Дело № 2- 3938/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Лебедевой Е.А.,

при секретаре Потапенко А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово,

«23» октября 2018 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в установлении трудовой пенсии по старости и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии.

Просит суд признать незаконным решение комиссии ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 12.03.2018г. ### об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды:

- с 10.09.1988г. по 04.06.1989г. (08 мес. 25 дней) - учебы в Кемеровском педагогическом училище №2,

- с 05.06.1989г. по 01.08.1989г. (01 мес. 27 дней) - работы воспитателем детского комбината №92 завода «Коммунар»,

- с 02.08.1989г. по 03.07.1990г. (11 мес. 02 дня) - учебы в Кемеровском педагогическом училище №2,

- с 15.08.1990г. по 14.01.1992г. (01 год 05 мес.) - работы воспитателем детского комбината №92 завода «Коммунар»,

- с 03.02.1992г. по 01.01.1994г. (01 год 10 мес. 29 дней) - работы воспитателем детского комбината №92 завода «Коммунар»,

- с 01.09.1994г. по 31.01.1995г. (05 мес. 01 день) - работы инструктором по физической культуре в детском саду №92,

- с 01.02.1995г. по 10.11.1996г. (01 год 09 мес. 10 дней) - работы тренером-преподавателем дошкольного учреждения детский сад №92,

- с 02.09.1999г. по 31.12.2002г. (03 года 04 мес.) и с 01.01.2003г. по 31.10.2003г. (10 мес. 01 день) - работы инструктором по физической культуре в детском саду ЗАО «Береговой»,

-21.09.2012г. (01 день), 28.09.2012г. (01 день), 05.10.2012г. (01 день), 12.10.2012г. (01 день), 19.10.2012г. (01 день), 26.10.2012г. (01 день), 02.11.2012г. (01 день), -09.11.2012г. (01 день), 16.11.2012г. (01 день), 23.11.2012г. (01 день), 30.11.2012г. (01 день), 07.12.2012г. (01 день), 14.12.2012г. (01 день), 11.01.2013г. (01 день), 25.01.2013г. (01 день), 01.02.2013г. (01 день) - курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 09.01.2018г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 3600 рублей.

Свои требования мотивирует тем, что 09.01.2018г. истцом в Отдел ПФР в Кировском районе г. Кемерово было подано заявление на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

По представленным документам специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, составил, по мнению ответчика, 17 лет 27 дней.

Решением заседания Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 12.03.2018г. ###, истцу было отказано в назначении пенсии, т.к., в частности, не были засчитаны в специальный стаж периоды работы:

- с 10.09.1988г. по 04.06.1989г. (08 мес. 25 дней) - учеба в Кемеровском педагогическом училище №2, т.к. за периодом обучения непосредственно не следовала педагогическая деятельность, что предусмотрено п.2 Положения от 17.12.1959г. №1397,

- с 05.06.1989г. по 01.08.1989г. (01 мес. 27 дней) - воспитателем детского комбината №92 завода «Коммунар», т.к. Списками от 06.09.1991г. №463 и от 29.10.2002г. №781 «детский комбинат» не предусмотрен,

- с 02.08.1989г. по 03.07.1990г. (11 мес. 02 дня) - учеба в Кемеровском педагогическом училище №2, т.к. периоду обучения непосредственно не предшествовала педагогическая деятельность, что предусмотрено п.2 Положения от 17.12.1959г. №1397,

- с 15.08.1990г. по 14.01.1992г. (01 год 05 мес.) - воспитателем детского комбината №92 завода «Коммунар», т.к. Списками от 06.09.1991г. №463 и от 29.10.2002г. №781 «детский комбинат» не предусмотрен,

- с 03.02.1992г. по 01.01.1994г. (01 год 10 мес. 29 дней) - воспитателем детского комбината №92 завода «Коммунар», т.к. Списками от 06.09.1991г. №463 и от 29.10.2002г. №781 «детский комбинат» не предусмотрен,

- с 01.09.1994г. по 31.01.1995г. (05 мес. 01 день) - инструктором по физической культуре в детском саду №92, т.к. Списками от 06.09.1991г. №463 и от 29.10.2002г. №781 «инструктор» не предусмотрен,

