Дело №2-2780/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 октября 2017 года г.Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Водяницкой А.Х., при секретаре Карапетян С.А., с участием представителя истцов ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 А.овича и ФИО2 к администрации Большеельнинского сельсовета о признании нежилого здания пригодным для постоянного проживания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 и ФИО2 обратились в Кстовский городской суд Нижегородской области с иском к администрации Большеельнинского сельсовета о признании нежилого здания пригодным для постоянного проживания, ссылаясь на то, что им принадлежит на праве общей долевой собственности, доля в праве 1\2 на ЖИЛОЕ СТРОЕНИЕ БЕЗ ПРАВА РЕГИСТРАЦИИ ПРОЖИВАНИЯ, расположенное на дачном земельном участке, с КН (номер обезличен) (условный (номер обезличен)), назначение: нежилое, 2-этажное (подземных этажей -1), общей площадью 536,7кв.м., по адресу: (адрес обезличен) (запись регистрации в ЕГРН (номер обезличен) от 22.04.2009), что подтверждается Выпиской из ЕГРП об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19.06.2017г.

При подготовке технического плана здания площадь была уточнена в соответствие с Приказом МЭО РФ № 90 от 01.03.2016 и составляет 594,7кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26.07.2017г.

Данное жилое строение расположено на земельном участке с КН (номер обезличен), площадью 3695кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, для индивидуального дачного строительства, для огородничества по адресу: (адрес обезличен). Право общей долевой собственности на земельный участок за истцами зарегистрировано в ЕГРН 06.06.2017 (номер обезличен), что подтверждается Выпиской из ЕГРП об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 06.06.2017 г.

В настоящее время указанное нежилое здание ЖИЛОЕ СТРОЕНИЕ, является капитальным строением, используется истцами в качестве жилого дома, имеющего необходимые коммуникации и условия для постоянного круглогодичного проживания. Жилое строение расположено в границах земельного участка в соответствии с требованиями по санитарно-бытовым разрывам, в транспортной доступности, имеет беспрепятственный проход и въезд с земель общего пользования. Расположение жилого здания с КН (номер обезличен) в границах земельного участка с КН (номер обезличен): также подтверждается выпиской из ЕГРН от 01.08.2017г., а также в схеме в Приложении № 1 к Заключению специалиста № 29 от 17.07.2017г.

Согласно ответу из администрации Большеельнинского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области от 11.07.2017 № 26/880 земельный участок с КН (номер обезличен) площадью 3695 кв.м. в соответствии с Генеральным планом сельского поселения «Большеельнинский сельсовет Кстовского paйона Нижегородской области», утверждённого решением сельского Совета Большеельнинского сельсовета от 17.11.2011г. № 92, с изменениями, утверждёнными постановлением Правительства Нижегородской области от 09.12.2015 № 813 расположен в границах населённого пункта д. Фроловское, категория земель - земли населенных пунктов.

Согласно ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

В соответствии с картой градостроительного зонирования территории данный земельный участок, на котором расположено жилое строение, находится территориальной зоне Ж-1 - застройка малоэтажная (1-2) этажа индивидуальна приусадебными участками и частично в зоне Ж-6 - зона жилой застройки, садоводческих и дачных объединений, попадающая в санитарно- защитную зону от производственных предприятий (железной дороги).

В соответствии с техническим паспортом на здание, выполненным ГП Нижтехинвентаризация» Кстовский филиал по состоянию на 02.07.2007г., здание с инвентарным номером 07557, общей площадью 536,7кв.м., в том числе жилой 214.7 кв.м., подсобной - 312,1 кв.м., состоит по 1-этажу: тамбур, холл, жилая комната. санузел, кухня, ванная, гостиная; по 2-этажу: 4 жилых комнат, коридор, ванная; подвалу: коридор, котельная, комната отдыха, кладовая, спортзал.

В соответствии с выводами Заключения специалиста № 29 от 17.07.2017, подготовленного ООО «НИИС» Независимые исследования инженеров-строителей здание, расположенное по адресу: (адрес обезличен), участок (номер обезличен) соответствует требованиям строительных норм и правил, предъявляемым к жилым зданиям: санитарно-гигиеническим, объёмно-планировочным, противопожарным и градостроительным требованиям.

