Дело № 2-195/2019 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

10 сентября 2019 года р.п. Ковернино 

Ковернинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Козлова Н.В., 

при секретаре судебного заседания Купцовой А.В., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица Управления сельского хозяйства Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области ФИО3, действующей на основании Положения и Распоряжения,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии за выслугу лет отдельным категориям граждан; включении в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы; обязании назначении пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она замещала муниципальные должности Управления сельского хозяйства администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - должность секретаря-машинистки и кассира; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - должность ведущего специалиста по охране труда (старшая муниципальная должность). ДД.ММ.ГГГГ она была уволена с муниципальной службы по сокращению штата работников организации на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Стаж муниципальной службы составил 19 лет 10 месяцев 16 дней.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в комиссию по назначению пенсии за выслугу лет отдельным категориям граждан Ковернинского муниципального района Нижегородской области с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет.

Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии за выслугу лет в связи с отсутствием необходимого 15-летнего стажа муниципальной службы. Ее стаж муниципальной службы установлен комиссией в размере 10 лет 19 дней.

Из указанного решения и протокола заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в стаж муниципальной службы не включен период замещения должности секретаря-машинистки и кассира с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Комиссия указывает, что должность секретаря-машинистки отнесена к младшей муниципальной должности только с ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения администрации Ковернинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении штатного расписания по органам управления» и с ДД.ММ.ГГГГ период замещения указанной должности засчитывается в стаж муниципальной службы, дающей право на пенсию по выслуге лет.

Также комиссия указала, что ей были представлены документы, подтверждающие возложение на нее ведения кассы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако из указанных документов невозможно определить объем вменяемых обязанностей и соответствие должности кассира, включённой в Реестр муниципальных должностей, утвержденный постановлением Земского собрания Ковернинского района № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также комиссия ссылается на запрет включения периодов замещения должностей технических исполнителей в стаж муниципальной службы, дающей право на пенсию за выслугу лет.

Считает, что с изложенными доводами комиссии согласиться нельзя.

Решением Земского собрания Ковернинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Ковернинского муниципального района Нижегородской области.

Пунктами 2.1, 2.4 указанного Положения закреплено право лиц, замещавших муниципальные должности либо должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Ковернинского муниципального района Нижегородской области.

Пунктом 5.1 названного Положения установлены периоды, подлежащие включению в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет, в том числе периоды замещения должностей руководителей, специалистов и служащих в органах местного самоуправления 

<

адрес>.

Реестр муниципальных должностей в Нижегородской области был утвержден Законом Нижегородской области от 21 сентября 1998 г. N 11-3 "О муниципальной службе и муниципальных должностях в Нижегородской области", в соответствии с Законом представительные органы местного самоуправления должны были принять Реестры муниципальных должностей соответствующих муниципальных образований (ч. 3 ст. 3 названного Закона). При этом нормативные правовые акты органов местного самоуправления по вопросам муниципальной службы должны были быть приведены в соответствие с Законом Нижегородской области от 21 сентября 1998 г. N 11-3 в течение 6 месяцев со дня его вступления в силу (ст. 38 названного Закона).

Реестр муниципальных должностей Ковернинского района был утвержден постановлением Земского собрания Ковернинского района № от ДД.ММ.ГГГГ и включал младшую муниципальную должность кассира.

Распоряжением администрации Ковернинского района № от ДД.ММ.ГГГГ руководители отделов администрации были обязаны привести штатные расписания в соответствие утвержденному реестру и внести соответствующие изменения в трудовые книжки и личные дела сотрудников.

Распоряжением администрации Ковернинского района от ДД.ММ.ГГГГ № должность секретаря-машинистки была включена в штатное расписание органа местного самоуправления и отнесена к младшей муниципальной должности с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Управления сельского хозяйства администрации Ковернинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ наименование должности секретаря-машинистки было приведено в соответствие с реестром должностей муниципальной службы.

Записями в ее трудовой книжке подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она замещала должность секретаря-машинистки Управления сельского хозяйства администрации Ковернинского района Нижегородской области.

Распоряжением администрации Ковернинского района № от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоен квалификационный разряд - референт муниципальной службы.

Также в указанный период она замещала должность кассира Управления сельского хозяйства администрации Ковернинского района, что подтверждается архивными выписками от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №

Согласно указанных архивных выписок, с ДД.ММ.ГГГГ производилась доплата за ведение кассы, на время ее отпусков или болезни, ведение кассы возлагалось на иных сотрудников администрации. Как следует из Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утв. постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 года N 37, ведение кассы (прием, учет, выдача и хранение денежных средств, ведение кассовой книги) является основной должностной обязанностью кассира.

Таким образом, в спорный период она осуществляла оплачиваемую из муниципального бюджета на постоянной основе профессиональную деятельность в муниципальном учреждении, которая соответствовала всем аспектам, учитываемым законодателем в качестве особых отличительных критериев, определяющим должности муниципальной службы.

