Дело №2-327/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нововоронеж Воронежской области 26 сентября 2018 г.

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Фроловой И.И. при секретаре Быковской Н.В. с участием 

истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ по г.Нововоронеж Воронежской области ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на срок по ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда Воронежской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Нововоронеж Воронежской о признании незаконным решения в части невключения в стаж педагогической деятельности периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-методическому обеспечению с выполнением норм рабочего времени в НВПК НИЯУ МИФИ; преподавателя без занятия штатной должности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в НВПК НИЯУ МИФИ полный рабочий день на полную ставку; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсов повышения квалификации из специального стажа в связи с педагогической деятельностью; обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности указанные периоды и назначить досрочную пенсию по старости с момента возникновения на нее права.

Требования истца мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях ввиду отсутствия стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Период курсов повышения квалификации должен включаться в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 27 дней) работы в должности заместителя директора по учебно-методическому обеспечению с выполнением норм рабочего времени преподавателя необоснованно исключен из специального стажа, так как в это время она работала преподавателем с выполнением нормы рабочего времени преподавателя. Период работы в должности преподавателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 29 дней) также должен включаться в специальный стаж, так как в это время она работала полный рабочий день на полную ставку при условии обучения не менее 50% детей в возрасте до 18 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, представив письменные возражения, согласно которым спорные периоды работы истца не включены в специальный стаж ввиду отсутствия нормативных оснований. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности – достаточности, суд приходит к следующему.

Ст.7 Конституции РФ предусмотрено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Из ч.1 и 2 ст.39 Конституции РФ следует, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О трудовых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.19 ч.1 и ч.ч.2 - 6 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015 (за исключением отдельных положений), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют преподаватели и учителя, директора (начальники, заведующие), заместители директора (начальника, заведующего), деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом, осуществляющие педагогическую деятельность в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, в том числе, в колледжах всех наименований.

В соответствии с п.п.4, 8, 13, 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. В стаж работы, в числе прочего засчитывается:

а) работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год;

б) выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

В стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Работа за период с ДД.ММ.ГГГГ в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях), засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

В соответствии с п.6, п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению согласно ФЗ «О страховых пенсиях» и ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении», утвержденного постановлением Минтруда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 №958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 33 ФЗ «О страховых пенсиях» должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

П.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, предусмотрено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из п.11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 предусмотрено, что гражданин имеет право осуществить оценку приобретенных им до 01.01.2002 пенсионных прав, в том числе касающихся исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства, поэтому в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463. С ДД.ММ.ГГГГ применяются Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 (в отношении периодов работы с 01.11.1999 по 11.11.2002). 

Судом установлено, что истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ. Согласно трудовой книжке истец (истцу): 

ДД.ММ.ГГГГ – принята в Нововоронежскую среднюю школу № учителем русского языка и литературы,

ДД.ММ.ГГГГ – уволена в связи с переводом в Нововоронежский политехникум,

ДД.ММ.ГГГГ – принята в Нововоронежский политехникум на должность преподавателя русского языка и литературы,

ДД.ММ.ГГГГ - Нововоронежский политехникум реорганизован в Нововоронежский политехнический колледж,

ДД.ММ.ГГГГ – установлен 11 разряд ЕТС по стажу педагогической работы,

ДД.ММ.ГГГГ – присвоена 1 квалификационная категория и установлен 13 разряд ЕТС,

ДД.ММ.ГГГГ – переведена на должность заместителя директора по учебно-методическому обеспечению, 13 разряд ЕТС, первая квалификационная категория,

ДД.ММ.ГГГГ – присвоена на 5 лет высшая квалификационная категория и установлен 14 разряд ЕТС по должности «преподаватель»,

ДД.ММ.ГГГГ – ГОУ «Нововоронежский политехнический колледж» переименован в ФГОУ среднего профессионального образования «Нововоронежский политехнический колледж»,

ДД.ММ.ГГГГ – установлена на 5 лет квалификационная категория по должности «преподаватель»,

ДД.ММ.ГГГГ – уволена по собственному желанию,

ДД.ММ.ГГГГ – принята на должность учителя в МКОУ «Каменноверховская основная общеобразовательная школа Каширского муниципального района Воронежской области,

ДД.ММ.ГГГГ – установлена на 5 лет первая квалификационная категория по должности учитель. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ продолжает работать в данной должности.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с приложением к решению ГУ-УПФР по г.Нововоронеж от ДД.ММ.ГГГГ № специальный стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определен в 24 года 02 месяца 29 дней (страховой стаж с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П определен в 32 года 05 месяцев 11 дней), что недостаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Не подлежат к зачету в специальный стаж истца, в том числе периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 27 дней) – работы в должности заместителя директора по учебно-методическому обеспечению с выполнением нормы рабочего времени преподавателя без занятия штатной должности в НВПК НИЯУ МИФИ полный рабочий день на полную ставку, так как данная должность не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением правительства РФ от 29.10.2002 №781 (в том числе периоды командировок ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня), ДД.ММ.ГГГГ (01 день) согласно п.5 правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516). При этом должность заместителя директора по учебно-методическому обеспечению не связана с воспитательным процессом;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 28 дней) - работы в должности преподавателя в НВПК НИЯУ МИФИ полный рабочий день на полную ставку, так как не выполнено условие п.14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781. Работа за период с ДД.ММ.ГГГГ в общеобразовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения не менее 50% детей в возрасте до 18 лет;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 дней) – курсов повышения квалификации согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

В связи с этим решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости вследствие отсутствия необходимого специального стажа работы (л.д.10).

Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в постановлении от 29.01.2004 N 2-П, согласно которой ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд исходит из того, что если гражданином выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию, то этот период подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии. 

Согласно представленным в материалы дела документам в отношении приведенных выше периодов работы истец осуществляла должностные обязанности заместителя директора по учебно-методическому обеспечению колледжа, имела требуемую педагогическую нагрузку – выработала за 2005 – 2006 учебные годы 620,9 часов.

Указанные обстоятельства подтверждены: 

справкой НВ ПК НИЯУ МИФИ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО1 за 2005 – 2006 учебные годы выработала 620,9 часов (л.д.17),

приказом ГОУ «Нововоронежский политехнический колледж» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации долгосрочных подготовительных курсов», согласно которому ФИО1 назначена преподавателем русского языка; общий объем учебной нагрузки 52 часа (л.д.18),

справками ГОУ «Нововоронежский политехнический колледж» о количестве часов и отработанных дней, согласно которым за декабрь 2005 г. ФИО1 выработано 14 часов, за январь 2006 г. – 6 часов, за февраль 2006 г. – 20 часов, за март 2006 г. – 14 часов, за апрель 2006г. – 16 часов, за май 2006 г. – 10 часов, за июнь 2006 г. – 20 часов (л.д.21-29).

При этом архивных данных о предоставлении истцу отпусков без сохранения заработной платы, по уходу за ребенком, иных неоплачиваемых периодов не имеется.

Списком № должность заместителя директора по учебно-методическому обеспечению не предусмотрена. Вместе с тем в Списке указана должность «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом».

Разделом «Наименование учреждений» названного Списка предусмотрены колледжи.

Следовательно, если деятельность заместителя директора по учебно-методическому обеспечению колледжа связана с образовательным (воспитательным) процессом, то указанный период работы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии.

Ст.14 Закона от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании», действовавшего в спорный период работы истца, было предусмотрено:

содержание образования должно обеспечивать: адекватный мировому уровень общей и профессиональной культуры общества; формирование у обучающегося адекватной современному уровню знаний и уровню образовательной программы (ступени обучения) картины мира; интеграцию личности в национальную и мировую культуру; формирование человека и гражданина, интегрированного в современное ему общество и нацеленного на совершенствование этого общества; воспроизводство и развитие кадрового потенциала общества (ч.2);

содержание образования должно содействовать взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народами независимо от расовой, национальной, этнической, религиозной и социальной принадлежности, учитывать разнообразие мировоззренческих подходов, способствовать реализации права обучающихся на свободный выбор мнений и убеждений (ч.4);

содержание образования в конкретном образовательном учреждении определяется образовательной программой (образовательными программами), разрабатываемой, принимаемой и реализуемой этим образовательным учреждением самостоятельно. Государственные органы управления образованием обеспечивают разработку на основе государственных образовательных стандартов примерных образовательных программ (ч.5).

Исследованные материалы дела говорят о том, что истец в спорный период времени, работая в должности заместителя директора по учебно-методическому обеспечению, осуществляла деятельность, непосредственно связанную с образовательным и воспитательным процессом, при этом осуществляла данную деятельность при нормальной продолжительности рабочего времени (на полную ставку), что подтверждается в том числе должностной инструкцией заместителя директора по учебно-методическому обеспечению, утвержденной директором Нововоронежского политехнического колледжа ДД.ММ.ГГГГ.

При изложенных обстоятельствах суд пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности включить в подсчет специального стажа истца приведенные выше периоды ее работы, поскольку, условия, предусмотренные указанными выше п. п. 4, 8, 13, 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 были выполнены.

Что касается периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работы в должности преподавателя в НВПК НИЯУ МИФИ полный рабочий день на полную ставку), то суд исходит из следующего.

В п.1.10 раздела «наименование учреждений» Списка в числе образовательных учреждений среднего профессионального образования указаны колледжи всех наименований. В п.1 раздела «Наименование должностей» Списка указан преподаватель.

В соответствии с п.14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа за период с ДД.ММ.ГГГГ в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях), засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Поскольку истец работала в учреждении среднего профессионального образования (НВПК НИЯУ МИФИ), следовательно, для настоящего спора обстоятельством, имеющим юридическое значение, является установление контингента обучающихся лиц в возрасте до 18 лет в спорный период.

Из справки НВПК НИЯУ МИФИ от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состав студентов колледжа до 18 лет на основании формы №СПО-1 составляет менее 50% (л.д.17).

Таким образом, условия работы истца с ДД.ММ.ГГГГ не отвечают требованиям приведенной выше нормы пенсионного законодательства, предусматривающей возможность зачета в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в образовательных учреждениях при обучении не менее 50% детей в возрасте до 18 лет исключительно во всем учебном заведении, а не в группах каждого педагога в отдельности. Следовательно, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работы в должности преподавателя в НВПК НИЯУ МИФИ полный рабочий день на полную ставку) не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 9 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ.

Ст.196 ТК РФ предусмотрено, что необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

Ст.187 ТК РФ гарантирует работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы. 

Установлено, что в период работы в НВПК НИЯУ МИФИ истец направлялся на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период курсов повышения квалификации каких-либо изменений в трудовых отношениях с работодателем не производилось, в этот период истцу начислялась заработная плата. 

Поэтому исходя из общего смысла закона, учитывая обязанность работника, особенно осуществляющего педагогическую деятельность, повышать свою квалификацию, проходить усовершенствования, в специальный стаж истца подлежит включению периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, учитывая, что на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии у нее имелся необходимый специальный стаж, а также, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, то у истца возникло право на досрочную пенсию. Поэтому решение ответчика в части невключения указанных выше периодов в специальный стаж незаконно.

При принятии решения суд руководствуется также ст.56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании приведенных выше доводов суд считает, что исковые требования доказаны в части.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса; в случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В связи с этим расходы по госпошлине взыскиваются с ответчика в соответствии со ставками, установленными п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ. 

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 в части. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Нововоронеж Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ФИО1 в связи с отсутствием необходимого специального стажа педагогической деятельности в части исключения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-методическому обеспечению с выполнением норм рабочего времени в НВПК НИЯУ МИФИ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсов повышения квалификации из специального стажа в связи с педагогической деятельностью.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Нововоронеж Воронежской области обязанность включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 27 дней) – работы в должности заместителя директора по учебно-методическому обеспечению с выполнением нормы рабочего времени преподавателя без занятия штатной должности в НВПК НИЯУ МИФИ полный рабочий день на полную ставку,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсов повышения квалификации и назначить ФИО1 досрочно трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на досрочную пенсию по старости.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ по г.Нововоронеж Воронежской области в пользу ФИО1 расходы по госпошлине в сумме 300 руб.

В удовлетворении остальной части иска (в части включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности преподавателя в НВПК НИЯУ МИФИ) отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья И.И.Фролова

В соответствии со ст.199 ГПК РФ мотивированное решение составлено 27.09.2018.