Судья Червякова И.В. Дело № А-7-12-172/2024

РЕШЕНИЕ

город Калуга 29 октября 2024 года

Судья Калужского областного суда Боярищева Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «А-Кластер» ФИО1 на постановление судьи Людиновского районного суда Калужской области от 29 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении общества с ограниченной ответственностью «А-Кластер»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Людиновского районного суда Калужской области от 29 августа 2024 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении общества с ограниченной ответственностью «А-Кластер» (далее по тексту – ООО «А-Кластер») прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности (номер дела в суде первой инстанции 5-1-56/2024).

В жалобе, адресованной в Калужской областной суд, генеральный директор ООО «А-Кластер» ФИО1 просит постановление судьи Людиновского районного суда Калужской области от 29 августа 2024 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

Заслушав в судебном заседании выступление защитника ООО «А-Кластер» по ордеру - адвоката Давыдову Э.В., которая поддержала жалобу в полном объеме, изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно пункту 6 статьи 18.1 которого высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту «г» пункта 1 постановления Губернатора Калужской области от 29 декабря 2022 года № 610 «Об установлении на 2023 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Калужской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» на 2023 год установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Калужской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по следующим видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 января 2024 года № 14-ст: деятельность агентств по подбору персонала (код 78.10 - деятельность по ведению списка вакансий занятости и обращений, а также размещения заявлений кандидатов, не являющихся служащими данного бюро трудоустройства). Срок приведения хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Калужской области, численности используемых ими иностранных работников в соответствие с настоящим Постановлением, по коду 78.10 - до 1 апреля 2023 года.

Частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения установлена административная ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Как видно из представленных материалов и установлено судом первой инстанции, ООО «А-Кластер», осуществляющее хозяйственную деятельность по адресу: 

<

адрес>, Тепличный комплекс, строение 4, в период с 3 октября 2022 года по 17 августа 2023 года привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО4, имеющего патент на работу по Калужской области. Согласно сведениям из ЕГРЮЛ в период с 21 февраля 2022 года по 7 апреля 2023 года основным видом деятельности ООО «А-Кластер» указана деятельность с кодом по ОКВЭД 78.10 «Деятельность агентств по подбору персонала»; 7 апреля 2023 года ООО «А-Кластер» перевело основной вид деятельности с кодом ОКВЭД 78.10 «Деятельность агентств по подбору персонала» в дополнительный, исключив его из перечня видов деятельности 18 июля 2024 года. Тем самым, в период действия трудового договора, заключенного ООО «А-Кластер» с иностранным гражданином ФИО4, в качестве одного из видов деятельности названного юридического лица являлась деятельность с кодом по ОКВЭД 78.10 «Деятельность агентств по подбору персонала», который подпадает под запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Калужской области, в 2023 году иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, установленный подпунктом «г» пункта 1 постановления Губернатора Калужской области от 29 декабря 2022 года № 610.

Постановлением судьи Людиновского районного суда Калужской области от 29 августа 2024 года, вынесенным по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении в отношении ООО «А-Кластер», производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Принимая такое решение, судья районного суда обоснованно исходил из того, что на момент рассмотрения материалов дела годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел, истек.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Вопреки доводам генерального директора ООО «А-Кластер» ФИО1 в жалобе об обратном, оснований для отмены постановления судьи Людиновского районного суда Калужской области от 29 августа 2024 года не имеется; выводы, изложенные в обжалуемом судебном акте, мотивированы достаточно подробно и находят свое подтверждение в представленных материалах. Постановление судьи районного суда основано на нормах Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует установленным по настоящему делу фактическим обстоятельствам, является правильным и сомнений не вызывает.

Само по себе несогласие автора жалобы с обжалуемым судебным постановлением не свидетельствует о том, что судьей районного суда при вынесении постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности были допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, и основанием для удовлетворения жалобы являться не может.

Утверждения генерального директора ООО «А-Кластер» ФИО1 в жалобе о наличии иных обстоятельств, исключающих производство по делу и предусмотренных пунктами 1, 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, своего объективного подтверждения в представленных материалах не находят. Привлечение ООО «А-Кластер» в 2023 году к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО4 при официальном указании самим работодателем в качестве основного либо дополнительного вида деятельности (в данном случае - деятельности с кодом ОКВЭД 78.10), для которой установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Калужской области, иностранных граждан, доводами жалобы и сведениями, содержащимися в приложенных к ней документов, не опровергается. 

Иные доводы, изложенные в жалобе, в том числе касающиеся обстоятельств составления протокола об административном правонарушении, аналогичны по своему содержанию тем доводам, которые заявлялись стороной защиты в суде первой инстанции, где являлись предметом тщательной проверки, получили надлежащую оценку применительно к установленным по делу конкретным обстоятельствам вмененного ООО «А-Кластер» административного правонарушения и обоснованно были признаны несостоятельными с приведением мотивов принятого решения, оснований не согласиться с которыми не имеется.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы генерального директора ООО «А-Кластер» ФИО1 отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Людиновского районного суда Калужской области от 29 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении общества с ограниченной ответственностью «А-Кластер» оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья Е.О. Боярищева