудников налогового органа, не может быть признана уважительной, поскольку административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с административными исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

Принимая во внимание пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, после отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа налоговый орган вправе был обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании с ответчика задолженности по налогам и пени до 05 мая 2021 года. 

Административное исковое заявление поступило в Ленинский районный суд г.Владикавказа РСО-Алания 16 января 2024 года.

Таким образом, налоговым органом утрачена возможность взыскания налога, пени в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Кроме того, как видно из представленных в суд документов, по заявлению МИФНС по г. Владикавказу к ФИО1 ФИО4 о взыскании задолженности по налогам и пени, определение об отказе в вынесении судебного приказа от 05.11.2020г. получена представителем МИФНС по г. Владикавказу 19 марта 2021 года, что подтверждается оттиском печати ООО «Национальная почта» на конверте. 

Административное исковое заявление поступило в Ленинский районный суд г.Владикавказа РСО-Алания 16 января 2024 года.

Изложенное приводит суд к выводу о том, что у налогового органа имелось достаточно времени (шесть месяцев) для оформления административного искового заявления и подачи его в суд в установленном законом порядке. 

Доводы административного истца о большой загруженности в работе, в связи с чем срок для предъявления административного иска был пропущен по уважительной причине, неубедительны. 

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления административного искового заявления в максимально короткий срок с момента вынесения определения мирового судьи, материалы дела не содержат.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08 февраля 2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При таких обстоятельствах, заявление Управления ФНС по Республике Северная Осетия - Алания о восстановлении срока подачи административного иска о взыскании недоимки по налогам не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущен налоговым органом без уважительных причин.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. 

В силу ст.48 НК РФ налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании налогов и пени не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, то есть в срок до 05 мая 2021 года, однако административный истец обратился в суд с административным иском лишь 16 января 2024 года, то есть за пределами установленного законом срока.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

Таким образом, учитывая, что осуществление принудительного взыскания налога за пределами сроков, установленных налоговым законодательством, не представляется возможным, принимая во внимание, что восстановление пропущенного срока для подачи административного иска ставится в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, исходя из того, что административным истцом не представлено суду доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствовавших своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, суд полагает, что налоговый орган утратил право на принудительное взыскание с административного ответчика недоимки по налогам и задолженности по пени, в связи с пропуском установленного процессуального срока.

При указанных обстоятельствах, в связи с пропуском административным истцом срока для принудительного взыскания налогов и пени и отсутствием законных оснований для восстановления пропущенного процессуального срока суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Согласно ч.1 ст.290 КАС РФ решение суда по административному делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным главой 15 данного Кодекса.

В случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных КАС РФ случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств (ч.5 ст.180 главы 15 КАС РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 286, 289, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В восстановлении пропущенного процессуального срока Управлению ФНС по Республике Северная Осетия – Алания отказать.

Требования Управления ФНС по Республике Северная Осетия - Алания к ФИО1 ФИО4 о взыскании недоимки: по транспортному налогу с физических лиц: налог за период 2015-2018г.г. в размере 2828 рублей, пеня в размере 51,50 рубль; налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: налог 2015-2018г.г. в размере 450 рублей, всего на сумму 3329,50 рублей оставить без удовлетворения.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РСО-Алания в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий И.А. Туаева