Изложенные обстоятельства подтверждаются также справкой о периодах, учитываемых при исчислении стажа государственной (муниципальной) службы при назначении пенсии за выслугу лет, согласно которой на момент ее увольнения по сокращению штата ДД.ММ.ГГГГ стаж муниципальной службы составлял 19 лет 10 месяцев 16 дней. Протоколом заседания единой комиссии по установлению стажа муниципальной службы лицам, замещающим должности муниципальной службы в Ковернинском муниципальном районе Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей также установлен стаж муниципальной службы 19 лет 10 месяцев 16 дней.

Приведение должности секретаря-машинистки в соответствие с Реестром муниципальных должностей Ковернинского района Нижегородской области и отнесена к младшей муниципальной должности только с ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации Ковернинского района от ДД.ММ.ГГГГ № не может рассматриваться как обстоятельство, препятствующее признанию за ней права на пенсионное обеспечение. Не может рассматриваться в качестве такого обстоятельства и отсутствие документально закрепленного объема вмененных мне обязанностей кассира, поскольку обязанность по надлежащему оформлению трудовых правоотношений с работником возлагается на работодателя. Неправильное оформление работодателем трудовых отношений не может повлечь неблагоприятных последствий для работника в виде не включения в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет.

Ссылка комиссии на запрет включения периодов замещения должностей технических исполнителей в стаж муниципальной службы, дающей право на пенсию за выслугу лет, основан на неверном толковании норм материального права.

По смыслу ч. 2 ст. 11 Закона Нижегородской области от 21 сентября 1998 г. N 11-3 "О муниципальной службе и муниципальных должностях в Нижегородской области", лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не замещают муниципальные должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

Замещаемая ей должность с ДД.ММ.ГГГГ была включена в штатное расписание с указанием «младшая муниципальная должность», с ДД.ММ.ГГГГ приведена в соответствие с Реестром муниципальных должностей в администрации Ковернинского района, с ДД.ММ.ГГГГ ей присвоен квалификационный разряд как муниципальному служащему. При этом ее функциональные обязанности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не изменялись и соответствовали функциональным обязанностям лиц, замещавших должности, предусмотренные Реестром должностей муниципальной службы Ковернинского муниципального района.

В спорный период она замещала должности муниципальной службы, а не технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления.

Положение об исключении из спорного стажа периодов замещения должностей технических исполнителей введено решением Земского собрания Ковернинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Согласно решению Земского собрания Ковернинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, указанные изменения применяются для назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы и муниципальные должности, у которых право на пенсию за выслугу лет возникло после ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, у нее имелись все основания для назначения пенсии за выслугу лет, в том числе 15-летний стаж замещения на профессиональной основе муниципальных должностей, включённых в Реестр должностей муниципальной службы Ковернинского муниципального района Нижегородской области на момент возникновения у меня права на пенсию.

При таких обстоятельствах, вывод комиссии об отсутствии у нее права на назначение пенсии за выслугу лет, является ошибочным.

Истец просила признать незаконным решение Комиссии по назначению пенсии за выслугу лет отдельным категориям граждан Ковернинского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении пенсии за выслугу лет; обязать ответчика включить ей в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет лицу, замещающему муниципальные должности и должности муниципальной службы Ковернинского муниципального района Нижегородской области период работы в должности секретаря-машинистки Управления сельского хозяйства администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию за выслугу лет с момента возникновения права на нее.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования изменила, просила признать незаконным решение Комиссии по назначению пенсии за выслугу лет отдельным категориям граждан Ковернинского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении пенсии за выслугу лет; обязать ответчика включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет лицу, замещающему муниципальные должности и должности муниципальной службы Ковернинского муниципального района Нижегородской области период работы в должности секретаря-машинистки Управления сельского хозяйства администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию за выслугу лет лицу, замещающему муниципальные должности и должности муниципальной службы Ковернинского муниципального района Нижегородской области с ДД.ММ.ГГГГ (с даты подачи заявления о назначении пенсии за выслугу лет в Администрацию Ковернинского муниципального района).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом изменений полностью поддержала, дополнила, что из квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утв. постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 года N 37, следует, что ведение кассы (прием, учет, выдача и хранение денежных средств, ведение кассовой книги) является основной должностной обязанностью кассира. Имеющиеся в Управлении сельского хозяйства документы: кассовые книги, чековые книжки, приходные и расходные кассовые ордера, расчетно-платежные ведомости выдачи заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждают выполнение ей дополнительных обязанностей по должности «кассир» на постоянной основе.

К тому же, отсутствие документально закрепленного объема вмененных ей обязанностей кассира не может рассматриваться как обстоятельство, препятствующее признанию за ней права на пенсионное обеспечение, поскольку обязанность по надлежащему оформлению трудовых правоотношений с работником возлагается на работодателя.

Из книг учета расчетов по оплате труда, предоставленных управлением сельского хозяйства, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, прослеживается регулярная выплата ей определенной суммы за ведение кассы: ежемесячно или иногда сразу за два месяца. Задержки в оплате были связаны с финансовыми трудностями учреждения в то время. Исключение составляет период нахождения ее в отпуске по беременности и родам, а затем в отпуске по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ г.г.). С момента выхода на работу с ДД.ММ.ГГГГ обязанности кассира были опять переданы ей и доплата за ведение кассы возобновлена.

Приказом Управления сельского хозяйства администрации Ковернинского муниципального района № наименование должности секретаря-машинистки было приведено в соответствие с реестром должностей муниципальной службы только ДД.ММ.ГГГГ.

Из штатных расписаний, представленных Управлением сельского хозяйства следует, что должность секретаря-машинистки не относилась к техническим исполнителям, поскольку оплата по этой должности производилась также как остальным специалистам управления, а не как водителям и уборщице, которые действительно относились к техническим исполнителям.

В штатных расписаниях на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г.г., утвержденным Директором департамента сельского хозяйства Нижегородской области и Елавой администрации Ковернинского района занимаемая ей должность вообще была указана как «ведущий специалист по кадрам (секретарь-машинистка)».

Из штатного расписания ДД.ММ.ГГГГ. следует, что заработная плата у всех специалистов Управления сельского хозяйств, включая секретаря-машинистку, производилась одинаково без муниципальных надбавок.

В штатном расписании ДД.ММ.ГГГГ заработная плата у всех специалистов Управления сельского хозяйств, включая секретаря-машинистку, обозначена с муниципальными надбавками.

Кроме того, в спорный период она выполняла обязанности кассира, работала на постоянной основе все 8 час. в течение дня. Трудового договора в письменной форме с ней не заключалось, был издан только приказ о приеме на работу, должностные инструкции за спорный период времени не сохранились. В спорный период у нее уже было специальное образование бухгалтера, поэтому она и работала на должности секретаря-машинистки с возложением обязанностей кассира, но должности кассира в штатном расписании не было. Она полностью вела кассу и бухгалтерскую отчетность, ее должностные обязанности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не изменялись до перехода на иную должность.

Представитель ответчика Администрации Ковернинского муниципального района ФИО2, исковые требования не признала, полностью поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, из которых следует, что Условия назначения пенсии за выслугу лет, порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет, размер пенсии за выслугу лет, порядок и сроки назначения, выплаты, перерасчета, индексации и возобновления выплаты пенсии за выслугу лет устанавливаются муниципальным нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования аналогично правилам назначения пенсии за выслугу лет для лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Нижегородской области, установленным Законом Нижегородской области «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Нижегородской области и должности государственной гражданской службы Нижегородской области, и иных доплатах к пенсии».

В соответствии со ст.1 Закона области о муниципальной службе от 21.09.1998 №11-З муниципальная должность в Нижегородской области -должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с законами Нижегородской области, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления муниципального образования с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

В соответствии со ст. 3 указанного Закона наименование муниципальных должностей, квалификационные и иные требования к должностям муниципальной службы определяются уставом муниципального образования или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

Реестр муниципальных должностей в Нижегородской области представляет собой перечень наименований муниципальных должностей и является приложением 1 к указанному Закону.

Представительные органы местного самоуправления (Земское собрание) по представлению соответствующих глав местного самоуправления (глав местных администраций) в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Нижегородской области принимают Реестры муниципальных должностей соответствующих муниципальных образований. Включение в реестр тех или иных должностей является прерогативой органов местного самоуправления и должно соответствовать областному Реестру. Реестр муниципальных должностей был утвержден решением Земского собрания Ковернинского района ДД.ММ.ГГГГ №, в котором должности секретарь-машинистка, кассир управления сельского хозяйства отсутствуют. При изучении штатного расписания Управления сельского хозяйства выяснилось, что штатная должность кассир в Управлении сельского хозяйства отсутствовала и не могла быть включена в Реестр. Исполнение обязанностей по этой должности (объем не известен) осуществлялось истцом не на постоянной основе. 

В соответствии с Положением о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Нижегородской области, утвержденным решением Земского собрания от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения Земского собрания от ДД.ММ.ГГГГ №) в стаж муниципальной службы включаются периоды замещения должностей специалистов на постоянной основе по ДД.ММ.ГГГГ за исключением технических исполнителей.

Также необходимо учитывать, что согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих должность кассира входит в перечень должностей, относимых к техническим исполнителям, период работы ФИО1, когда она исполняла обязанности кассира в стаж муниципальной службы засчитываться не должен.

В соответствии с указанным справочником должность секретарь-машинистка также отнесена к техническим исполнителям, в Реестр муниципальных должностей от ДД.ММ.ГГГГ эта должность также не включена. Довод истца о том, что решение Земского собрания от ДД.ММ.ГГГГ № применяется для лиц, у которых право на пенсию возникло с ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует тексту документа, поскольку в аб. 2 ст. 2 Решения Земского собрания от ДД.ММ.ГГГГ № речь идет о лицах, у которых стаж муниципальной службы не менее 25 лет и уволенных до наступления пенсионного возраста. К указанной категории истец не относится. Право на пенсию у истца наступило только в ДД.ММ.ГГГГ, то есть после принятия указанного документа. Положение об отнесении стажа работы на должности руководителей, специалистов и служащих к стажу муниципальной службы с ДД.ММ.ГГГГ до введения в действие Реестра муниципальных должностей в муниципальных образованиях (ДД.ММ.ГГГГ в Ковернинском районе) в части исключения технических специалистов распространяются на истца.

