Дело № 2а-1280/2020 28 октября 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Шитиковой О.А., 

при секретаре Мельницкой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику Федеральному казенному учреждению «Архангельская воспитательная колония УФСИН России по Архангельской области» ФИО2, Федеральному казенному учреждению «Архангельская воспитательная колония УФСИН России по Архангельской области» о признании незаконными бездействий, обязании совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику ФКУ «Архангельская воспитательная колония УФСИН России по Архангельской области» ФИО2 о признании незаконными бездействий, выразившихся в том, что не был дан ответ на обращение от 01 июля 2020 года по предоставлению реквизитов учреждения для перевода денежных средств ФИО3, обязании рассмотреть указанное обращение. В обоснование требований указал, что 01 июля 2020 года направил в адрес административного ответчика заявление с просьбой сообщить ему реквизиты с указанием лицевого счета ФИО3 для перевода ей денежных средств. Указанное обращение 02 июля 2020 года было направлено сотрудниками ФКУ СИЗО-4 в адрес административного ответчика (исходящий номер 20/ТО В-207). До настоящего времени ответ на обращение не получен.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Архангельская воспитательная колония УФСИН России по Архангельской области» (далее – ФКУ АВК, Учреждение).

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что 01 июля 2020 года через администрацию ФКУ СИЗО-4 отправил в адрес ФКУ АВК письмо с просьбой направить в его адрес банковские реквизиты для перевода денежных средств на имя ФИО3, содержащейся в указанном учреждении. Письмо передавал в открытом конверте. Сотрудниками ФКУ СИЗО-4 ему был предоставлен исходящий номер его отправления. Ответ до настоящего времени не получен. Денежные средства в адрес ФИО3 им направлялись.

Административный ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель административных ответчиков ФИО4 с иском не согласился, пояснил, что указанное ФИО1 обращение в адрес Учреждения не поступало. Кроме того, указал, что от ФИО1 на имя ФИО3 поступали денежные переводы.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса РФ направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложения, заявления, ходатайства и жалобы самостоятельно.

В соответствии с частями 1 - 3 ст. 91 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности. Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса. Переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль писем, почтовых карточек, телеграфных и иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению начальника исправительного учреждения или его заместителя.

Судом установлено, что 01 июля 2020 года ФИО1 через администрацию ФКУ СИЗО-4УФСИН России по Архангельской области были направлены два почтовых отправления в закрытых конвертах в адрес ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области и ПФРСИ ФКУ АВК.

Из разносной книги № 81 т.2 ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области следует, что 03 июля 2020 года в адрес ПФРСИ было направлено простое закрытое письмо.

Согласно справке старшего инспектора канцелярии ФКУ АВК от 13 октября 2020 года, на 08 октября 2020 года от осужденного ФИО1 в адрес администрации поступило 7 обращений, в числе которых обращение по поводу предоставления реквизитов для перечисления денежных средств ФИО3 отсутствует.

Исходя из положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Более того, решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Разрешая заявленные требования о признании незаконными бездействий, выразившихся в том, что не был дан ответ на обращение от 01 июля 2020 года по предоставлению реквизитов учреждения для перевода денежных средств ФИО3, суд приходит к выводу, что со стороны административных ответчиков отсутствует нарушение прав ФИО1

Административным истцом не представлено суду доказательств направления в адрес Учреждения заявления с просьбой предоставить банковские реквизиты для отправки денежных средств на имя ФИО3

Факт направления ФИО1 закрытого конверта в адрес Учреждения не свидетельствует о наличии в нем вышеуказанного обращения, копия обращения суду не представлена.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к начальнику Федерального казенного учреждения «Архангельская воспитательная колония УФСИН России по Архангельской области» ФИО2, Федеральному казенному учреждению «Архангельская воспитательная колония УФСИН России по Архангельской области» о признании незаконными бездействий, выразившихся в том, что не был дан ответ на обращение от 01 июля 2020 года по предоставлению реквизитов учреждения для перевода денежных средств ФИО3, обязании рассмотреть указанное обращение - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Шитикова