- с 01.02.1995г. по 10.11.1996г. (01 год 09 мес. 10 дней) - тренером-преподавателем дошкольного учреждения детский сад №92, т.к. Списками от 06.09.1991г. №463 и от 29.10.2002г. №781 «тренер-преподаватель в детском саду» не предусмотрен,

- с 02.09.1999г. по 31.12.2002г. (03 года 04 мес.),

- с 01.01.2003г. по 31.10.2003г. (10 мес. 01 день) - инструктором по физической культуре в детском саду ЗАО «Береговой», т.к. Списками от 06.09.1991г. №463, от 22.09.1999г. №1067 и от 29.10.2002г. №781 «инструктор по физической культуре в детском саду» не предусмотрен;

по Правилам №516 не были включены в стаж:

-с 14.03.2011г. по 17.04.2011г. (01 мес. 04 дня) - простой,

-21.09.2012г. (01 день),

-28.09.2012г. (01 день),

-05.10.2012г. (01 день),

- 12.10.2012г. (01 день),

- 19.10.2012г. (01 день),

- 26.10.2012г. (01 день),

-02.11.2012г. (01 день),

-09.11.2012г. (01 день),

-16.11.2012г. (01 день),

-23.11.2012г. (01 день),

-30.11.2012г. (01 день),

-07.12.2012г. (01 день),

-14.12.2012г. (01 день),

-11.01.2013г. (01 день),

-25.01.2013г. (01 день),

- 01.02.2013г. (01 день) - курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Полагает, что вышеуказанные период работы, учебы и периоды повышения квалификации необоснованно не были засчитаны в специальный стаж на соответствующих видах работ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Что касается спорных периодов с 05.06.1989г. по 01.08.1989г., с 15.08.1990г. по 14.01.1992г. и с 03.02.1992г. по 01.01.1994г. работы истца воспитателем в детском комбинате №92 завода «Коммунар», то в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959г. №558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста», а также Временным положением о дошкольном учреждении - ясли-сад, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 08.03.1960г. («Сборник документов 1917-1973 «Народное образование СССР» г.Москва, «Педагогика», 1974 (с. 335-340) было утверждено такое наименование детских дошкольных учреждений, как ясли-сад. В соответствии с действовавшим в спорные периоды времени Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства» 1 75 018, утвержденным 01.01.1976г. Государственным Комитетом СССР по статистике, Государственным плановым комитетом Совета Министров СССР, Государственным комитетом СССР по стандартам в разделе 92400 (3) «Дошкольное воспитание» наименование учреждений обозначено: «детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки». Таким образом, названия «детский комбинат», «ясли-сад» соответствовали названию «детский сад». Согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995г. №677 дошкольные образовательные учреждения -детские ясли-сад переименованы в соответствии с их направленностью - детский сад, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад общеразвивающего вида и т.д.

В оспариваемые периоды работы в должности воспитателя в детском комбинате истец также непосредственно занималась с детьми, их воспитанием, развитием, несла ответственность за жизнь и здоровье детей.

В п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Доказательств, свидетельствующих, что детский комбинат не является учреждением дополнительного образования детей, ответчик не представил.

Таким образом, указанные спорные периоды времени в должности воспитателя в детском комбинате №92 завода «Коммунар» также должны быть засчитаны в специальный трудовой стаж.

Таким образом, поскольку в специальный трудовой стаж - в качестве педагогической деятельности истцу должны быть засчитаны периоды работы с 05.06.1989г. по 01.08.1989г., с 15.08.1990г. по 14.01.1992г. и с 03.02.1992г. по 01.01.1994г. воспитателем в детском комбинате №92 завода «Коммунар», то должны быть включены в специальный стаж и периоды обучения с 10.09.1988г. по 04.06.1989г. в Кемеровском педагогическом училище №2, с 02.08.1989г. по 03.07.1990г. в Кемеровском педагогическом училище №2, так как периодам обучения непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность, что предусмотрено п.2 Положения от 17.12.1959г. №1397.

