РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 июля 2020 года г. Тверь

Московский районный суд г. Твери в составе председательствующего судьи Васильевой Т.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 10 по Тверской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей – задолженности по транспортному налогу (пени), задолженности по налогу на имущество физических лиц (пени), 

установил:

13 мая 2020 года в Московский районный суд г. Твери поступило административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 10 по Тверской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей на общую сумму 10116 рублей 65 копеек, в том числе задолженности по транспортному налогу (пени) - 4758 рублей 66 копеек, задолженности по налогу на имущество физических лиц (пени) - 5357 рублей 99 копеек.

В обоснование заявленных требований указано, что определением мирового судьи судебного участка № 74 Тверской области от 29 ноября 2019 года отменен выданный 05 ноября 2019 года судебный приказ о взыскании с налогоплательщика задолженности. В соответствии со ст.ст. 257, 361, 362 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) и ст. 1 Закона Тверской области «О транспортном налоге в Тверской области» № 75-ЗО от 06 ноября 2002 года на основании сведений, предоставленных органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории РФ, Межрайонной ИФНС России № 10 по Тверской области ФИО1 исчислен транспортный налог за 2015 год, 2016 год и 2017 год. В соответствии со ст.ст. 399, 400, 402, 408 НК РФ на основании сведений, предоставленных органами, осуществляющими государственную регистрацию недвижимого имущества на территории РФ, Межрайонной ИФНС России № 10 по Тверской области ФИО1 исчислен налог на имущество за 2014 год, 2015 год, 2016 год и 2017 год. На основании п. 3 ст. 363 НК РФ и п. 4 ст. 397 НК РФ налогоплательщику заказной корреспонденцией направлены налоговые уведомления № 49713360 от 07 июля 2019 года, № 56021148 от 21 сентября 2017 года, № 104124151 от 04 сентября 2016 года. В связи с неуплатой в установленный законодательством срок транспортного налога и налога на имущество физических лиц Межрайонной ИФНС России № 10 по Тверской области на основании ст. 75 НК РФ налогоплательщику начислены пени и в соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ в порядке досудебного урегулирования спора заказной корреспонденцией направлено требование № 63414 от 09 июля 2019 года с предложением погасить задолженность в установленный срок. Налогоплательщиком требование об оплате задолженности не исполнено. 

В определении судьи Московского районного суда г. Твери от 15 мая 2020 года о принятии административного искового заявления к производству и подготовке дела к судебному разбирательству административному ответчику разъяснена возможность рассмотрения данного дела в порядке упрощенного производства, предложено представить в суд свои возражения относительно возможности применения его судом в течение десяти дней с момента получения названного определения. Помимо этого, административному ответчику разъяснено, что в случае не предоставления им письменных возражений, а также доказательств по существу заявленных административным истцом требований, административное дело будет рассмотрено в порядке гл. 33 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) по имеющимся в деле доказательствам в порядке упрощенного (письменного) производства. 

В установленный срок возражений относительно возможности применения судом при рассмотрении дела порядка упрощенного производства ФИО1 не представлено. 

В связи с изложенным 18 июня 2020 года судьей Московского районного суда г. Твери вынесено определение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

При этом установлен пятнадцатидневный срок со дня вынесения определения для представления сторонами в суд и направления ими друг другу доказательств и возражений относительно предъявленных требований, а также тридцатидневный срок со дня вынесения определения для представления в суд и направления друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции. 

В установленный судом срок возражения относительно предъявленных требований либо дополнительные доказательства в суд не представлены.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как следует из ч.ч. 1, 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, пеней, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, если иное не предусмотрено НК РФ. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

В п. 3 ст. 48 НК РФ определено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. 

Из представленных материалов следует, что общая сумма задолженности, заявленная налоговым органом ко взысканию с административного ответчика, превысила 3000 рублей с момента предъявления требования № 63414 от 09 июля 2019 года со сроком исполнения 27 августа 2019 года.

Судебный приказ от 05 ноября 2019 года о взыскании с ФИО1 спорной задолженности отменен определением мирового судьи судебного участка № 74 Тверской области от 29 ноября 2019 года.

Административное исковое заявление поступило в суд 13 мая 2020 года, то есть не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. 

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что ФИО1 выставлено требование № 63414 от 09 июля 2019 года с предложением в срок до 27 августа 2019 года погасить следующую задолженность:

- пени в размере 4758 рублей 66 копеек, начисленных на недоимку по транспортному налогу на сумму 13458 рублей (без указания даты образования недоимки и срока ее уплаты);

- пени в размере 5357 рублей 99 копеек, начисленных на недоимку по налогу на имущество физических лиц на сумму 27396 рублей (без указания даты образования недоимки и срока ее уплаты).

К названному требованию административным истцом приложен расчет суммы пеней, включенной в названное требование, согласно которому:

- пени по транспортному налогу начислены на недоимку со сроком уплаты 01 декабря 2016 года, 01 декабря 2017 года и 03 декабря 2018 года. При этом задолженность по транспортному налогу за каждый из соответствующих налоговых периодов погашена 10 июня 2019 года в исчисленной налоговом органом сумме без оплаты начисленных на недоимку пени; 

- пени по налогу на имущество физических лиц начислены на недоимку со сроком уплаты 03 декабря 2018 года, 01 декабря 2017 года. При этом задолженность по налогу на имущество за 2017 год погашена 10 июня 2019 года без оплаты начисленных на недоимку пени. Задолженность по налогу на имущество за 2015 года погашена 13 декабря 2018 года. В тот же день уплачены пени в размере 169 рублей 56 копеек, 28 марта 2019 года уплачены пени в размере 414 рублей 60 копеек. Задолженность по налогу на имущество за 2014 год и 2016 год погашена 13 декабря 2018 года.

В п. 1 ст. 72 НК РФ установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная цитируемой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В Постановлении Конституционного Суда РФ № 11-П от 15 июля 1999 года изложена правовая позиция, согласно которой пеня относится к правовосстановительным мерам принуждения, которые устанавливаются законодателем в целях обеспечения выполнения публичной обязанности платить законно установленные налоги и сборы и возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, в связи с несоблюдением законных требований государства. Правовосстановительные меры обеспечивают исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов, т.е. представляют собой погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налога.

В силу п.п. 5, 6 ст. 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме и могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст.ст. 46-48 НК РФ.

Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. 

Исходя из вышеуказанных норм права, пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика помимо обязанности по уплате налога и способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. В случае нарушения срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут выступать в качестве способа обеспечения исполнения обязанности по его уплате, их начисление и взыскание при таких обстоятельствах будут противоречить положениям НК РФ.

Требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного налогового (отчетного) периода, направляется названным органом на основании п. 1 ст. 70 НК РФ не позднее трех месяцев с момента уплаты налогоплательщиком всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями - с момента уплаты последней ее части).

Таким образом, с учетом сведений об образовании недоимки, содержащихся в представленном административным истцом расчете, срок направления налоговым органом анализируемого требования, пропущен.

Учитывая, что в материалах административного дела не имеется доказательств своевременного принятия налоговым органом мер к принудительному взысканию суммы соответствующего налога, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания в судебном порядке начисленных ФИО1 на недоимку по налогам пени по требованию 63414 от 09 июля 2019 года в заявленном административном истцом размере.

При таких обстоятельствах в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 111, 114, 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 10 по Тверской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей на общую сумму 10116 рублей 65 копеек, в том числе задолженности по транспортному налогу (пени) - 4758 рублей 66 копеек, задолженности по налогу на имущество физических лиц (пени) - 5357 рублей 99 копеек отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г. Твери в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий 

<

данные изъяты> Т.Н. Васильева 

1версия для печати