При разрешении вопроса об отнесении должности секретаря - машинистки к периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует учесть, что отнесение или не отнесение определенной должности к муниципальной является прерогативой органов местного самоуправления; даже при не изменении основной функции (до ДД.ММ.ГГГГ - секретарь - машинистка и после ДД.ММ.ГГГГ -секретарь - машинистка) правовое положение работника изменяется: на него накладывается ряд обязанностей, которые установлены законодательством о муниципальной службе, а также ряд запретов и ограничений; также на муниципального служащего распространяются определенные социальные гарантии, изменяются условия об оплате труда, предоставлении отпусков. Поэтому говорить о том, что работник всегда (и «до» и «после») исполнял одни и те же обязанности нельзя; делать вывод о том, что если какая-либо должность была отнесена к муниципальной службе, значит и весь прежний период работы на этой должности относится к муниципальной службе неверно. Рабочий функционал может оставаться прежним, но в целом правовое положение работника, его права и обязанности «до» и «после» абсолютно разные. Это подтверждает и распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе на муниципальную службу», в соответствии с которым руководителям структурных подразделений Администрации района необходимо было привести штатные расписания в соответствии с Реестром муниципальных должностей, осуществить внесение изменений в трудовые книжки и т. д.

При разрешении вопроса об исчислении стажа муниципальной службы в соответствии с которым истцу начислялась доплата за стаж работы и предоставление дополнительного отпуска как муниципального служащего, то вывод, который делает истец о включении данного стажа для начисления пенсии, ошибочный. Законодатель различает стаж для начисления надбавки за стаж, стаж для исчисления отпуска и стаж для начисления пенсии: первое и второе регулируется статьями 28 и 29 Закона области о муниципальной службе №99-3, где указано в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения: должностей муниципальной службы; муниципальных должностей; государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации; должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов; иных должностей в соответствии с федеральными законами.

В стаж муниципальной службы для определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, предоставляемого муниципальным служащим, и установления им других гарантий, предусмотренных федеральными законами, законами Нижегородской области и уставами муниципальных образований, помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 статьи 28, включаются (засчитываются) также периоды замещения должностей, включаемые (засчитываемые) в стаж государственной гражданской службы в соответствии с частью 2 статьи 54 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В соответствии со ст. 29 указанного Закона стаж муниципальной службы, исчисляемый для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет определяется комиссией по установлению стажа муниципальной службы (далее - комиссия). Иные периоды трудовой деятельности, опыт и знания по которой необходимы для выполнения должностных обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы, включаются в стаж муниципальной службы муниципальных служащих на основании решения руководителя органа местного самоуправления по предложению комиссии. На основании вышеуказанной статьи единой комиссией по стажу истцу был зачтен период работы в должности секретаря-машинистки в стаж муниципальной службы для начисления надбавки за стаж и для исчисления отпусков. Вопросы о назначении пенсии решает иная комиссия с другим составом, формируемая Земским собранием, а не работодателем.

При разрешении вопроса об аттестации следует, что в ДД.ММ.ГГГГ истец аттестации не подлежала и была включена в списки аттестуемых ошибочно. Вероятно, это ошибка произошла, поскольку это была первая аттестация муниципальных служащих в администрации района. Однако эта ошибка не ухудшила положение истца, а позволила истцу получить классный чин уже в ДД.ММ.ГГГГ, то есть через три месяца после отнесения ее должности к муниципальной службе. Сдача квалификационного экзамена в любом случае возможна было только после аттестации. Однозначно, этот факт не может подтверждать то, что до ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на муниципальной службе, поскольку отнесение или не отнесение должности к должностям муниципальной службы является полномочием Земского собрания, а не аттестационной комиссии. Формально истец соответствовала квалификационным требованиям (стаж, уровень образования), предъявляемым к данной группе должностей, если бы должность, которую она замещала, была отнесена к должностям муниципальной службы.

В соответствии со ст. 28 Закона области о муниципальной службы №99-3 в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим включаются (засчитываются) помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 статьи 28, иные периоды в соответствии со статьей 7 Закона Нижегородской области «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Нижегородской области и должности государственной гражданской службы Нижегородской области, и иных доплатах к пенсии» и муниципальными правовыми актами.

В стаж для начисления пенсии входят также периоды, указанные в ст. 7 Закона области о пенсиях гос.служащим. При назначении пенсии за выслугу лет периоды службы (работы), предусмотренные данной статьей, суммируются.

Таким образом, в стаж муниципальной службы включаются только периоды работы с даты, когда должность секретаря-машинистки была отнесена к должности муниципальной службы: с ДД.ММ.ГГГГ, согласно представленному штатному расписанию. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включался в стаж муниципальной службы истца только для начисления стажевых и исчисления дополнительного отпуска. Таким образом, период для начисления пенсии должен браться с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и составит 10 лет 19 дней.

В соответствии со ст.2 Положения о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Нижегородской области, утвержденного решением Земского собрания от ДД.ММ.ГГГГ №, лица, замещавшие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Ковернинского района, имеют право на пенсию за выслугу лет при соблюдении условий, указанных в п. 2.2-2.4 Положения и увольнении с должностей муниципальной службы после ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям - в том числе сокращение штата органа местного самоуправления. Лица, замещавшие должности муниципальной службы в органе местного самоуправления, за исключением лиц, указанных в п. 2.3 Положения о пенсии за выслугу лет имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет, увольнении по основаниям, предусмотренным п. 2.1 Положения, и замещении указанным лицом не менее 12 полных месяцев должностей в органе местного самоуправления непосредственно перед увольнением (кроме уволенных согласно п.п. 2 п. 2.1 Положения). 

Поскольку ФИО1 была уволена по сокращению штатов требование о замещении должности непосредственно перед увольнением не менее 12 месяцев в соответствии п.п. 2 п.2.1. на нее не распространяется. В связи с тем, что стаж муниципальной службы для начисления пенсии у истца менее 15 лет ей было отказано в начислении муниципальной пенсии. Считают, что решение комиссии правомерно, обоснованно и мотивированно.

Представитель третьего лица Управления сельского хозяйства Администрации Ковернинского муниципального района ФИО3, полагала исковые требования подлежащими удовлетворению полностью, пояснив, что она с ДД.ММ.ГГГГ работает на различных должностях в Управлении сельского хозяйства Администрации Ковернинского района. Письменный трудовой договор с ФИО1 при ее поступлении на работу в ДД.ММ.ГГГГ. не оформлялся, все работники оформлялись приказом о приеме на работу, утверждалось и действовало в организации штатное расписание. Должность ФИО1 не совпадала с наименованием должностей в муниципальном Реестре должностей, принятом в Администрации. ФИО1 находилась на должности секретаря-машинистки с возложением обязанности кассира с даты ее принятия на работу с ДД.ММ.ГГГГ и работала до перевода ее на другую должность. Характер выполнения работы кассира с ведением кассы, выдачи денежных средств, работа с первичными кассовыми и бухгалтерскими документами носил постоянный характер в течение всего дня. На должности ФИО1 имелась обязанность наличия бухгалтерского образования. В ДД.ММ.ГГГГ. ее должность секретаря-машинистки была приведена в соответствии с требованием Реестра муниципальных должностей, за весь период работы ей ежемесячно начислялись все доплаты за ведение кассы, а на период ее отпуска обязанность ведения кассы возлагалась за доплату на другое лицо. Должностных обязанностей кассира не сохранилось. Приказом № на ФИО1 были возложены обязанности кассира с даты принятия ее на работу. Табели учета рабочего времени, кассовые книги за спорный период времени не сохранились. Иных лиц по ведению касса в Управлении сельского хозяйства не было.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст.ст. 55, 56, 57, 59, 60, 67 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Суд рассмотрел дело по заявленным требованиям и имеющимся в деле доказательствам.

Судом установлено следующее.

В соответствии с пунктами "ж" и "н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

В соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 12 части 1 статьи 11), в области пенсионного обеспечения на него в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 24); муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет (пункт 5 части 1 статьи 23).

Периоды работы, которые включаются в стаж муниципальной службы, поименованы в ст. 25 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и в ст. 28 Закона Нижегородской области от 03.08.2007 г. № 99-З «О муниципальной службе в Нижегородской области». 

Приведенные нормативные положения Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» направлены на определение основных начал правового статуса муниципальных служащих в сфере государственных пенсионных отношений путем введения общего требования, предполагающего гарантирование пенсионных прав муниципальных служащих на уровне, сопоставимом с тем, какой установлен для государственных гражданских служащих. По существу, условия пенсионного обеспечения муниципальных и государственных гражданских служащих должны быть сходными по своим основным параметрам, но не обязательно во всем тождественными (идентичными), а гарантии, устанавливаемые соответственно муниципальным служащим и государственным гражданским служащим в части дополнительного пенсионного обеспечения (каковым является пенсионное обеспечение за выслугу лет), должны быть аналогичными.

Предоставление права на пенсию государственных служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 27 Закона Нижегородской области от 08.08.2007 г. N 99-З «О муниципальной службе в Нижегородской области» лица, замещавшие должности муниципальной службы, имеют право на пенсию за выслугу лет при соблюдении условий ее назначения за счет средств местного бюджета.

Условия назначения пенсии за выслугу лет, порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет, размер пенсии за выслугу лет, порядок и сроки назначения, выплаты, перерасчета, индексации и возобновления выплаты пенсии за выслугу лет устанавливаются муниципальным нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования аналогично правилам назначения пенсии за выслугу лет для лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Нижегородской области, установленным Законом Нижегородской области «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Нижегородской области и должности государственной гражданской службы Нижегородской области, и иных доплатах к пенсии».

Реестр муниципальных должностей в Нижегородской области был утвержден Законом Нижегородской области от 21 сентября 1998 г. N 11-З «О муниципальной службе и муниципальных должностях в Нижегородской области».

Для назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, в муниципальном образовании создается комиссия.

Состав, порядок деятельности комиссии, условия назначения пенсии за выслугу лет, размер пенсии за выслугу лет, порядок и сроки назначения, выплаты, перерасчета, индексации и возобновления выплаты пенсии за выслугу лет устанавливаются муниципальным нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования аналогично правилам назначения пенсии за выслугу лет для лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Нижегородской области, установленным Законом Нижегородской области «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Нижегородской области и должности государственной гражданской службы Нижегородской области, и пенсии за умершего (погибшего) родителя, замещавшего государственную должность Нижегородской области либо должность государственной гражданской службы Нижегородской области».

Решением Земского собрания Ковернинского муниципального района от 28.11.2013 №164 утверждено Положение о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Ковернинского муниципального района Нижегородской области (далее - Положение). 

Решением Земского собрания Ковернинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о комиссии по назначению пенсии за выслугу лет отдельным категориям граждан.

В соответствии с указанным Положением в полномочия комиссии входит назначение пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы.

В соответствии со ст.2 Положения о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Нижегородской области, утвержденного решением Земского собрания от ДД.ММ.ГГГГ № (в последующих редакциях), лица, замещавшие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления 

<

адрес>, имеют право на пенсию за выслугу лет при соблюдении условий, указанных в п. 2.2-2.4 Положения и увольнении с должностей муниципальной службы после ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям - в том числе сокращение штата органа местного самоуправления. Лица, замещавшие должности муниципальной службы в органе местного самоуправления, за исключением лиц, указанных в п. 2.3 Положения о пенсии за выслугу лет имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет (при подаче заявления о назначении пенсии в 2018 году при наличии стажа муниципальной службы не менее 16 лет - в редакции Положения, утвержденного решением Земского собрания Ковернинского района от ДД.ММ.ГГГГ №), увольнении по основаниям, предусмотренным п. 2.1 Положения, и замещении указанным лицом не менее 12 полных месяцев должностей в органе местного самоуправления непосредственно перед увольнением (кроме уволенных согласно п.п. 2 п. 2.1 Положения). 

Пунктом 5.1 названного Положения установлены периоды, подлежащие включению в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет, в том числе периоды замещения должностей руководителей, специалистов и служащих в органах местного самоуправления Нижегородской области с ДД.ММ.ГГГГ до введения в действие Реестра муниципальных должностей муниципальных образований в Нижегородской области.

Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Нижегородской области, утвержденны Законом.

При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные Реестром должностей муниципальной службы в Нижегородской области. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ замещала различные должности в органах местного самоуправления в Управлении сельского хозяйства администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность секретаря-машинистки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность ведущего специалиста по охране труда (старшая муниципальная должность), указанные сведения были отражены в ее трудовой книжке.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была уволена с муниципальной службы по сокращению штата работников организации на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, обратилась с заявлением в Комиссию по назначению пенсии за выслугу лет отдельным категориям граждан, действующую в Администрации Ковернинского муниципального района, о назначении ей пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему должности муниципальной службы. 

Решением указанной Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии за выслугу лет в связи с отсутствием необходимого 15-летнего стажа муниципальной службы (как указано в Решении Комиссии). Ее стаж муниципальной службы установлен Комиссией в размере 10 лет 19 дней. Комиссией, в стаж муниципальной службы ФИО1 не был включен период замещения должности секретаря-машинистки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По мнению Комиссии, должность секретаря-машинистки отнесена к младшей муниципальной должности только с ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения администрации Ковернинского района от ДД.ММ.ГГГГ № л «Об утверждении штатного расписания по органам управления». И с ДД.ММ.ГГГГ период замещения указанной должности засчитывается в стаж муниципальной службы, дающей право на пенсию по выслуге лет. Также в Решении Комиссии указано, что ФИО1 были представлены документы, подтверждающие возложение на нее ведения кассы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако из указанных документов невозможно определить объем вменяемых обязанностей и соответствие должности кассира, включенной в Реестр муниципальных должностей, утвержденный постановлением Земского собрания Ковернинского района № от ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая данный отказ Комиссии незаконным и не согласившись с данным Решением Комиссии по назначению пенсии за выслугу лет отдельным категориям граждан Ковернинского муниципального района Нижегородской области, истица обратилась в суд с указанным иском. 

С выводами Комиссии суд согласиться не может.

Так, Постановлением Земского собрания Ковернинского района № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Реестр муниципальных должностей Ковернинского района, который включал младшую муниципальную должность кассира отдела образования. Должностей кассиров иных структурных подразделений Администрации Ковернинского муниципального района данный Реестр не содержал.

Распоряжением администрации Ковернинского района № от ДД.ММ.ГГГГ на руководителей структурных подразделений Администрации района были возложены обязанности привести штатные расписания в соответствие с Реестром муниципальных должностей Ковернинского района, внести соответствующие изменения в трудовые книжки и личные дела сотрудников.

Распоряжением администрации Ковернинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении штатного расписания по органам управления» должность секретаря-машинистки с ДД.ММ.ГГГГ была включена в штатное расписание органа местного самоуправления и отнесена к младшей муниципальной должности.

При этом, записями в трудовой книжке ФИО1 подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она замещала должности секретаря-машинистки Управления сельского хозяйства администрации Ковернинского района Нижегородской области, а с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность ведущего специалиста по охране труда и техники безопасности Управления сельского хозяйства.

Приказом Управления сельского хозяйства администрации Ковернинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № должность секретаря-машинистки была приведена в соответствие с Реестром должностей муниципальной службы (в том числе и ФИО1 как ведущего специалиста по охране труда кадров, техники безопасности).

Распоряжением администрации Ковернинского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 присвоен квалификационный разряд - референт муниципальной службы.

Как следует из пояснения ФИО1 и материалов дела за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при исполнении должностных обязанностей секретаря-машинистки на нее также были возложены обязанности кассира Управления сельского хозяйства администрации Ковернинского района, а ведение кассы для нее также являлось основными должностными обязанностями, поскольку ей выполнялись все должностные обязанности кассира, такие как ведение кассы, заполнение кассовых и бухгалтерских документов, работа с расчетным счетом. Для исполнения должностных обязанностей кассира у нее также имелось специальное бухгалтерское образование.

За спорный период времени первичной письменной документации, с указанием возложения дополнительных обязанностей кассира на ФИО1 (должностных инструкций, трудовых договоров, кассовых документов и т.д.) не сохранилось за давностью времени.

Как следует из архивных выписок от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, с ДД.ММ.ГГГГ на время отпусков или болезни ФИО1 ведение кассы возлагалось на иных сотрудников организации и производилась доплата за ведение кассы.

При этом, согласно Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих, утв. постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 года № 37, ведение кассы (прием, учет, выдача и хранение денежных средств, ведение кассовой книги) является основной должностной обязанностью кассира.

Как следует из протокола заседания единой комиссии по установлению стажа муниципальной службы лицам, замещающим должности муниципальной службы в Ковернинском муниципальном районе Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 на указанную дату установлен стаж муниципальной службы 19 лет 10 месяцев 16 дней. Данные обстоятельства также подтверждаются Справкой кадровой службы Администрации Ковернинского муниципального района о периодах замещения муниципальных должностей ФИО1 как ведущего специалиста Управления сельского хозяйства.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проводилась аттестация как муниципального служащего.

Согласно представленных в материалы дела штанных расписаний Управления сельского хозяйства Администрации Ковернинского района за ДД.ММ.ГГГГ г.г. должность ФИО1 поименована как секретарь-машиниста, секретарь, ведущий специалист по кадрам (секретарь-машинистка), 

Согласно штатному расписанию на ДД.ММ.ГГГГ, должность секретаря-машинистки, которую занимала ФИО1 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) отнесена к младшей муниципальной должности ДД.ММ.ГГГГ 

Исходя из совокупности всех материалов дела, суд приходит к выводу, что в спорный период времени ФИО1 находясь на должности секретаря-машинистки с возложением обязанности кассира выполняла должностные обязанности кассира в муниципальном учреждении на постоянной основе, получала оплату из муниципального бюджета за профессиональную деятельность, которая соответствовала всем критериям, учитываемым законодателем в качестве особых отличительных критериев, определяющим должности муниципальной службы.

Обстоятельства, того, что должность секретаря-машинистки была приведена в соответствие с Реестром муниципальных должностей Ковернинского района Нижегородской области и отнесена к младшей муниципальной должности только с ДД.ММ.ГГГГ не может рассматриваться как обстоятельство, препятствующее признанию за ФИО1 права на пенсионное обеспечение.

Отсутствие документально закрепленного объема обязанностей кассира, не может рассматриваться в качестве оснований к отказу Комиссией по включению спорного периода с требуемый стаж муниципальной службы, поскольку обязанность по изданию приказа о приеме работника на работу, должностных обязанностей, оформлению трудового договора, ознакомлению с ним работника, возлагается на работодателя, а неправильное оформление работодателем трудовых отношений не может повлечь неблагоприятных последствий для работника в виде не включения в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет.

Замещаемая ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ должность секретаря-машинистки с возложением обязанности кассира с ДД.ММ.ГГГГ была включена в штатное расписание муниципальных должностей с указанием «младшая муниципальная должность», однако только с ДД.ММ.ГГГГ была приведена в соответствие с Реестром муниципальных должностей в администрации Ковернинского района. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоен квалификационный разряд как муниципальному служащему, однако функциональные (должностные) обязанности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не изменялись и соответствовали функциональным (должностным) обязанностям лиц, замещавших должности, предусмотренные Реестром должностей муниципальной службы Ковернинского муниципального района. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проводилась аттестация как муниципальному служащему.

Доказательств, что в спорный период времени ФИО1 замещала должности технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления, а не муниципальной службы, как то указывает ответчик, суду не представлено.

Исходя из совокупности представленных суду доказательств, оспариваемое решение Комиссии в отношении ФИО1 является незаконным, поскольку противоречить действующему законодательству и опровергается материалами дела и подлежит отмене.

Возражения ответчика об отсутствии правовых оснований для включения в стаж истца, дающий право на пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органе местного самоуправления Ковернинского муниципального района Нижегородской области периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве специалиста секретаря-машинистки в Управлении сельского хозяйства Администрации Ковернинского района, в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих замещение муниципальной службы в указанный период, т.к. указанная должность не была включена в Реестр муниципальных должностей, судом отклоняется, поскольку они основаны на неверном толковании норм права и опровергаются материалами дела.

Факт работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве секретаря-машинистки с возложением обязанности кассира на постоянной основе нашел свое полное подтверждение в судебном заседании, в том числе и пояснениями начальника Управления сельского хозяйства Администрации Ковернинского района ФИО3, оснований не доверять совокупности данных доказательств у суда не имеется, в связи с чем возможно отнести спорный стаж в данной должности к муниципальному стажу, подлежащего включению в специальный стаж для начисления пенсии по выслуге лет. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на одном месте и выполняла одни и те же трудовые функции, при этом с ДД.ММ.ГГГГ должность истца была отнесена к муниципальной должности, подлежащей включению в стаж по выслуге лет. 

Тот факт, что должность истицы была отнесена к муниципальным должностям только с ДД.ММ.ГГГГ не может рассматриваться ка обстоятельство, препятствующее признанию за ней права на пенсионное обеспечение.

Право на пенсионное обеспечение возникает у гражданина с момента, с которого в соответствии с пенсионным законодательством складывается совокупность юридически значимых обстоятельств, таких как достижение пенсионного возраста, наличие стража работы по специальности или стажа по выслуге лет.

Право ФИО1 на пенсию по выслуге лет определяется, в том числе и в соответствии с Решением Земского собрания Ковренинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о пенсии по выслуге лет, лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Ковернинского района» при наличии стажа муниципальной службы не менее 16 лет (при обращении с заявлением в ДД.ММ.ГГГГ) (в редакции Решения Земского собрания Ковернинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №) 

Доводы ответчика о том, что должность ФИО1 за спорный период времени не была включена в Реестр должностей муниципальной службы судом отклоняется, поскольку действительно статус муниципального служащего работники приобретают при включении их должности в Реестр, однако в стаж муниципальной службы данным работникам засчитывается все время работы на данных должностях. Иное привело бы к нарушению установленных общих принципов организации местного самоуправления.

На момент подачи заявления в Комиссию для назначения пенсии за выслугу лет, общий стаж ФИО1 необходимый для назначения пенсии за выслугу лет для муниципального служащего составлял 19 лет 10 месяцев 16 дней.

Таким образом, в отношении ФИО1 имелись все основания для назначения ей пенсии за выслугу лет, в том числе необходимый стаж замещения на профессиональной основе муниципальных должностей Ковернинского муниципального района на момент возникновения у ее права на пенсию.

При таких обстоятельствах, вывод комиссии об отсутствии у нее права на назначение пенсии за выслугу лет, является ошибочным. Спорный стаж в должности секретаря-машинистки подлежит включению ФИО1 в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет, лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы. Указанная пенсия подлежит назначению истцу с даты обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии в соответствующую Комиссию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из вышеизложенного, суд полностью удовлетворяет исковые требования ФИО1 к Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии за выслугу лет отдельным категориям граждан; включении в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы; обязании назначении пенсии за выслугу лет.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии за выслугу лет отдельным категориям граждан; включении в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы; обязании назначении пенсии за выслугу лет, удовлетворить.

Признать решение комиссии по назначению пенсии за выслугу лет отдельным категориям граждан Ковернинского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении пенсии за выслугу лет, незаконным. 

Обязать Администрацию Ковернинского муниципального района Нижегородской области включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет лицу, замещающему муниципальные должности и должности муниципальной службы Ковернинского муниципального района Нижегородской области период работы в должности секретаря-машинистки Управления сельского хозяйства Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию Ковернинского муниципального района Нижегородской области назначить ФИО1 пенсию за выслугу лет лицу, замещающему муниципальные должности и должности муниципальной службы Ковернинского муниципального района Нижегородской области с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ковернинский районный суд Нижегородской области в апелляционном порядке в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья Н.В. Козлов

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16.09.2019 г.

Судья Н.В. Козлов