Также истцу должны быть засчитаны в специальный педагогический стаж и периоды работы с 01.09.1994г. по 31.01.1995г. - инструктором по физической культуре в детском саду №92, с 01.02.1995г. по 10.11.1996г. - тренером-преподавателем дошкольного учреждения детский сад №92, с 02.09.1999г. по 31.12.2002г. и с 01.01.2003г. по 31.10.2003г. - инструктором по физической культуре в детском саду ЗАО «Береговой», поскольку работа ею осуществлялась в учреждениях дополнительного образования детей, в указанные периоды трудовой деятельности истец также непосредственно занималась с детьми, их воспитанием, развитием, несла ответственность за жизнь и здоровье детей.

Доводы Комиссии по пенсионным вопросам УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области при отказе включения указанных спорных периодов работы и учебы в специальный стаж истец считает противоречащими ст.ст. 15, 19, 39 Конституции Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Периодическое повышение квалификации педагогических работников являлось необходимым условием осуществления профессиональной деятельности.

При изложенном, поскольку в периоды прохождения курсов повышения квалификации истец, не прекращала трудовые отношения с работодателем, исполняла трудовую функцию, то, полагает, оспариваемые периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства - 21.09.2012г., 28.09.2012г., 05.10.2012г., 12.10.2012г., 19.10.2012г., 26.10.2012г., 02.11.2012г., 09.11.2012г., 16.11.2012г., 23.11.2012г., 30.11.2012г., 07.12.2012г., 14.12.2012г., 11.01.2013г., 25.01.2013г., 01.02.2013г. должны быть включены в специальный стаж в целях оценки пенсионных прав.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии 09.01.2018г.

Согласно обжалуемому решению на 09.01.2018г. - на день подачи заявления специальный стаж ФИО1, по мнению ответчика, составляет 17 лет 27 дней.

С учетом оспариваемых периодов: с 10.09.1988г. по 04.06.1989г. (08 мес. 25 дней), с 05.06.1989г. по 01.08.1989г. (01 мес. 27 дней), с 02.08.1989г. по 03.07.1990г. (11 мес. 02 дня), с 15.08.1990г. по 14.01.1992г. (01 год 05 мес.), с 03.02.1992г. по 01.01.1994г. (01 год 10 мес. 29 дней), с 01.09.1994г. по 31.01.1995г. (05 мес. 01 день), с 01.02.1995г. по 10.11.1996г. (01 год 09 мес. 10 дней), с 02.09.1999г. по 31.12.2002г. (03 года 04 мес.), с 01.01.2003г. по 31.10.2003г. (10 мес. 01 день), 21.09.2012г. (01 день), 28.09.2012г. (01 день), 05.10.2012г. (01 день), 12.10.2012г. (01 день), 19.10.2012г. (01 день), 26.10.2012г. (01 день), 02.11.2012г. (01 день), 09.11.2012г. (01 день), 16.11.2012г. (01 день), 23.11.2012г. (01 день), 30.11.2012г. (01 день), 07.12.2012г. (01 день), 14.12.2012г. (01 день), 11.01.2013г. (01 день), 25.01.2013г. (01 день), 01.02.2013г. (01 день) у истца возникло право на назначение досрочной пенсии ко дню подачи заявления в Отдел ПФР в Кировском районе г. Кемерово, поскольку специальный стаж на 09.01.2018г. составил более 25 лет.

Истцом были понесены расходы на оплату юридических услуг по составлению искового заявления в размере 3600 рублей, что подтверждается квитанцией серия АП ###. Полагает, что данные судебные расходы подлежат возмещению за счет ответчика, в соответствии с положениями ст.98 ГПК РФ.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2018 г., в судебном заседании заявленные исковые требования не признала.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело по заявленным истцом требованиям.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Судом установлено, что 09.01.2018г. истцом ФИО1 в Отдел ПФР в Кировском районе г. Кемерово было подано заявление на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением заседания Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 12.03.2018г. ###, истцу было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием достаточного стажа на соответствующих видах работ. Согласно выводам указанного решения по предоставленным документам на дату обращения стаж на соответствующих видах работ составил 17 лет 27 дней, не были засчитаны в специальный стаж периоды работы:

