Дело № 5-563/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 июня 2019 года г.Казань 

Вахитовский районный суд города Казани в составепредседательствующего судьи Д.И. Гадыршина,

и секретаря судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Татспецкран» - зарегистрированного по адресу: 420141, ..., ..., дата регистрации ...,

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении ... от ..., составленного в отношении ООО «Татспецкран», следует, что в результате действий ООО «Татспецкран» выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно: 

1. Не осуществляется производственный контроль за безопасной эксплуатацией подъемных сооружений, что подтверждается не соблюдением требований Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ... ... и зарегистрированных в Минюсте РФ ..., регистрационный ..., по порядку пуска башенных кранов в работу после их монтажа но новом месте. Так осуществляется эксплуатация башенного крана, имеющего учетный ...-ПС (установленного рядом с домом ...) без выполнения пуска этого крана в работу на основании предложений комиссии о возможности пуска ПС в работу в установленном порядке после их монтажа на новом месте. (Нарушение части 1. Статьи 9. Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектах» № 116-ФЗ от ..., Нарушение п. 141, п. 142, п. 143, п. 144, п. 149 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ... ... и зарегистрированных в Минюсте РФ ..., регистрационный ...).

2. Отчет о производственном контроле ООО «Татспецкран» за 2018 год не сдан в Приволжское управление Ростехнадзора до ... (Нарушения требований пункта 2 статьи 11 Федерального закона от ... № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в части непредставления юридическим лицом в Управление сведений по организации производственного контроля при" эксплуатации опасного производственного объекта, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов Управления, за отчетный период 2018 года.

3. ООО «Татспецкран» не предоставляется в Приволжское управление Ростехнадзора периодические (не реже 1 раза в квартал) сведения о происшедших при эксплуатации ПС инцидентах. (Нарушение пункта 35 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 19.082011 ...).

4. В ООО «Татспецкран» не организовано (в том числе с привлечением специализированных организаций) считывание данных с регистраторов параметров башенных кранов не реже сроков указанных в руководстве (инструкции) по эксплуатации регистраторов, либо в случае отсутствия в эксплуатационных документах регистраторов указаний о сроках считывания не обеспечивается выполнение такой операции не реже одного раза в шесть месяцев. (Нарушение части 1. Статьи 9. Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектах» № 116-ФЗ от ...) (Нарушение подпункта «б» пункта 25 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ... ... и зарегистрированных в Минюсте РФ ..., регистрационный ...).

Представитель ООО «Татспецкран» - ФИО2 вину в совершенном административном правонарушении признал, пояснив, что выявленные нарушения находятся на стадии устранения.

Представитель Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 просил привлечь ООО «Татспецкран» к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от ... № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;

иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона;

заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;

принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Судьей из материалов дела установлено, что в ходе проведения в период с ... по ... в соответствии с распоряжением заместителя руководителя Приволжского управления Ростехнадзора ... от ... внеплановой выездной проверки ООО «Татспецкран» выявлено нарушение требований промышленной безопасности, а именно: 

1. Не осуществляется производственный контроль за безопасной эксплуатацией подъемных сооружений, что подтверждается не соблюдением требований Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ... ... и зарегистрированных в Минюсте РФ ..., регистрационный ..., по порядку пуска башенных кранов в работу после их монтажа но новом месте. Так осуществляется эксплуатация башенного крана, имеющего учетный ...-ПС (установленного рядом с домом ...) без выполнения пуска этого крана в работу на основании предложений комиссии о возможности пуска ПС в работу в установленном порядке после их монтажа на новом месте. (Нарушение части 1. Статьи 9. Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектах» № 116-ФЗ от ..., Нарушение п. 141, п. 142, п. 143, п. 144, п. 149 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ... ... и зарегистрированных в Минюсте РФ ..., регистрационный ...).

Эти обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами в совокупности, в том числе актом проверки от ..., предписанием от ..., протоколом об административном правонарушении от ..., фотоматериалами и другими материалами дела.

Такие действия (бездействие) нарушают положения Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и образуют состав административного правонарушения по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ

Таким образом, ООО Татспецкран» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Между тем, Приволжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в вину ООО «Татспецкран» вменяется также нарушения требований промышленной безопасности, а именно:

1. Отчет о производственном контроле ООО «Татспецкран» за 2018 год не сдан в Приволжское управление Ростехнадзора до ... (Нарушения требований пункта 2 статьи 11 Федерального закона от ... № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в части непредставления юридическим лицом в Управление сведений по организации производственного контроля при" эксплуатации опасного производственного объекта, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов Управления, за отчетный период 2018 года.

2. ООО «Татспецкран» не предоставляется в Приволжское управление Ростехнадзора периодические (не реже 1 раза в квартал) сведения о происшедших при эксплуатации ПС инцидентах. (Нарушение пункта 35 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от ... ...).

3. В ООО «Татспецкран» не организовано (в том числе с привлечением специализированных организаций) считывание данных с регистраторов параметров башенных кранов не реже сроков указанных в руководстве (инструкции) по эксплуатации регистраторов, либо в случае отсутствия в эксплуатационных документах регистраторов указаний о сроках считывания не обеспечивается выполнение такой операции не реже одного раза в шесть месяцев. (Нарушение части 1. Статьи 9. Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектах» № 116-ФЗ от ...) (Нарушение подпункта «б» пункта 25 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ... ... и зарегистрированных в Минюсте РФ ..., регистрационный ...).

Согласно части 5 статьи 4.1 КоАП РФ, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Однако, данные нарушения подлежат исключению, как излишне вмененные, так как были учтены ранее при вынесении постановления по делу ... от ....

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения посягающего на общественные отношения в сфере промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, его общественную опасность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины.

Обстоятельствотягчающихадминистративную ответственность не установлено.

Оснований для освобождения ООО «Татспецкран» от административной ответственности не имеется.

При таких обстоятельствах судья, учитывая то, что административное правонарушение ООО «Татспецкран» совершено в области обеспечения безопасности в сфере промышленности, строительства и энергетики, считает необходимым назначить ООО «Татспецкран» административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации башенного крана ZeppelinZBK – 100, зав. ..., уч. ...-ПС, расположенного по адресу: ....

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.19. 3, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Татспецкран» зарегистрированного по адресу: 420141, ..., ..., дата регистрации ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Татспецкран», по эксплуатации подъемного устройства – башенного крана ZeppelinZBK – 100, зав. ..., уч. ...-ПС, расположенного по адресу: ... сроком на 40 суток, исчисляя срок с 15 часов 00 минут ....

Контроль за исполнением возложить на Управление Федеральной службы судебных приставов России по ....

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через данный суд в течение 10 дней.

Судья: Д.И. Гадыршин