Исследуемое здание по характеристикам конструктивных элементов относится категории строений - «жилые здания», имеет в своём составе необходимые помещения для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления и приема пищи, оборудовано инженерными коммуникациями - электроснабжением, отоплением, водопроводом, канализацией, вентиляцией, что позволяет использовать данное здание в качестве жилого здания, пригодного для постоянного, круглогодичного проживания и эксплуатации.

Жилой дом-А возведён в границах земельного участка с КН (номер обезличен), техническое состояние здания, соответствующее физическому износу, указанному в техническом паспорте, опасность для граждан не представляет.

В 2012 году жилое строение было газифицировано, о чём свидетельствует зарегистрированное право долевой собственности на сооружение (иное сооружение (передаточное) наружный газопровод-ввод низкого давления с КН (номер обезличен) площадью 91кв.м. (запись регистрации в ЕГРН 52-52-14/817/2012-409 от 27.09.2012) право долевой собственности на сооружение (иное сооружение (передаточное) наружный газопровод-ввод высокого давления КН (номер обезличен), площадью 68 кв.м. (запись регистрации в ЕГРН 52-52-14/817/2012-411 от 27.09.2012).

Постановлением администрации Большеельнинского сельсовета Кстовского муниципального района от 05.07.2017 № 105 земельному участку с КН (номер обезличен) и расположенному на нём жилому строению без права регистрации проживания с КН (номер обезличен) присвоен почтовый адрес: (адрес обезличен).

В настоящее время истцы ФИО3 и ФИО2, не имеют возможности зарегистрироваться по месту постоянного проживания в жилом доме, являющемся объектом капитального строительства, используемого круглогодично, имеющем все признаки индивидуального жилого дома.

Истцы в настоящее время имеют регистрацию в квартире по адресу: (адрес обезличен), принадлежащей на праве собственности родственникам, поскольку в настоящий момент не имеется возможности, до момента признания данного строения жилым домом, пригодным для проживания, выписаться со старого места жительства.

В квартире, в которой они прописаны, истцы не проживают, постоянно проживают в указанном строении, который оборудован для постоянного проживания всем необходимым и которое является единственным местом жительства.

Признание данного строения жилым домом пригодным для проживания необходимо истцам для дальнейшей регистрации в нем как по месту своего постоянного жительства.

До настоящего момента в Нижегородской области отсутствуют нормативно-правовые акты, которыми определяется порядок признания жилых помещений на земельных участках сельскохозяйственного назначения пригодными для проживания.

Истцы просят признать нежилое здание, наименование - ЖИЛОЕ СТРОЕНИЕ БЕЗ ПРАВА РЕГИСТРАЦИИ ПРОЖИВАНИЯ, расположенное на дачном земельном участке (условный (номер обезличен)), с КН (номер обезличен) назначение: нежилое. 3- этажное (подземных этажей -1), общей площадью 594,7кв.м., по адресу: (адрес обезличен) - индивидуальным жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

Признать решение суда основанием для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости и Единый государственный реестр недвижимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представитель истцов в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Большеельнинского сельсовета в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации Кстовского муниципального района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, согласно которому возражал против удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц Управления Росреестра и Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрении дела, в судебное заседание не явились.

Суд, с учетом мнения сторон, руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истцов, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. 

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. 

Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение предусмотрен статьей 23 Жилищного кодекса Российской Федерации и Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47. 

В силу статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое осуществляется органом местного самоуправления, для чего собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо должны предоставить в орган, осуществляющий перевод помещений, перечень указанных в статье документов. 

Согласно пункту 42 вышеназванного Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания.

ФИО3 и ФИО2 принадлежит на праве общей долевой собственности (доля в праве каждого 1/2) жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на дачном земельном участке, с КН (номер обезличен) (условный (номер обезличен)), назначение: нежилое, 2-этажное (подземных этажей -1), общей площадью 536,7кв.м., по адресу: (адрес обезличен), участок (номер обезличен) (запись регистрации в ЕГРН (номер обезличен) от 22.04.2009).

При подготовке технического плана здания площадь была уточнена в соответствие с Приказом МЭО РФ № 90 от 01.03.2016 и составляет 594,7кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26.07.2017г.

Данное жилое строение расположено на земельном участке с КН (номер обезличен), площадью 3695кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, для индивидуального дачного строительства, для огородничества по адресу: (адрес обезличен). 