- с 10.09.1988г. по 04.06.1989г. (08 мес. 25 дней) - учеба в Кемеровском педагогическом училище №2, т.к. за периодом обучения непосредственно не следовала педагогическая деятельность, что предусмотрено п.2 Положения от 17.12.1959г. №1397,

- с 05.06.1989г. по 01.08.1989г. (01 мес. 27 дней) - воспитателем детского комбината №92 завода «Коммунар», т.к. Списками от 06.09.1991г. №463 и от 29.10.2002г. №781 «детский комбинат» не предусмотрен,

- с 02.08.1989г. по 03.07.1990г. (11 мес. 02 дня) - учеба в Кемеровском педагогическом училище №2, т.к. периоду обучения непосредственно не предшествовала педагогическая деятельность, что предусмотрено п.2 Положения от 17.12.1959г. №1397,

- с 15.08.1990г. по 14.01.1992г. (01 год 05 мес.) - воспитателем детского комбината №92 завода «Коммунар», т.к. Списками от 06.09.1991г. №463 и от 29.10.2002г. №781 «детский комбинат» не предусмотрен,

- с 03.02.1992г. по 01.01.1994г. (01 год 10 мес. 29 дней) - воспитателем детского комбината №92 завода «Коммунар», т.к. Списками от 06.09.1991г. №463 и от 29.10.2002г. №781 «детский комбинат» не предусмотрен,

- с 01.09.1994г. по 31.01.1995г. (05 мес. 01 день) - инструктором по физической культуре в детском саду №92, т.к. Списками от 06.09.1991г. №463 и от 29.10.2002г. №781 «инструктор» не предусмотрен,

- с 01.02.1995г. по 10.11.1996г. (01 год 09 мес. 10 дней) - тренером-преподавателем дошкольного учреждения детский сад №92, т.к. Списками от 06.09.1991г. №463 и от 29.10.2002г. №781 «тренер-преподаватель в детском саду» не предусмотрен,

- с 02.09.1999г. по 31.12.2002г. (03 года 04 мес.),

- с 01.01.2003г. по 31.10.2003г. (10 мес. 01 день) - инструктором по физической культуре в детском саду ЗАО «Береговой», т.к. Списками от 06.09.1991г. №463, от 22.09.1999г. №1067 и от 29.10.2002г. №781 «инструктор по физической культуре в детском саду» не предусмотрен;

по Правилам №516 не были включены в стаж, в том числе:

-21.09.2012г. (01 день),

-28.09.2012г. (01 день),

-05.10.2012г. (01 день),

-12.10.2012г. (01 день),

-19.10.2012г. (01 день),

-26.10.2012г. (01 день),

-02.11.2012г. (01 день),

-09.11.2012г. (01 день),

-16.11.2012г. (01 день),

-23.11.2012г. (01 день),

-30.11.2012г. (01 день),

-07.12.2012г. (01 день),

-14.12.2012г. (01 день),

-11.01.2013г. (01 день),

-25.01.2013г. (01 день),

-01.02.2013г. (01 день) - курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

При этом, доводы Комиссии в части отказа во включении в стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 05.06.1989 г. по 01.08.1989 г. (01 мес. 27 дней) – воспитателем детского комбината № 92 завода «Коммунар», с 15.08.1990 г. по 14.01.1992 г. (01 год 05 мес.) – воспитателем детского комбината № 92 завода «Коммунар», с 03.02.1992 г. по 01.01.1994 г. (01 год 10 мес. 29 дней) – воспитателем детского комбината № 92 завода «Коммунар», с 01.02.1995 г. по 10.11.1996 г. (01 год 09 мес. 10 дней) - тренером-преподавателем дошкольного учреждения детский сад № 92, с 10.09.1988г. по 04.06.1989г. (08 мес. 25 дней) - периода учебы в Кемеровском педагогическом училище №2, с 02.08.1989г. по 03.07.1990г. (11 мес. 02 дня) – периода учебы в Кемеровском педагогическом училище №2, а также курсов повышения квалификации с отрывом от производства 21.09.2012г. (01 день), 28.09.2012г. (01 день), 05.10.2012г. (01 день), 12.10.2012г. (01 день), 19.10.2012г. (01 день), 26.10.2012г. (01 день), 02.11.2012г. (01 день), 09.11.2012г. (01 день), 16.11.2012г. (01 день), 23.11.2012г. (01 день), 30.11.2012г. (01 день), 07.12.2012г. (01 день), 14.12.2012г. (01 день), 11.01.2013г. (01 день), 25.01.2013г. (01 день), 01.02.2013г. (01 день) - курсы повышения квалификации с отрывом от производства, суд находит необоснованными в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список №781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список № 1067);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Список № 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555) - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из записей в трудовой книжке ФИО1 следует, что на основании приказа от 13.06.1989 ###к она была принята 05.06.1989 на Завод «Коммунар» воспитателем д/к 92. На основании приказа от 26.08.1989 ###к уволена 01.08.1989.

