Дело № 2а-120/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2019 г. Алькеевский районный суд РТ в составе:

председательствующего судьи Гарифинова М.Р. 

при секретаре Минибаевой Г.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному заявлению прокурора Алькеевского района РТ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет - страницах, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ

Прокурор обратился в суд с административным заявлением указывая, что в ходе мониторинга информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены страницы с информацией, имеющей признаки запрещенной на территории Российской Федерации, расположенные по адресам: 

http://kazan-listl. соm/

http://www.spravkikazan.com/

http://spr-v-msk?????????????????????–??????????????????

http://medspravnet.com/listok-netrudosposobnosti.html

https://kzn.07list.ru/

https://kzn.listb.ru/

https://bollist.ru.net/kazan.html

https://medlisty.ru/

https://spravkaonline.net/product/bolnichnyj-list/

https://dr-pills.com.ru/kupit-bolnichnyj-list-v-kazani.html

11. http://medspravkakazan.com/

12. https://kazan-spravki.ru/

https://bolnichka.info/gde-kupit-bolnichnyj-list/

14. https://mos�s�p�r�.pro/bolnichnye-listy 

На указанных страницах сайтов размещена информация для свободного доступа неограниченного круга лиц информация по оказанию услуг в виде предоставления путем купли-продажи листков нетрудоспособности (больничных листов), при этом факт наличия реального заболевания или необходимость посещения соответствующего специалиста не являются обязательными. Доступ на сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой интернет-пользователь, информация на данных страницах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение – отсутствуют. 

Кроме того, на вышеуказанных страницах указана цена за получение больничного листа, срок его оформления, возможность оформления листа задним числом. 

В связи с этим прокурор просит признать информацию, размещенную на интернет-страницах информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Шакиров А.М. административные исковые требования прокурора поддержал, просил удовлетворить. 

Заинтересованное лицо представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан на судебное заседание не явился, предоставил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - ФЗ № 273-ФЗ), противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий, в том числе, по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции). 

Статьей 3 ФЗ № 273-ФЗ предусмотрено приоритетное применение мер по предупреждению коррупции как одно из основных принципов противодействия коррупции. При этом, п.1 ст.6 ФЗ № 273-ФЗ, одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению. 

В нарушение указанных требований федерального антикоррупционного законодательства, указанные сайты распространяют информацию, находящуюся в открытом доступе для неопределенного круга лиц, направленную на получение официального документа, минуя установленный законом порядок его получения, в том числе получения незаконного денежного вознаграждения путем злоупотребления и превышения должностных полномочий, что в свою очередь, создает коррупционные предпосылки. 

Согласно ч.1, 2 ст.59 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 323-ФЗ), экспертиза временной нетрудоспособности граждан в связи с заболеваниями, травмами, отравлениями и иными состояниями, связанными с временной потерей трудоспособности, долечиванием в санаторно-курортных организациях, при необходимости ухода за больным членом семьи, в связи с карантином, на время протезирования в стационарных условиях, в связи с беременностью и родами, при усыновлении ребенка проводится в целях определения способности работника осуществлять трудовую деятельность, необходимости и сроков временного или постоянного перевода работника по состоянию здоровья на другую работу, а также принятия решения о направлении гражданина на медико-социальную экспертизу.

Экспертиза временной нетрудоспособности проводится лечащим врачом, который единолично выдает гражданам листки нетрудоспособности

Согласно п.1 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России пот 29.06.2011 № 624н (далее – Порядок), листок нетрудоспособности выдается застрахованным лицам - гражданам Российской Федерации, постоянно или временно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, временно пребывающим в Российской Федерации указанным в статье 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"

В соответствии с п.2 Порядка, выдача листков нетрудоспособности осуществляется лицами, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности. Листок нетрудоспособности выдают медицинские работники указанных лиц, в том числе: лечащие врачи медицинских организаций; фельдшеры и зубные врачи медицинских организаций в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; лечащие врачи клиник научно-исследовательских учреждений (институтов), в том числе клиник научно-исследовательских учреждений (институтов) протезирования или протезостроения.

На основании п.5 Порядка, выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.

Бланки листков нетрудоспособности регистрируются в первичной медицинской документации с указанием их номера, дат выдачи и продления, выписки гражданина на работу, сведений о направлении гражданина в другую медицинскую организацию.

Пунктом 1 Приказа Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 347н «Об утверждении формы бланка листка нетрудоспособности» установлено, что бланк листка нетрудоспособности является защищенной полиграфической продукцией со степенью защиты уровня «В». 

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п.68 Порядка, за нарушение установленного порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности медицинские организации, а также медицинские работники несут административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Так, незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст.324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающие от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст.327 УК РФ) являются уголовно наказуемыми деяниями. 

В соответствии с ч.6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статья 9 Федерального закона № 149-ФЗ, предусматривает возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки Интернет-ресурсов при исполнении законодательства о противодействии коррупции, об информации, информационных технологиях и о защите информации, были выявлены сайты, в которых размещена информация о купле-продаже листков нетрудоспособности (больничных листов). 

Таким образом, предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа, использование заведомо подложного документа – является распространением запрещенной информации. 

В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к интернет-страницам, содержащим информацию, распространение которых в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». 

При таких обстоятельствах у суда имеются все правовые основания для удовлетворения требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-177,180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление прокурора Алькеевского района РТ удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную в свободном доступе на Интернет – страницах:

http://kazan-listl. соm/

http://www.spravkikazan.com/

http://spr-v-msk.com/kupit-bolnichnyy-list-v-kazani.html

http://medspravnet.com/listok-netrudosposobnosti.html

https://kzn.07list.ru/

https://kzn.listb.ru/

https://bollist.ru.net/kazan.html

https://medlisty.ru/

https://spravkaonline.net/product/bolnichnyj-list/

https://dr-pills.com.ru/kupit-bolnichnyj-list-v-kazani.html

11. http://medspravkakazan.com/

12. https://kazan-spravki.ru/

https://bolnichka.info/gde-kupit-bolnichnyj-list/

14. https://mosspravka.pro/bolnichnye-listy запрещенной на всей территории

Российской Федерации.

Направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу в Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан (Роскомнадзор по РТ). 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстанв течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме черезАлькеевский районный суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено 15 марта 2019 года.

Судья: подпись

Копия верна. Судья М.Р.Гарифинов

Решение вступило в законную силу « » 20 г.

Судья М.Р.Гарифинов

Подлинник решения находится в административном деле № 2а-120/2019

Секретарь судебного заседания