Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2018 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи - Каменской М.Г.,

при секретаре - Татаркиной К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1325/2018 по иску ФИО1 ФИО4 к Администрации г. Батайска о признании жилого строения без права регистрации жилым домом, сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 ФИО4 обратилась в суд с иском к Администрации г. Батайска о признании жилого строения без права регистрации жилым домом.

Впоследствии уточнив исковые требования, также просила суд сохранить жилой дом в реконструированном состоянии, признать за ней право собственности на жилой дом.

В судебном заседании ФИО1 ФИО4 в обоснование своих исковых требований указала, что она является собственником земельного участка площадью 635 кв.м. с видом разрешенного использования - для дачного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес> на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации г. Батайска, о чем в ЕГРН сделана запись о регистрации.

На данном земельном участке расположено жилое строение без права регистрации проживания, которое ей также принадлежит на праве собственности.

В ДД.ММ.ГГГГ году ею без получения соответствующего разрешения в жилом строении произведена реконструкция, в связи с чем площадь жилого строения увеличилась.

Основные несущие конструкции жилого дома лит «А, А1» находятся в работоспособном состоянии, сохранение постройки не нарушает прав третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Управлением по архитектуре и градостроительству ей отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструируемого объекта по причине отсутствия разрешения, полученного в установленном законом порядке.

Жилое строение расположено в территориальной зоне Ж1 «Зона коллективных садоводств и дачных кооперативов» с видом разрешенного использования - ведение дачного хозяйства с правом возведения жилого дома

Поскольку жилое строение соответствует строительным и санитарным нормам и правилам, предъявляемым к жилому дому просит суд признать жилое строение жилым домом, сохранить его в реконструированном состоянии и признать за ней право собственности на жилой дом.

Представители Администрации г. Батайска и Управления по архитектуре и градостроительству г. Батайска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав правовую позицию истца, изучив материалы гражданского дела, исследовав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия в том случае, когда они не противоречат закону и иным правовым актам и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

В статье 1 (пп. 14) Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что реконструкцией является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с пп. п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

В силу положений ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Батайск» изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории муниципального образования «Город Батайск» осуществляется в соответствии с перечнем видов разрешенного использования на территории соответствующей территориальной зоны, установленным настоящими Правилами, при условии соблюдения требований технических регламентов. 

Изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории муниципального образования «Город Батайск» может осуществляться правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства без дополнительных разрешений и согласований, если:, в частности применяемые в результате этого изменения виды использования указаны в градостроительном регламенте в качестве основных видов разрешенного использования или являются вспомогательными по отношению к существующим в пределах объекта права основным или условно разрешенным видам использования.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ФИО4. является собственником земельного участка площадью 635 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 8).

Из ответа Управления по архитектуре и градостроительству г. Батайска следует, что одним из основных видов разрешенного использования данного земельного участка является ведение дачного хозяйства с правом возведения жилого дома. (л.д. 18-19) 

Также ФИО1 ФИО4. является собственником жилого строения без права регистрации проживания, площадью 46,1 кв.м., расположенного на указанном земельном участке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 9)

ФИО1 ФИО4 без получения соответствующих разрешений в установленном законом порядке, своими силами с использованием собственных денежных средств была произведена реконструкция жилого строения без права регистрации, а именно возведена пристройка лит А1, в связи с чем общая площадь строения увеличилась до 56,4. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ФИО4 предпринимались меры по легализации произведенной реконструкции принадлежащего ей жилого строения, однако Управлением по архитектуре и градостроительству г. Батайска ей было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта расположенного по адресу: 

<

адрес>, ввиду отсутствия у истца разрешения на реконструкцию данного объекта, что подтверждается уведомлением об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию №

Согласно техническому отчету, выполненному ООО «ФИО4» жилое строение без права регистрации проживания может использоваться как жилой дом, после перепланировки.

К данному выводу специалист пришел, учитывая, что обследуемое жилое строение без права регистрации проживания - состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем. Площади жилых комнат и вспомогательных помещений соответствуют санитарным и строительным нормам и правилам. Состав помещений соответствует благополучному и комфортному проживанию людей

Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения находятся в работоспособном состоянии, не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого строения и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным исковые требования ФИО1 ФИО4 удовлетворить, признать жилое строение без права регистрации., расположенное по адресу

<

адрес>, жилым домом, сохранить его в реконструированном состоянии и признать за ФИО1 ФИО4 право собственности на данный жилой дом.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 ФИО4 к Администрации г. Батайска о признании жилого строения без права регистрации жилым домом, сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать жилое строение без права регистрации проживания с кадастровым (или условным) номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, жилым домом лит «А, А1».

Сохранитьв реконструированном состоянии жилой дом литер «А, А1», с кадастровым (или условным) номером №, общей площадью 56,4 кв.м., в том числе жилой 34 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Признать за ФИО1 ФИО4 право собственности на жилой дом лит. «А, А1», с кадастровым (или условным) номером №, общей площадью 56,4 кв.м., в том числе жилой 34 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 25.06.2018 года.

Судья М.Г. Каменская