На основании приказа от 17.10.1990 ###к принята 15.08.1990 на Завод «Коммунар» воспитателем д/к 92. На основании приказа от 13.01.1992 ###к уволена 14.01.1992.

На основании приказа от 06.02.1992 ###к принята 03.02.1992 на Завод «Коммунар» (сортировщиком) воспитателем д/к 92 (так в документе). На основании приказа от 04.01.1994 ### принята 02.01.1994 переводом в городское управление образования администрации г. Кемерово воспитателем 10 раз. ETC в д/с ### (так в документе). На основании приказа от 13.02.1995 ###к переведена 01.02.1995 на должность тренера-преподавателя дошкольного учреждения д/с ###. На основании приказа от 13.11.1995 ###к переведена 01.11.1995 на должность руководителя физического воспитания дошкольного учреждения д/с ###. На основании приказа от 10.11.1996 ###к уволена 10.11.1996. На основании приказа от 02.09.1999 ### принята 02.09.1999 переводом в ЗАО «Береговой» в детский сад инструктором по физической культуре. На основании приказа от 10.01.2003 ### уволена 01.01.2003 в связи с переводом на работу в МОУ детский сад «Солнышко». На основании приказа от 10.01.2003 ###л/с принята 01.01.2003 переводом в МДОУ детский сад «Солнышко» на должность инструктора по физической культуре. На основании приказа от 31.10.2003 ###-к переведена 31.10.2003 руководителем физического воспитания.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с требованием ст.79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Принимая во внимание, что разрешение вопроса о характере условий труда истца в течение спорного периода требует специальных знаний, определением от 06.09.2018 судом назначена по материалам дела экспертиза условий труда, проведение которой поручено специалистам Департамента труда и занятости населения Кемеровской области, на разрешение экспертов поставлены вопросы:

1) Относится ли работа ФИО1 в следующие периоды:

- с 05.06.1989г. по 01.08.1989г. (01 мес. 27 дней) - воспитателем детского комбината №92 завода «Коммунар»,

- с 15.08.1990г. по 14.01.1992г. (01 год 05 мес.) - воспитателем детского комбината №92 завода «Коммунар»,

- с 03.02.1992г. по 01.01.1994г. (01 год 10 мес. 29 дней) - воспитателем детского комбината №92 завода. «Коммунар»,

- с 01.09.1994г. по 31.01.1995г. (05 мес. 01 день) - инструктором по физической культуре в детском саду №92,

- с 01.02.1995г. по 10.11.1996г. (01 год 09 мес. 10 дней) - тренером-преподавателем дошкольного учреждения детский сад №92,

- с 02.09.1999г. по 31.12.2002г. (03 года 04 мес.),

- с 01.01.2003г. по 31.10.2003г. (10 мес. 01 день) - инструктором по физической культуре в детском саду ЗАО «Береговой»,

к работам, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»?

2) Выполнялась ли ФИО1 работа, дающая право на льготную страховую пенсию в указанные периоды в условиях полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени?