Право общей долевой собственности на земельный участок за истцами зарегистрировано в ЕГРН 06.06.2017 (номер обезличен), что подтверждается Выпиской из ЕГРП об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 06.06.2017 г.

Истцы ссылаются в исковом заявлении на то, что в настоящее время указанное нежилое здание жилое строение, является капитальным строением, используется ими в качестве жилого дома, имеющего необходимые коммуникации и условия для постоянного круглогодичного проживания. Жилое строение расположено в границах земельного участка в соответствии с требованиями по санитарно-бытовым разрывам, в транспортной доступности, имеет беспрепятственный проход и въезд с земель общего пользования. Расположение жилого здания с КН (номер обезличен) в границах земельного участка с КН (номер обезличен): также подтверждается выпиской из ЕГРН от 01.08.2017г., а также в схеме в Приложении № 1 к Заключению специалиста № 29 от 17.07.2017г.

Согласно ответу администрации Большеельнинского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области от 11.07.2017 № 26/880 земельный участок с КН (номер обезличен) площадью 3695 кв.м. в соответствии с Генеральным планом сельского поселения «Большеельнинский сельсовет Кстовского paйона Нижегородской области», утверждённого решением сельского Совета Большеельнинского сельсовета от 17.11.2011г. № 92, с изменениями, утверждёнными постановлением Правительства Нижегородской области от 09.12.2015 № 813 расположен в границах населённого пункта д. Фроловское, категория земель - земли населенных пунктов.

В соответствии с техническим паспортом на здание, выполненным ГП Нижтехинвентаризация» Кстовский филиал по состоянию на 02.07.2007г., здание с инвентарным номером 07557, общей площадью 536,7кв.м., в том числе жилой 214.7 кв.м., подсобной - 312,1 кв.м., состоит по 1-этажу: тамбур, холл, жилая комната. санузел, лестничная клетка, кухня, ванная, гостиная; по 2-этажу: лестничная клетка, 4 жилых комнаты, коридор, ванная; подвалу: лестничная клетка, подвал, коридор, котельная, комната отдыха, 2 кладовых, спортзал.

В соответствии с выводами Заключения специалиста № 29 от 17.07.2017, подготовленного ООО «НИИС» Независимые исследования инженеров-строителей здание, расположенное по адресу: (адрес обезличен), участок (номер обезличен) соответствует требованиям строительных норм и правил, предъявляемым к жилым зданиям: санитарно-гигиеническим, объёмно-планировочным, противопожарным и градостроительным требованиям.

Исследуемое здание по характеристикам конструктивных элементов относится категории строений - «жилые здания», имеет в своём составе необходимые помещения для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления и приема пищи, оборудовано инженерными коммуникациями - электроснабжением, отоплением, водопроводом, канализацией, вентиляцией, что позволяет использовать данное здание в качестве жилого здания, пригодного для постоянного, круглогодичного проживания и эксплуатации.

Жилой дом-А возведён в границах земельного участка с КН (номер обезличен), техническое состояние здания, соответствующее физическому износу, указанному в техническом паспорте, опасность для граждан не представляет.

Гараж-Г и бассейн-Г1 возведены в границах земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) в соответствии с санитарными, объемно-планировочными, противопожарными и градостроительными требованиями строительных норм и правил, к эксплуатации пригодны.

Вместе с тем, решение вопроса о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к компетенции межведомственной комиссии, создаваемой органом местного самоуправления.

Вопреки вышеуказанным правовым нормам, истец в установленном законом порядке в органы местного самоуправления за разрешением вопроса о пригодности жилого помещения для проживания нe обращался, данный вопрос не был предметом рассмотрения межведомственной комиссии и никаких распоряжений, касающихся состояния спорной жилой плошали органами местного самоуправления не принималось.

Представленное истцом экспертное заключение ООО «НИИС» не может заменить собой заключение межведомственной комиссии по данному вопросу.

Поскольку вопрос о признании дома пригодным для постоянного проживания не относится к компетенции суда, для разрешения вопроса о переводе нежилого помещения в жилое необходимо заключение межведомственной комиссии о признании строения пригодным для проживания, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО3 овичу и ФИО2 в удовлетворении исковых требований к администрации Большеельнинского сельсовета о признании нежилого здания, пригодным для постоянного проживания, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд Нижегородской области.

Судья: (подпись) А.Х.Водяницкая

Копия верна:

Судья:

Секретарь: