Дело № 2-717/2025

УИД 75RS0015-01-2025-001372-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснокаменск 25 июня 2025 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Яскиной Т.А., 

при секретаре Байло А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №», Комитету по управлению образованием администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края о возложении обязанности проведения работ по ремонту кровли здания, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее.

Краснокаменской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями требований законодательства в сфере безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства кровля здания муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» (Далее — Учреждение) находится в ненадлежащем техническом состоянии: в период осадков она протекает, что создает угрозу здоровью и безопасности как воспитанников, так и работников Учреждения.

В соответствии с пунктом 2.1 Устава Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № (Далее — Устав) предметом деятельности Учреждения, в том числе является обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.

Согласно Уставу (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) учреждение является юридическим лицом с момента его государственной регистрации, имеет право открывать счета в рублях в кредитных организациях и (или) лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства, открытие и ведение которых осуществляется в порядке, установленном Федеральным казначейством, имеет закрепленное на праве оперативного управления обособленное имущество, являющееся муниципальной собственностью, закреплённый на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки, самостоятельный баланс, план финансово-хозяйственной деятельности, печать установленного образца со своим официальным наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации для документов государственного образца, «обычную» печать без использования Государственного герба Российской Федерации для иных документов, штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему. (пункт 1.6 Главы 1 Устава). 

Учредителем Учреждения и собственником его имущества является муниципальный район «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края. Функции и полномочия Учредителя учреждения от имени муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края исполняет Комитет по управлению образованием администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края (далее - Учредитель). Функции и полномочия собственника имущества Учреждения исполняет Учредитель (пункт 1.3 Главы 1 Устава).

Учреждение имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ серии № №.

На Учредителе лежит обязанность по содержанию зданий и помещений образовательных учреждений, проведению капитальных ремонтов кровельного покрытия и помещений, пострадавших от протечек. 

Финансирование работ, направленных на устранение имеющихся в образовательных учреждениях нарушений федерального законодательства, влияющих на безопасность жизни и здоровья детей в период их пребывания в образовательном учреждении, в том числе на образовательный процесс, не осуществлялось.

Длительное бездействие муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» и его учредителя – Комитета по управлению образованием администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края нарушает права детей, обучающихся в данном Учреждении, работников на безопасные условия пребывания в здании Учреждения, круг таких лиц определить невозможно, в связи с чем, прокурор обращается в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Истец, ссылаясь на данные обстоятельства, просит суд: обязать МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по ремонту кровли здания, расположенного по адресу: 

<

...>; обязать Комитет по управлению образованием администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование мероприятий, связанных с ремонтом здания МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №», расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании участвующий в деле истец - прокурор Цыдыпмункуева А.Д. исковые требования полностью поддержала. 

Ответчик МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, директор ФИО4 просила об отложении рассмотрения дела в связи с ее нахождением в ежегодном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с выездом за пределы города, в письменном возражении с иском не согласилась, в связи с тем, что ею предпринимает все зависящие от нее меры по соблюдению МАОУ «СОШ №» требований законодательства в сфере безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, ремонту здания школы, именно в Комитет по управлению образованием регулярно направляются заявки для финансирования ремонта кровли, на основании указанных заявок составлены локальные смертные расчеты в 2023-2024 гг. на сумму 6 310 479,98 рублей и 9 939 207,42 рублей, заявки на фиксирование не исполнены в связи с недостаточностью средств у Учредителя. 

Рассмотрев заявление представителя ответчика МАОУ «СОШ №» об отложении рассмотрения дела в связи с ее отпуском, суд приходит к выводу, что данная причина не является уважительной, поскольку юридическое лицо вправе привлечь для представления своих интересов других представителей, поэтому признать причину неявки представителя ответчика уважительной нельзя.

Более того, принимая во внимание характер заявленных исковых требований, отложение рассмотрения дела приведет к его затягиванию, что может негативно отразиться на жизни и здоровье неопределенного круга лиц. 

Ответчик Комитет по управлению образованием администрации Краснокаменского муниципального округа 

<

адрес>, будучи уведомленный о дате и месте рассмотрении дела в судебное заседание своего представителя не направили, об уважительности причин неявки не сообщил. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что здание МАОУ «СОШ №» расположенное по адресу: 

<

адрес>. Здание учебного заведения находится в ненадлежащем техническом состоянии, протечка кровли на площади 582 кв.м., кровля имеет 100 % износ, что следует из информаций председателя Комитета по управлению образованием, главы муниципального района, директора МАОУ «СОШ №» актов осмотра здания (л.д.34-35, 36,37,38-44, 62-70). 

