Дело № 5-30/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 октября 2018 года 

<

...>, 

Судья Половинского районного суда Курганской области Куликова Наталья Павловна, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием переводчика Ю. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, 

<

дата скрыта>, 

<

адрес скрыт>, 

У С Т А Н О В И Л :

16.10.2018г. в 10 часов 15 минут в ходе проверки документов в миграционном пункте (дислокация с.Половинное) ОВМ МО МВД России «Притобольный» по адресу: ул.Советская, д.64, с.Половинное Половинского района Курганской области, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, которая в нарушение ст.10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ находилась в Российской Федерации без документов, подтверждающих право иностранного гражданина на временное пребывание в Российской Федерации (отсутствует 4 лист паспорта, удостоверяющего личность, страницы 7-8). 

В судебном заседании ФИО1 с правонарушением согласилась, вину признала, указала, что 16.10.2018г. обнаружила, что в национальном паспорте отсутствуют страницы. 

Представитель МО МВД России «Притобольный» ФИО2 настаивал на привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

Судья, заслушав участников процесса, изучив представленные материалы, приходит к следующим выводам:

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 115-ФЗ, иностранные граждане вправе находиться на территории Российской Федерации, имея документы, дающие им право на нахождение на территории России. Таким документом является национальный паспорт (удостоверение личности) гражданина.

В соответствии с Регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД Российской Федерации от 16.11.2017г. № 859 «Об утверждении административного регламента министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению, выдаче, продлению срока действия и восстановлению виз иностранным гражданам и лицам без гражданства», п.28.2 дано определение действительности паспорта иностранного гражданина. 

Согласно указанному определению: паспорт, представляемый иностранным гражданином, не должен вызывать сомнений в подлинности и принадлежности его владельцу, содержать отметок, оговорок, записей, подчисток и исправлений, не заверенных компетентными властями соответствующего иностранного государства, вырванных или расшитых страниц, должен иметь не менее двух чистых страниц, предназначенных для виз, срок его действия, как правило, не должен истекать ранее чем через 6 месяцев с даты окончания срока действия визы.

При визуальном осмотре паспорта ФИО1 установлено, что в принадлежащем ей паспорте вырваны страницы 7,8, следовательно, данный паспорт вызывает сомнения в подлинности и не может быть признан действительным документом, удостоверяющим личность ФИО1

Суд приходит к выводу, что документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, ФИО1 не имеет, следовательно, незаконно находится на территории Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Виновность ФИО1 подтверждается: 

- протоколом №105 от 16.10.2018г. в отношении ФИО1, в котором дано описание правонарушения, возражений от ФИО1 не поступило;

- объяснениями ФИО1 от 16.10.2018г., согласно которым она является гражданином Республики Узбкистан, в ее паспорте вырваны страницы, она это не знала; 

- паспортом ФИО1, представленным в дело, в котором отсутствуют 7,8 страницы.

Суд считает, что виновность ФИО1 нашла свое полное подтверждение в ходе судебного разбирательства.

При назначении наказания смягчающим ответственность обстоятельством суд признает признание вины ФИО1, наличие малолетних детей.

Отягчающих ответственность обстоятельств суд не усматривает.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 необходимо назначить наказание в виде штрафа.

Вместе с тем, поскольку право на обращение в компетентные органы для получения (восстановления) утраченного или недействительного документа, удостоверяющего личность предусмотрено Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ (ст.10), реализация такого права должна быть инициирована иностранным гражданином непосредственно, ФИО1 надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории государства не приняла. 

Учитывая, что по недействительному паспорту передвижение ФИО1 по территории России затруднено, а самостоятельное выбытие за пределы Российской Федерации явно невозможно, суд считает необходимым назначить ФИО1 дополнительное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, в соответствии с ч.1,4 ст. 3.10 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст.3.10 КоАП РФ, в целях исполнения назначенного иностранному гражданину ФИО1 административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, необходимо применить к ФИО1 содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Суд считает, что данное наказание соразмерно предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В целях исполнения назначенного ФИО1 наказания, суд считает возможным удовлетворить ходатайство временно исполняющего обязанности начальника ОП «Половинское» о помещении ФИО1 в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курганской области», с содержанием в данном учреждении до исполнения решения о принудительном административном выдворении за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, ч.1.1 ст.18.8 суд,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Курганской области (УМВД России по Курганской области л/с 

<

***>)

ИНН 

<

***>

КПП 450101001

Номер счета получателя платежа:

40101810000000010002

БИК 043735001

КБК 188 1 16 40000 01 6020 140 

Наименование платежа: Административный штраф за нарушение режима проживания 

Код ОКТМО 37628428, 

код УИН:18811459990026664186 

Юридический адрес УМВД России по Курганской области: 640026, 

<

...>. 

Подвергнуть ФИО1 принудительному административному выдворению за пределы Российской Федерации. 

Поместить ФИО1 в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курганской области», где содержать до исполнения решения о принудительном административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней, в том числе путем подачи жалобы через Половинский районный суд.

Судья: Н.П.Куликова