Согласно экспертному заключению ### от 11.10.2018 года, работа ФИО1 в следующие периоды:

- с 05.06.1989 г. по 01.08.1989 г. (01 мес. 27 дней) – воспитателем детского комбината № 92 завода «Коммунар»,

- с 15.08.1990 г. по 14.01.1992 г. (01 год 05 мес.) – воспитателем детского комбината № 92 завода «Коммунар»,

- с 03.02.1992 г. по 01.01.1994 г. (01 год 10 мес. 29 дней) – воспитателем детского комбината № 92 завода «Коммунар»,

- с 01.02.1995 г. по 10.11.1996 г. (01 год 09 мес. 10 дней) - тренером-преподавателем дошкольного учреждения детский сад № 92, соответствует работе, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Работа ФИО1 в следующие периоды:

- с 02.09.1999 г. по 31.12.2002 г. (03 года 04 мес.);

- с 01.01.2003 г. по 31.10.2003 г. (10 мес. 01 день) – инструктором по физической культуре в детском саду, не соответствует работе, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

Не представляется возможным сделать вывод о соответствии работы, выполняемой ФИО1 в период с 01.09.1994 по 31.01.1995 работе, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тем, что документы (трудовая книжка и справка ### без даты с одной стороны и справка от 20.12.2017 ### с другой стороны) содержат противоречивую информацию.

Согласно представленным в материалах дела документам можно сделать вывод, что работа ФИО1, дающая право на льготную страховую пенсию в спорные периоды вплоть до 10.11.1996 осуществлялась в условиях полного рабочего дня.

При оценке доказательств в порядке ст. 67 ГПК РФ суд считает возможным принять данное заключение как допустимое доказательство, поскольку каких-либо нарушений при проведении экспертизы допущено не было, экспертное заключение соответствует требованиям, предусмотренным ст. 86 ГПК РФ, является мотивированным.

С учетом изложенного, оценивая представленные доказательства, суд считает, что при рассмотрении дела нашел свое подтверждение тот факт, что работа ФИО1 в периоды с 05.06.1989 г. по 01.08.1989 г. (01 мес. 27 дней) – воспитателем детского комбината № 92 завода «Коммунар», с 15.08.1990 г. по 14.01.1992 г. (01 год 05 мес.) – воспитателем детского комбината № 92 завода «Коммунар», с 03.02.1992 г. по 01.01.1994 г. (01 год 10 мес. 29 дней) – воспитателем детского комбината № 92 завода «Коммунар», с 01.02.1995 г. по 10.11.1996 г. (01 год 09 мес. 10 дней) - тренером-преподавателем дошкольного учреждения детский сад № 92, соответствует работе, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», а потому имеются основания для удовлетворения исковых требований в части признания незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области от 12.03.2018г. ###, в части отказа зачесть в стаж для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости указанных периодов работы истца, обязании включить в стаж на соответствующих видах работ для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости указанные периоды работы.

Вместе с тем, у ответчика отсутствовали основания для включения периодов работы истца с 02.09.1999 г. по 31.12.2002 г. (03 года 04 мес.); с 01.01.2003 г. по 31.10.2003 г. (10 мес. 01 день) - инструктором по физической культуре в детском саду в специальный стаж, поскольку указанная работа не соответствует работе, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; кроме того, у ответчика отсутствовали основания для включения периода работы истца с 01.09.1994 по 31.01.1995 инструктором по физической культуре в детском саду № 92, поскольку документы (трудовая книжка и справка № 7 без даты с одной стороны и справка от 20.12.2017 № 2 с другой стороны) содержат противоречивую информацию. В связи с указанным, заявленные исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Поскольку ответчиком в специальный стаж истца засчитан период ее работы с 07.05.1986 г. по 09.09.1988 г. (02 года 04 мес. 03 дн.) – воспитателем детского сада № 92 завода «Коммунар», а также учитывая вывод суда о неправомерности отказа во включении в специальный стаж истца периодов работы с 05.06.1989 г. по 01.08.1989 г. (01 мес. 27 дней) – воспитателем детского комбината № 92 завода «Коммунар», с 15.08.1990 г. по 14.01.1992 г. (01 год 05 мес.) – воспитателем детского комбината № 92 завода «Коммунар», истцу также должны быть засчитаны в специальный стаж периоды обучения с 10.09.1988г. по 04.06.1989г. в Кемеровском педагогическом училище №2, с 02.08.1989г. по 03.07.1990г. в Кемеровском педагогическом училище №2, так как периодам обучения непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность, что предусмотрено п.2 Положения от 17.12.1959г. №1397.

Кроме того, согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", в редакции, действующей с 01.01.2011 до 01.09.2013, педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

В силу ст. 89 Закона РСФСР от 02-08.1974 "О народном образовании", действовавшего до 01.09.2013, повышение квалификации и переподготовка педагогических работников осуществляются в институтах усовершенствования учителей, институтах повышения квалификации, на факультетах повышения квалификации при высших учебных заведениях, на курсах повышения квалификации при передовых предприятиях, в научно-исследовательских учреждениях, а также в других учреждениях и организациях.

Организация работы по повышению квалификации и переподготовке педагогических работников, подготовке и повышению квалификации руководящих педагогических кадров для учебно-воспитательных учреждений возлагается на соответствующие органы государственного управления народным образованием СССР и РСФСР, а также на министерства, государственные комитеты, ведомства, в подчинении которых находятся учебно-воспитательные учреждения.

Указанные положения также содержались и в ст. 59 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании, утвержденных Законом СССР от 19.07.1973 N 4536-VIII и действовавших до 01.09.2013.

Таким образом, периодическое повышение квалификации педагогических работников являлось необходимым условием осуществления профессиональной деятельности.

В соответствии с правовой позицией Международной Организации Труда, изложенной в п. 21 Рекомендации N 148, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в вышеуказанных рекомендациях понятие "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящимся в рабочее время, на определенный период, с выплатой соответствующих денежных пособий, для целей образования.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в периоды прохождения курсов повышения квалификации истец не прекращала трудовые отношения с работодателем, исполняла трудовую функцию, суд полагает, что оспариваемые периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства - 21.09.2012г., 28.09.2012г., 05.10.2012г., 12.10.2012г., 19.10.2012г., 26.10.2012г., 02.11.2012г., 09.11.2012г., 16.11.2012г., 23.11.2012г., 30.11.2012г., 07.12.2012г., 14.12.2012г., 11.01.2013г., 25.01.2013г., 01.02.2013г. должны быть включены в специальный стаж в целях оценки пенсионных прав, в связи с чем, заявленные исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

С учетом включенных судом спорных периодов, стаж истца на соответствующих видах работ составил 24 года 16 дней, при требуемом 25 лет, а потому правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о возложении на ответчика обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 09.01.2018г., не имеется.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В материалы дела представлена квитанция от 13.06.2018 г., из которой следует, что истцом за составление искового заявления оплачено 3 600 рублей.

С учетом сложности дела, качеством оказанной юридической помощи, частичным удовлетворением требований истца, а также с учетом требований разумности, суд считает, что с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя в сумме 3 600 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе (Межрайонное) от 12.03.2018г. ### об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды: с 10.09.1988г. по 04.06.1989г. (08 мес. 25 дней) - учебы в Кемеровском педагогическом училище №2, с 05.06.1989г. по 01.08.1989г. (01 мес. 27 дней) - работы воспитателем детского комбината №92 завода «Коммунар», с 02.08.1989г. по 03.07.1990г. (11 мес. 02 дня) - учебы в Кемеровском педагогическом училище №2, с 15.08.1990г. по 14.01.1992г. (01 год 05 мес.) - работы воспитателем детского комбината №92 завода «Коммунар», с 03.02.1992г. по 01.01.1994г. (01 год 10 мес. 29 дней) - работы воспитателем детского комбината №92 завода «Коммунар», с 01.02.1995г. по 10.11.1996г. (01 год 09 мес. 10 дней) - работы тренером-преподавателем дошкольного учреждения детский сад №92, 21.09.2012г. (01 день), 28.09.2012г. (01 день), 05.10.2012г. (01 день), 12.10.2012г. (01 день), 19.10.2012г. (01 день), 26.10.2012г. (01 день), 02.11.2012г. (01 день), -09.11.2012г. (01 день), 16.11.2012г. (01 день), 23.11.2012г. (01 день), 30.11.2012г. (01 день), 07.12.2012г. (01 день), 14.12.2012г. (01 день), 11.01.2013г. (01 день), 25.01.2013г. (01 день), 01.02.2013г. (01 день) - курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 3600 рублей.

В остальной части заявленные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья: Е.А. Лебедева

Решение в мотивированной форме 26.10.2018 г.