Дело № 12-182/2023 судебный участок № 1

УИД 74MS0128-01-2023-003053-49 Орджоникидзевского района

г. Магнитогорска 

мировой судья Эверт В.А. дело №3-608/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

28 сентября 2023 года г. Магнитогорск 

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе судьи Калининой Э.В. (

<

...>, каб.404)

при секретаре Имподистовой А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, его защитника Ульданова А.Э.

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Орджоникидзевского района г.Магнитогорска Челябинской области от 29 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

05 июня 2023 года заместителем начальника отдела НиОСВЗГ №6 Отделения Социального Фонда России по Челябинской области ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол №224665 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области от 29 июня 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 КоАП РФ. И назначено наказание в виде штрафа в размере 300 руб.

В жалобе ФИО1 указывает, что с постановлением мирового судьи не согласен, просит его отменить и производство по делу прекратить. 20 января 2023 года получен запрос по недостающим сведениям, однако посредством системы электронного документооборота (проактивные выплаты) листок нетрудоспособности № 910161136014 (16 января 2023 года – 20 января 2023 года) не поступил по техническим причинам. Загрузка выявленного отсутствующего электронного документа по процессу 160160676 произведена вручную 07 февраля 2023 года и, соответственно, ответ на запрос, по недостающим сведениям, отправлен 07 февраля 2023 года. Последним днем предоставления документов является 20 января 2023 года, информация фактически была получена Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области 07 февраля 2023 года, просрочка по исполнению данного процесса составляет 12 рабочих дней. Считает, что указанное нарушение характеризуется признаком малозначительности, а предупреждение, как мера порицания за совершение вменяемого правонарушения, будет достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности. Также указал о возможности применения ст.4.1.1 КоАП РФ и замене штрафа предупреждением.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника отдела НиОСВЗГ №6 Отделения Социального Фонда России по Челябинской области ФИО2 о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлена.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, поддержал доводы жалобы. Также представил письменные пояснения, в которых указал, что не был извещен о рассмотрении дела у мирового судьи.

Защитник ФИО1 – Ульданов А.Э. доводы жалобы и дополнительных пояснений поддержал.

Суд, выслушав объяснения ФИО1 и его защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ, каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 4 ст.15.33 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Мировым судьей установлено, что 05 июня 2023 года заместителем начальника отдела НиОСВЗГ №6 Отделения Социального Фонда России по Челябинской области ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол №224665 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, из которого следует, что являясь лицом, ответственным за предоставление сведений от ООО 

<

данные изъяты> в установленный законом срок – до 25 января 2023 года не предоставил в Отделение Социального Фонда России по Челябинской области документы, необходимые для выплаты страховщиком пособия по временной нетрудоспособности. Постановление вынесено мировым судьей в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 о дне рассмотрения дела был извещен заказным письмом с уведомлением, конверт вернулся с отметкой «истек срок хранения», сведения об отслеживании почтового отправления подтверждают, что срок хранения истек до вынесения мировым судьей постановления. Указанное извещение суд полагает надлежащим.

Вышеуказанные действия ФИО1, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, квалифицированы по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ.

В качестве доказательств совершения бухгалтером ООО «

<

данные изъяты> ФИО1 административного правонарушения, мировому судье представлены:

- протокол об административном правонарушении № 224665 от 05 июня 2023 года, который содержит установленные обстоятельства правонарушения;

-информационное письмо № 239669 от 13 марта 2023 года ПАО «Магнитогорский металлургический комбинат», из которого усматривается, что лицом ответственным за предоставление сведений является бухгалтер ООО 

<

данные изъяты> ФИО3

- договор оказания услуг по ведению бухгалтерского и налогового учета № 222218 от 30 июня 2014 года между ОАО «

<

данные изъяты> и ООО 

<

данные изъяты>

-должностная инструкция бухгалтера первой категории группы учета налогов и расчетов по заработной плате, в соответствии с п.2.5 которой бухгалтер обязан своевременно передавать и формировать для перечисления платежные ведомости (в том числе … по пособиям из средств ФСС) 

- информацией по запросу и предоставлению сведений по пособию по нетрудоспособности, с указанием направления запроса 20 января 2023 года и получения ответа 07 февраля 2023 года.

- обращением о непоступлении данных по больничному листу

- ответом на обращение, согласно которому информация была передана работодателем 07 февраля 2023 года с нарушением установленного срока.

- распечаткой сведений о направлении и получении запроса – процесс

№160160676

По мнению суда в действиях бухгалтера ООО 

<

данные изъяты> ФИО1 содержится состав правонарушения по ч.4 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.7 Постановления Правительства РФ от 23 ноября 2021 года N 2010 «Об утверждении Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком» Страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика (далее - территориальный орган страховщика) по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.

В силу п.10 вышеуказанного Постановления в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня их получения вручает страхователю … под расписку либо направляет в электронной форме или по почте заказным письмом извещение о представлении недостающих сведений и документов по форме, утверждаемой страховщиком.

Страхователю … представившим страховщику неполные сведения и документы в электронной форме, извещение направляется в электронной форме.

При получении извещения в электронной форме страхователь … подтверждает в электронной форме его получение в течение 3 рабочих дней со дня получения такого извещения. В случае отсутствия подтверждения о получении извещения страховщик в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для такого подтверждения, направляет извещение по почте заказным письмом.

Извещение, направленное по почте заказным письмом, считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма.

Страхователь … представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения.

В случае представления застрахованным лицом … не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, в электронной форме с использованием единого портала страховщик направляет извещение в электронной форме в личный кабинет указанного лица на едином портале.

Подтверждение получения извещения и представление недостающих сведений и документов также осуществляются с использованием единого портала.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в нем зафиксированы все данные, необходимые для рассмотрения дела. ФИО1 никаких замечаний в протоколе не отразил.

Представленные в материалы дела доказательства, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, в своей совокупности явились достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, а также для обоснованного вывода о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ.

Указанные доказательства мировым судьей проверены, оценка им дана на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Как следует из материалов дела, процессуальных нарушений, свидетельствующих о получении доказательств с нарушением закона и, как следствие, признании их недопустимыми, не установлено.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе требований о полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, принципов законности и презумпции невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела не допущено. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5 и 1.6 КоАП РФ мировым судьёй соблюдены.

В постановлении мирового судьи содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. 

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ.

Относительно доводов о малозначительности совершенного деяния, суд учитывает следующее.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в п.21 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года №5«О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

По смыслу приведенных разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, состав является формальным, не предусматривающим наступление противоправных последствий. Однако в данном случае из протокола об административном правонарушении следует, что в результате ненаправления сведений произошла задержка выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Суд не усматривает оснований для признания деяния малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, мировым судьей также таких оснований не установлено. 

Относительно доводов о замене штрафа предупреждением в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ, суд учитывает, что положения указанной статьи применяются за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, однако при рассмотрении дела установлено, что правонарушение было выявлено при обращении лица, не получившего пособие, а не входе контрольно-надзорных мероприятий. 

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи не установлено.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Орджоникидзевского района г.Магнитогорска Челябинской области от 29 июня 2023 года по делу №3-608/2023 оставить без изменения, а жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке ст.30.12 КоАП РФ.

Судья: