Дело №12-240/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

20 июля 2017 года судья Елабужского городского суда Республики Татарстан Подносков С.Ю., при секретаре Стрункиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального бюджетного учреждения «Спортивный комплекс-«Юность» муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан Ш. на постановление по делу об административном правонарушении от Дата обезличена,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Государственного инспектора Центрального отдела Управления государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Х. Номер обезличена от Дата обезличена по делу об административном правонарушении Муниципального бюджетного учреждения «Спортивный комплекс-«Юность» муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан (далее МБУ «Спортивный комплекс- «Юность» МО «ЛМР» РТ) было назначено административное наказание по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением Государственного инспектора Центрального отдела Управления государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Х., директор МБУ «Спортивный комплекс- «Юность» МО «ЛМР» РТ подал жалобу, в которой просит суд отменить данное постановление, считая его незаконным, поскольку МБУ «Спортивный комплекс- «Юность» МО «ЛМР» РТ не осуществляет коммерческие перевозки пассажиров на автобусе марки HYUNDAI UNIVERSE SPACE LU, государственный регистрационный знак Номер обезличена, данное транспортное средство застраховано согласно Федеральному закону от Дата обезличена №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», каждый воспитанник МО «ЛМР» РТ застрахован от несчастных случаев.

В судебном заседании представитель МБУ «Спортивный комплекс- «Юность» МО «ЛМР» РТ А. требования жалобы поддержал.

В судебном заседании представитель Управления государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Х. возражал против удовлетворения судом жалобы МБУ «Спортивный комплекс- «Юность» МО «ЛМР» РТ, считая её необоснованной, указав на то, что доводы МБУ «Спортивный комплекс- «Юность» МО «ЛМР» РТ о том, что каждый воспитанник МБОУ ДОД «ДЮСШ «Нефтяник» МО «ЛМР» РТ застрахован от несчастных случаев не могут приниматься во внимание, поскольку наличие индивидуального договора страхования не освобождает перевозчика МБУ «Спортивный комплекс- «Юность» МО «ЛМР» РТ от обязанности заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда здоровью, имуществу пассажиров». 

Суд, изучив материалы административного дела, выслушав в судебном заседании представителей МБУ «Спортивный комплекс- «Юность» МО «ЛМР» РТ А. и Управления государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Х., приходит к следующему.

Согласно пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления…

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, помимо иного, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов административного дела следует, что Дата обезличена государственным инспектором Центрального отдела, управления государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ в отношении МБУ «Спортивный комплекс- «Юность» МО «ЛМР» РТ, согласно которому Дата обезличена в 13 час.45 мин. ...... при проверке автобуса МБУ «Спортивный комплекс- «Юность» МО «ЛМР» РТ марки HYUNDAI UNIVERSE SPACE LU, государственный регистрационный знак Номер обезличена, были выявлены нарушения при предоставлении услуг по перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом, а именно: не исполнена обязанность по обязательному страхованию гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров. Дата обезличена МБУ «Спортивный комплекс- «Юность» МО «ЛМР» РТ осуществляло организованную перевозку группы детей в количестве 22 человека по маршруту ...... (путевой лист б/н от Дата обезличена), жизнь, здоровье, имущество которых не застрахованы (отсутствует договор страхования), чем нарушены требования ч.1 ст.5 Федерального закона от Дата обезличена №67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о прядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном», а именно независимо от вида транспорта (за исключением метрополитена) перевозчик обязан страховать свою гражданскую ответственность за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом. Запрещается осуществление перевозок пассажиров перевозчиком (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), гражданская ответственность которого не застрахована.

Постановлением Государственного инспектора Центрального отдела, управления государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Номер обезличена от Дата обезличена по делу об административном правонарушении МБУ «Спортивный комплекс- «Юность» МО «ЛМР» РТ, было назначено административное наказание по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Часть 1 статьи 11.31 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата обезличена N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценивая нарушение МБУ «Спортивный комплекс- «Юность» МО «ЛМР» РТ в виде неисполнения обязанности по обязательному страхованию гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, оценив фактические обстоятельства совершения правонарушения, степень общественной опасности конкретного деяния, судья учитывает его бюджетное финансирование и считает, что отступление МБУ «Спортивный комплекс- «Юность» МО «ЛМР» РТ от требований обязанности по обязательному страхованию гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров хотя формально и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ, в то же время по характеру совершенного правонарушений, роли правонарушителя, отсутствию вреда и каких-либо последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, что является основанием для признания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ административных правонарушений малозначительными.

При указанных обстоятельствах, жалоба МБУ «Спортивный комплекс- «Юность» МО «ЛМР» РТ является обоснованной и подлежит удовлетворению, в связи, с чем постановление государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Номер обезличена от Дата обезличена по делу об административном правонарушении в отношении Управления государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта необходимо отменить, производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ в отношении МБУ «Спортивный комплекс- «Юность» МО «ЛМР» РТ прекратить - на основании статьи 2.9 КоАП РФ освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья, 

Р Е Ш И Л:

Жалобу директора Муниципального бюджетного учреждения «Спортивный комплекс-«Юность» муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан Ш. на постановление по делу об административном правонарушении от Дата обезличена удовлетворить.

Постановление Государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Спортивный комплекс-«Юность» муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан отменить, производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Спортивный комплекс-«Юность» муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан прекратить - на основании статьи 2.9 КоАП РФ освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Татарстан, через Елабужский городской суд РТ.

Судья