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

В силу п. 3 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон об образовании в РФ). 

Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона об образовании в РФ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

В силу части 8 статьи 51 Федерального закона об образовании в РФ руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации. 

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 2 части статьи 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами;

Положениями пунктов 8, 9, 10 части 1 статьи 41 Закона № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. 

В судебном заседании также установлено, что в результате протечек, размер которых увеличивается с каждым выпадением атмосферных осадков, состояние здания МАОУ «СОШ №» не отвечает обязательным требованиям санитарно-эпидемиологических правил. Внутренняя отделка стен и потолков помещения имеет дефекты, повреждения, следы протеканий, что является нарушением ст. ст. 11, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.126 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

В соответствии с пунктом 2.1 Устава МАОУ «СОШ №» от ДД.ММ.ГГГГ № (Далее — Устав) предметом деятельности Учреждения, в том числе является обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.

Согласно Уставу (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) учреждение является юридическим лицом с момента его государственной регистрации, имеет право открывать счета в рублях в кредитных организациях и (или) лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства, открытие и ведение которых осуществляется в порядке, установленном Федеральным казначейством, имеет закрепленное на праве оперативного управления обособленное имущество, являющееся муниципальной собственностью, закреплённый на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки, самостоятельный баланс, план финансово-хозяйственной деятельности, печать установленного образца со своим официальным наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации для документов государственного образца, «обычную» печать без использования Государственного герба Российской Федерации для иных документов, штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему. (пункт 1.6 Главы 1 Устава). 

Учредителем Учреждения и собственником его имущества является муниципальный район «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края. Функции и полномочия Учредителя учреждения от имени муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края исполняет Комитет по управлению образованием администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края (далее - Учредитель). Функции и полномочия собственника имущества Учреждения исполняет Учредитель (пункт 1.3 Главы 1 Устава).

Учреждение имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ серии № №.

Согласно пункту 5 части 1 стать 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Учитывая изложенное, на Учредителе лежит обязанность по содержанию зданий и помещений образовательных учреждений, проведению капитальных ремонтов кровельного покрытия и помещений, пострадавших от протечек. 

Финансирование работ, направленных на устранение имеющихся в образовательных учреждениях нарушений федерального законодательства, влияющих на безопасность жизни и здоровья детей в период их пребывания в образовательном учреждении, в том числе на образовательный процесс, не осуществлялось.

Длительное бездействие МАОУ «СОШ №» и его учредителя – Комитета по управлению образованием администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края нарушает права детей, обучающихся в данном Учреждении, работников на безопасные условия пребывания в здании Учреждения. 

При таких обстоятельствах возражений ответчика о несогласии с иском суд признает необоснованными, так как, в судебном заседании установлено, что кровля школы имеет 100 % износ, а дальнейшее затягивание ее ремонта ставит под угрозу жизнь и здоровье находящихся в данном учреждении граждан, а согласно приведенным выше нормам закона именно на ответчиках лежит обязанность по ремонту кровли здания школы, которая является функционирующей. 

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться, в том числе меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства (пункт 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ). 

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность собственника нести бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что состояние кровли здания не отвечает обязательным требованиям санитарно-эпидемиологических правил МАОУ «СОШ №», чем нарушает права детей, обучающихся в данном учебном заведении, работников на безопасные условия пребывания в здании учебного заведения. Обратного стороной ответчика суду не представлено. 

Вопреки позиции ответчика – МАОУ «СОШ №» вопрос о привлечении к административной ответственности ответчика по данному гражданскому делу не ставился и судом не решается. 

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению. 

Принимая во внимание, что для оборудования здания МАОУ «СОШ №» пандусом необходимо время для разработки проектной документации, выделении денежных средств, проведения строительных работ, суд приходит к выводу об установлении срока исполнения решения суда для ответчиков один год со дня вступления решения суда в законную силу, которого, по мнению суда, будет достаточно для устранения, выявленных нарушений. 

На основании ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с МАОУ «СОШ №» в бюджет Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края государственную пошлину в сумме 

<

данные изъяты> (три тысячи) рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Краснокаменского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение работы по ремонту кровли здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Обязать Комитет по управлению образованием Администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование мероприятий, связанных с ремонтом кровли здания Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №», расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Взыскать с Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» в бюджет Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края в сумме 

<

данные изъяты>) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья Т.А. Яскина